Зеленская_резюме_рус (Оценка эффективности деятельности учреждений культуры (на примере театральных учреждений))

Федеральное государственное автономное образовательноеучреждение высшего образования«Национальный исследовательский университет«Высшая школа экономики»Зеленская Елена МихайловнаОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙКУЛЬТУРЫ (НА ПРИМЕРЕ ТЕАТРАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ)РЕЗЮМЕдиссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наук НИУ ВШЭНаучный руководитель:Гордин Валерий Эрнстович,доктор экономических наук,профессорJEL: С14, L82, Z11Москва – 20182Актуальностьтемыисследования.Культурныеблага,обладаякакиндивидуальной, так и общественной полезностью, играют важную роль в поддержанииуровняблагосостояниянаселенияиобеспечениисоциальнойсправедливости.Экономические трудности, связанные с кризисными явлениями нулевых годов, коснулисьвсех сфер общественного сектора экономики, поставив учреждения культуры переднеобходимостью конкурировать с другими отраслями за урезанный объем ресурсов идоказывать свое право на получение части бюджетных средств.

Спонсоры иблаготворители вследствие непростой экономической ситуации все чаще требуютдетальную отчетность о деятельности поддерживаемых ими организаций. Усиливаетсяконкуренция в отрасли: растет число учреждений культуры различных масштабов иорганизационно-правовых форм, при этом увеличивается разнообразие альтернативныхразвлечений и видов досуга, оттягивающих внимание потребителей на себя. Развитиекреативных индустрий, функционирующих на основе рыночных отношений, также влияетна усиление конкуренции. Однако, как показывает статистика, в большинстве сферкультуры растущий объем предложения не приводит к увеличению спроса на услуги.В итоге в настоящее время учреждения культуры испытывают повышенноедавление ключевых заинтересованных сторон – государства, спонсоров, благотворителейи потребителей услуг, что вынуждает менеджмент учреждений искать способыповышения эффективности деятельности и получения стандартизированной прозрачнойотчетности.С другой стороны, органы государственной и муниципальной власти, отвечающиезакультурнуюполитикуиразвитиеотрасли,вусловияхбюджетирования,ориентированного на результат, и использования программного финансированиянуждаются в четких механизмах сравнительной оценки деятельности учрежденийкультуры для принятия обоснованных решений.Несмотря на это, в настоящее время в России «наблюдается отсутствиекомплексной системы оценки эффективности деятельности как отдельных учрежденийкультуры, так и региональных подсистем сферы культуры» [Гордин, Хорева, 2012, с.

159].Под оценкой эффективности в диссертационном исследовании понимается сопоставлениерезультатов деятельности с затраченными ресурсами.Доучрежденийнастоящегокультурывременивопросамизанималисьсравнительнойпреимущественнооценкизарубежныедеятельностиисследователи.Эффективность деятельности российских учреждений культуры не подвергалась3тщательной сравнительной оценке в существующей научной литературе. Не до концаизученыивопросымалоизученныхметодологическоготеоретическихихарактера.практическихНаличиепроблембольшогооценкикругаэффективностидеятельности учреждений культуры обуславливает актуальность темы диссертационнойработы.Степень разработки научной проблемы исследования.

Подход к сферекультуры с экономических позиций был заложен в работах У. Баумоля и У. Боуэна,которые на примере учреждений исполнительских искусств первыми обратили вниманиена экономические трудности сферы культуры, связанные с особенностями производствакультурных благ, и обнаружили эффект «болезни цен». Впоследствии ключевые вопросыэкономики культуры разрабатывались в работах отечественных и зарубежных авторов –Т.В. Абанкиной,Ю.В. Автономова,Д. Буковински,Л. Вайнштейна,В.Э. Гордина,М.В. Матецкой, В.Ю.

Музычук, А.Я. Рубинштейна, В.Л. Тамбовцева, Р. Тоус, Д. Тросби,Л.В. Хоревой и др.Изучение культуры как части социальной сферы, исследование особенностей услугкультуры в контексте производства общественных благ и специфики культурногопотребления проводилось в работах И.Ю. Благовой, Б.

Вайсброда, Р.С. Гринберга,Р. Масгрейва, Д.И. Масловой, В.В. Радаева, А.Я. Рубинштейна, Б.Л. Рудник, Б. Фрея,Л.И. Якобсона.Подходы к определению эффективности в сфере культуры обсуждались такимиисследователями, как Ф. Бадиа, Э. Висенте, М. Гарридо, И. Гилхеспи, А.Б. Долгин,Ф. Донато, Л. Зан, А. Зорлони, К. Камареро, М. Кошкина, К.

Линдквист, Г.В. Сменцарев,Р. Смит, А. Стрит, А.С. Точилкина, Г. Эванс.Вопросам оценки эффективности деятельности учреждений культуры на основесбалансированной и несбалансированной системы показателей посвящены работыисследователейЧ. Вайнберга,К. Круг,К. Лаурина,В.Ю. Музычук,О. Паулус,Г.В. Сменцарева, Й. Турбид, Е.А. Хауниной.Исследования сравнительной оценки эффективности деятельности учрежденийкультуры на основе эконометрических методов проводились, преимущественно, в работахзарубежных авторов, таких как А.

Бассо, П. Бишоп, С. Бранд, Х. Ветцель, С. Гуччио,М. Дель Баррио, М. Зиеба, М. Кастро, А. Ласт, Ф. Марко-Серрано, И. Риццо, С. Фунари,Л. Херреро, П. Хьюз.4Высоко оценивая результаты, полученные отмеченными выше авторами, следуетподчеркнуть, что проблема оценки эффективности деятельности учреждений культурыостается малоизученной. В особенности это касается российских учреждений культуры:автору диссертационного исследования не известно о существовании исследованийотечественных авторов, посвященных сравнительной оценке деятельности учрежденийкультуры на основе эконометрических методов. Кроме того, большинство существующихзарубежныхисследованийсравнительнойоценкиэффективностидеятельностиучреждений культуры сконцентрировано на одном виде учреждений – музеях,характеризуется относительно небольшой выборкой и, как правило, проводилось вевропейском контексте, что ограничивает их теоретическую значимость.Таким образом, представляется необходимым, во-первых, предложить методику,позволяющую оценивать эффективность деятельности большого количества учрежденийразличныхсферкультуры,отвечающуютребованиямстандартизированностиипрозрачности; во-вторых, протестировать разработанную методику на эмпирическихданных о российских учреждениях культуры.Цель диссертационного исследования состоит в создании методики оценкиэффективности деятельности учреждений культуры и ее тестировании на примере анализадеятельности театральных учреждений Российской Федерации.Поставленная цель исследования диктует необходимость решения следующихзадач:1.проанализировать существующие подходы к оценке эффективности в сферекультуры и изучить методики оценки эффективности деятельности учреждений культуры;2.разработать комплекс показателей деятельности учреждений культуры,применимых для сравнительной оценки эффективности;3.выделить кластеры театральных учреждений Российской Федерации ипроанализировать их отличительные особенности;4.провести сравнительную оценку эффективности деятельности театральныхучреждений в рамках выделенных кластеров;5.выявить показатели деятельности театральных учреждений, оказывающиезначимое влияние на эффективность;6.проанализироватьвлияниеэффективностиучреждений на удовлетворенность потребителей услуг.деятельноститеатральных5Методология исследования.

На примере анализа деятельности российскихтеатров в диссертационном исследовании предлагается многоступенчатая методикаоценки эффективности деятельности учреждений культуры, основанная на применениикомплекса эконометрических методов, являющихся нетипичными для анализа сферыкультуры. Источниками эмпирической информации являются статистические данныеМинистерства культуры Российской Федерации по театральным учреждениям за 2012—2016 гг. (3182 наблюдения), а также данные сайта www.tripadvisor.com, позволяющиепроследить уровень удовлетворенности потребителей театральных услуг.

Для анализаданных используется статистический пакет STATA 11 и программное обеспечение EMS(Efficiency Measurement System).Эмпирическое исследование состоит из нескольких этапов.На первом этапе автор анализирует показатели деятельности театральныхучреждений (49 переменных) и на основе метода главных компонент выделяет латентныеконструкции – стандартизированные измерители, используемые на дальнейших этапахисследования. Они позволяют уменьшить количество переменных при минимальнойпотере значимой информации. В диссертационной работе мы выделяем три видапоказателейоценкиэффективности:затратныепоказатели(inputs),показателипромежуточного (outputs) и конечного (outcomes) результата.На втором этапе исследования с применением выделенных главных компонентпроводится кластерный анализ объектов выборки.

В результате анализа статистическивыявлены кластеры театров, имеющих схожие черты между собой, и существенноотличающихся от объектов других кластеров. Второй этап позволяет подробно описатьсовокупность театральных учреждений, выявить особенности их деятельности, исходя изсравнения средних значений главных компонент по кластерам, а также сгруппироватьобъекты таким образом, чтобы дальнейший анализ сравнительной эффективностипроводился среди объектов одного кластера, т.е.