Автореферат (Организационно-правовые основы реализации принципа эффективности публичных расходов в Российской Федерации), страница 2

Кроме того, следует отметить современные экономическиеСПб., 1999; Его же Финансовый контроль как правовой институт: основные этапы развития // Правоведение.2000. № 3.6См.: Крохина Ю.А. Принцип федерализма в бюджетном праве: Дисс. … докт. юрид. наук. Саратов, 2001;Лисицын Д.А. Финансовая деятельность государства: содержание, методы осуществления: Дисс. … канд. юрид.наук. Челябинск, 2004; Соколова Э.Д. Теоретические аспекты правового регулирования финансовой деятельности государства и муниципальных образований: Дисс. … докт.

юрид. наук. М., 2008.7См.: Астафуров Н.В. Правовое регулирование государственных и муниципальных расходов в РоссийскойФедерации: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2009; Воронова Л.К. Правовые основы расходов государственногобюджета СССР (на материалах союзной республики).

Киев, 1984; Комягин Д.Л. Расходы на национальную оборону: понятие и эволюция финансово-правового регулирования: Дисс. … докт. юрид. наук. М., 2010; Цыренжапов Ч.Д. Правовые основы государственных и муниципальных расходов в Российской Федерации: Дисс. …канд. юрид. наук. Омск, 2005.8См.: Матненко А.С. Бюджет результатов: правовая концепция. Омск, 2008.9См.: Козырин А.Н. Финансовое право и управление публичными финансами в зарубежных странах.

М., 2009;Его же Управление Генерального аудитора: Канадский опыт аудита эффективности // Публичные финансы ифинансовое право: Сборник статей / Под ред. А.Н. Козырина. М., 2005.10См.: Артюхин Р.Е. Правовое регулирование отчетной стадии бюджетного процесса / Под ред.

А.Н. Козырина.М., 2009; Клишина М.А. Составление проекта бюджета как стадия бюджетного процесса. Дисс. … канд. юрид.наук. М., 2009; Комягин Д.Л. Исполнение федерального бюджета. М., 2007.11См.: Агапцов С.А. Государственный финансовый контроль и бюджетная политика Российского государства.М., 2004; Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981; Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). М., 2005; Белобжецкий И.А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм. М., 1989; Его же Финансово-хозяйственный контроль в управлении экономикой. М., 1979;Беляев В.П. Контрольная форма юридической деятельности (общетеоретический аспект) / Под ред. А.В.

Малько. СПб., 2006; Его же Сущность контроля и надзора, их сходство и различия // Государство и право. 2006. № 7;Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976; Венгеров А.Б., Барабашева Н.С. Нормативная система и эффективность общественного производства. М., 1985; Вознесенский Э.А. Финансы как стоимостная категория. М., 1985; Его же Финансовый контроль в СССР. М., 1973; Воронин Ю.М. Государственныйфинансовый контроль: вопросы теории и практики. М., 2005; Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности.

М., 1987; Демидов А.И. Принципы юридической доктрины России // Российская юридическая доктрина в XXI веке: проблемы и пути их решения. Саратов, 2001; Демидов М.В. Парламентский финансовый контроль и факторы его действенности // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 11; Карасева М.В. Налоговое и бюджетное право России (политический аспект). М., 2005; Ее же Финансовое правоотношение.

М., 2001; Козырин А.Н. Правовые основы бюджетного федерализма в России // Модернизация эко-5исследования, прямо или косвенно затрагивающие некоторые аспекты реализации правового принципа эффективности публичных расходов12.Однако предмет названных выше исследований не распространяется наполное и взаимосвязанное изучение правового содержания и реализации принципа эффективности публичных расходов. Следует сказать, что в настоящеевремя отсутствуют специализированные диссертационные и монографическиеработы, всецело посвященные изучению предмета настоящего исследования.Исследуя правовое содержание принципа эффективности публичных расходов, диссертант обращается к научным работам по теории права и государства, конституционному праву отечественных и зарубежных ученых, таких как:С.С.

Алексеев, М.И. Байтин, В.П. Беляев, С.Н. Братусь, А.Б. Венгеров, В.М.Горшенев, А.И. Демидов, М.В. Демидов, О.С. Иоффе, О.Е. Лейст, Р.З. Лившиц,А.В. Малько, Н.И. Матузов, В.Н. Хропанюк, В.Е. Чиркин, И.Б. Шахов, Л.С.Явич.Существенное значение при исследовании принципа эффективности публичных расходов имеют труды, относящиеся к дореволюционному и советскому периодам развития науки финансового права: Э.Н. Берендтса, В.В. Бесчеревных, С.И.

Иловайского, А.А. Исаева, В.А. Лебедева, И.Х. Озерова, М.Ф. Орлова, Э.Э. Понтовича, Е.А. Ровинского, М.М. Сперанского, И.Т. Тарасова, Н.И.Тургенева, Л.В. Ходского, С.Д. Цыпкина, И.И. Янжула.Научная разработка исследуемой проблемы основывается на трудах:Р.Е. Артюхина, Л.К. Вороновой, Е.Ю. Грачевой, М.В. Карасевой, А.Н. Козыриномики России, итоги и перспективы. Кн. 2. М., 2003; Его же Публичные финансы: взаимодействие государстваи общества.

М., 2002; Кочерин Е.А. Основы государственного и управленческого контроля. М., 2000; Его жеКонтроль в системе управления социалистическим производством. М., 1982; Степашин С.В. Конституционныйаудит. М., 2006; Фролов С.Е. Принципы права (вопросы теории и методологии). Дисс. … канд.

юрид. наук. Кострома, 2001; Чиркин В.Е. Контрольная власть. М., 2008; Шахрай С.М. Государственный аудит в России: принципы организации и функционирования // Право и финансовый контроль / Н.М. Казанцев и др. М., 2009; ЯвичЛ.С. Право развитого социалистического общества: сущность и принципы. М., 1978.12См.: Гараджа М.Ю. Мониторинг результативности бюджетных расходов: основные этапы внедрения на местном уровне. М., 2002; Рябухин С.Н. Методология аудита эффективности использования бюджетных средств игосударственной собственности в современных условиях: Дисс. … докт. экон. наук.

М., 2007; Его же Современные тенденции и механизмы повышения эффективности бюджетного финансирования и контроля целевыхрегиональных программ: Дисс. … канд. экон. наук. М., 2003; Саунин А.Н. Аудит эффективности использованиягосударственных средств: Дисс. … докт. экон. наук. М., 2006; Смородинов В.В. Формирование системы аудитаэффективности использования бюджетных средств: Дисс. … канд. экон. наук. Орел, 2006; Филиппова В.В. Аудит эффективности в системе государственного финансового контроля. Дисс.

… канд. экон. наук. М., 2005; Фирулин И.В. Финансовый контроль в системе управления рыночной экономикой. Самара, 1996.6на, Д.Л. Комягина, Т.В. Конюховой, Ю.А. Крохиной, М.И. Пискотина, С.В.Степашина, Н.И. Химичевой, С.О. Шохина, А.А. Ялбулганова.Также следует отметить диссертационные работы, затрагивающие отдельные проблемы, входящие в предмет настоящего исследования: М.А. Клишиной, А.С. Матненко, Л.М. Самойловой.Необходимо отметить труды ученых в области теории финансов и финансового контроля, оказавшие влияние на разработку предмета настоящего исследования: С.А. Агапцова, И.А. Белобжецкого, Э.А. Вознесенского, Ю.М.

Воронина, Е.А. Кочерина, В.Г. Панскова, С.Н. Рябухина, А.Н. Саунина.Объект и предмет исследования.Объектом диссертационного исследования является система общественных отношений, возникающих в процессе обеспечения эффективности публичных расходов в Российской Федерации.Предметом исследования является совокупность правовых норм, устанавливающих организационно-правовые основы реализации принципа эффективности публичных расходов в Российской Федерации.Цель и задачи исследования.Целью исследования является выявление и изучение правового содержания принципа эффективности публичных расходов в Российской Федерации,а также научный анализ организационно-правовых основ обеспечения реализации данного начала в финансовой деятельности публично-правовых образований.Цель исследования достигается посредством системного анализа и комплексного изучения нормативных правовых актов, предусматривающих организационно-правовые меры обеспечения эффективности публичных расходов,изучения теории финансовой деятельности публично-правовых образований поосуществлению публичных расходов.В соответствии с поставленной целью, в процессе проведения исследования решаются следующие задачи:71) изучение нормативного правового установления принципа эффективности публичных расходов в Российской Федерации и его основных структурных элементов;2) изучение правового содержания принципа эффективности публичныхрасходов;3) исследование понятия и правовых признаков эффективности публичных расходов;4) анализ организационно-правовых мер обеспечения эффективностипубличных расходов в Российской Федерации, их систематизация и обобщение;5) исследование реализации бюджетно-процессуальных мер обеспеченияэффективности публичных расходов;6) исследование правового понятия аудита эффективности публичныхрасходов;7) определение места аудита эффективности публичных расходов в системе публичного финансового контроля и предложение способов совершенствования правового регулирования.Методологическая основа исследования.

Методология исследованияобусловлена сформулированной целью и определенными задачами. При проведении диссертационного исследования использованы общенаучные методытеоретического и логического познания (анализ, синтез, дедукция, индукция,абстрагирование, обобщение, системный анализ, структурно-функциональныйанализ). Общенаучные методы исследования применялись во взаимосвязи соспециальными методами юридических наук.В ходе исследования организационно-правовых основ реализации принципа эффективности публичных расходов в России диссертантом применялсяформально-юридический метод.