Диссертация (Конституционно-правовые механизмы разрешения этнолингвистического конфликта в Бельгии)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГОПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙУНИВЕРСИТЕТ«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»На правах рукописиДемешева Юлиана ВасильевнаКОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫРАЗРЕШЕНИЯ ЭТНОЛИНГВИСТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА ВБЕЛЬГИИ12.00.02 – Конституционное право; конституционный судебныйпроцесс; муниципальное правоДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководитель:доктор юридических наук, профессорШаблинский Илья ГеоргиевичМосква – 2015ОглавлениеВведение........................................................................................6Глава 1. Характеристика этнолингвистического конфликта вБельгии........................................................................................221.1 Причины и этапы этнолингвистического конфликта...................251.2 Характеристика этапов этнолингвистического конфликта.........301.2.1.

Первый этап этнолингвистического конфликта (1962-1970годы)...................................................................................................301.2.2. Второй этап этнолингвистического конфликта (1980-1988годы)...................................................................................................381.2.3. Третий этап этнолингвистического конфликта (1988-1993годы)...................................................................................................391.2.4. Четвертый этап этнолингвистического конфликта (19932001 годы)..........................................................................................401.2.5.

Пятый этап этнолингвистического конфликта (2000-2003годы)...................................................................................................431.2.6. Шестой этап этнолингвистического конфликта (2003-2013годы)...................................................................................................441.3. Этапы конституционно-правового разрешенияэтнолингвистического конфликта........................................................861.3.1. Первая государственная реформа 1970 года.........................871.3.2. Вторая государственная реформа 1980 года.........................921.3.3.

Третья государственная реформа 1988 года..........................941.3.4. Четвертая государственная реформа 1993 года....................951.3.5. Пятая государственная реформа 2001 года...........................971.3.6. Шестая государственная реформа 2011 года......................1002Глава 2. Особенности конституционно-правовых механизмовразрешения этнолингвистического конфликта в Бельгии....1212.1.

Трансформация порядка изменения Конституции какконституционно-правовой механизм разрешенияэтнолингвистического конфликта......................................................1222.1.1. «Координация Конституции»...............................................1232.1.2. Процедура пересмотра Конституции..................................1252.1.3. Предпосылки изменения процедуры пересмотраКонституции.....................................................................................1312.1.4. Изменение процедуры пересмотра Конституции Бельгии1372.1.5.

Проверка конституционности новой процедуры...............1402.2. Гибкость системы органов законодательной власти какконституционно-правовой механизм разрешенияэтнолингвистического конфликта......................................................1532.2.1. Федеральный уровень законодательной власти.................1542.2.2. Законодательные органы субъектов федерации.................1702.3. Использование правовых обычаев как конституционноправовой механизм разрешения этнолингвистического конфликта...............................................................................................................1812.3.1. Особенности бельгийских коалиционных Правительств..1812.3.2.

Процедура формирования федерального Правительства..1852.3.3. Этапы формирования Правительства..................................189Глава 3. Факторы, влияющие на эффективностьконституционно-правовых механизмов разрешенияэтнолингвистического конфликта в Бельгии.........................2083.1. Особая роль Короля в разрешении этнолингвистическогоконфликта.............................................................................................20933.1.1. Легитимность власти Короля как гарантия сохранениягосударственной целостности........................................................2103.1.2.

Особые полномочия Короля в сфере исполнительной власти...........................................................................................................2143.2. Отсутствие референдума как фактор, способствующийсохранению государственной целостности......................................2223.3. Влияние права Европейского Союза на разрешениеэтнолингвистического конфликта......................................................2343.3.1. Приведение конституционного права Бельгии всоответствие с правом Европейского Союза................................2353.3.2. Обеспечение этнолингвистических интересов в сферезаконодательной власти под влиянием процесса европейскойинтеграции.......................................................................................2393.3.3.

Наднациональные правовые процедуры, способствующиесохранению территориальной целостности государства............243Заключение...............................................................................249Библиография...........................................................................256Приложение 1.

Результаты парламентских выборов вфедеральный Парламент Бельгии 2007 года.........................280Приложение 2. Результаты парламентских выборов вфедеральный Парламент 2010 года........................................281Приложение 3. Основные валлонские политические партииБельгии......................................................................................282Приложение 4.

Основные фламандские политические партииБельгии......................................................................................283Приложение 5. Система органов законодательной власти4Бельгии......................................................................................2845ВведениеАктуальность темы исследованияЭтнолингвистическиеконфликтырегулярнопроисходятвмногонациональных государствах и нередко приводят к утратетерриториальнойцелостностистраны.Поискэффективныхмеханизмов мирного разрешения межэтнических противоречий,достижениякомпромиссовисохраненияединствамногонационального государства — крайне важная и постоянноактуализирующаясятема.Результатомэтнолингвистическогоконфликта, как правило, становится сецессия1, разделение страны нанесколько самостоятельных государств2 либо проведение референдумао сохранении единства государства, по итогам которого государствоможет прекратить свое существование3.

Однако существует страна,чейопытпоказывает,единственноперечисленныевозможнымивариантыпоследствияминеявляютсяэтнолингвистическогоконфликта. Королевство Бельгия в течение многих десятилетийпоследовательно разрешает длящийся этнолингвистический конфликтс помощью правовых инструментов. Бельгийский опыт предлагаетполиэтническимгосударствамдействующуюурегулированияконфликтовпутемгибкогомодельмирногоиспользованияраспространенных конституционно-правовых механизмов, а такжесозданияновыхспособовпреодоленияэтнолингвистическихпротиворечий, в случае неэффективности существующих механизмов.123В 1830 году Венесуэла отделилась от Федерации Великая Колумбия, в 1965 году Сингапурвышел из состава Федерации Малайзия.Разделение Югославии в 1991-2008 годах, Чехословакии в 1993 году.Прекращение Государственного Союза Сербии и Черногории в результате референдума онезависимости Черногории в 2006 году.6КонституционноеправоБельгиизначительнообогатилотрадиционные для конституционно-правовой доктрины механизмыразрешения конфликтов, расширило выбор правовых средств испособов их преодоления.Такиемеханизмы, как трансформацияпорядка изменения Конституции с целью оперативного проведениягосударственных реформ, широкое использование правовых обычаеввместо формализованных правовых норм в сфере исполнительнойвласти, а также гибкость системы органов законодательной власти вцелях соответствия реальному распределению полномочий междуцентральным и региональным уровнем, актуальны и применимы длядругих полиэтнических стран.

Бельгийский опыт в данной сфереспособен помочь мирно урегулировать противоречия и сохранитьгосударственное единство.Процесс европейской интеграции повышает актуальность изначимость темы и выводит задачу поиска эффективных механизмовмирногоразрешенияэтнолингвистическихпротиворечийидостижения межнациональных компромиссов на супранациональныйуровень. Для Европейского Союза Бельгия является своего родатестовоймодельюрегионализма4.Согласованиенациональныхинтересов двадцати восьми государств-членов Европейского Союза,осуществлениепроцессарегиональнойинтеграции,сохранениеустойчивости полиэтнического международного образования в целомтребуетприменениятехжеправовыхмеханизмов,какиезадействованы в Бельгии.Вместе с тем, необходимо учесть, что конституционно-правовые4См., например, Бирюков С.В.