Диссертация (Пенсии, здоровье и спрос на труд как детерминанты экономической активности населения старшего возраста в России), страница 6

Повышение такого возраста с 55 лет до 58лет и 4 месяцев для женщин и с 60 до 62 лет для мужчин в Австрии привели к росту занятостина 11 п.п. для женщин и 9,75 п.п. для мужчин в группах, затронутых реформой [Staubli,Zweimuller, 2013]. Увеличение было обеспечено пожилыми с высоким уровнем заработков издоровья. В то же время лица с низким уровнем оплаты труда и/или низким уровнем здоровьяили уходили с рынка труда досрочно или переходили в статус безработных. Таким образом,еще больше вырос уровень безработицы: на 11,8 п.п.

у женщин и 12,5 п.п. у мужчин.Повышение пенсионного возраста в Швейцарии с 62 до 64 лет для женщин привел кросту среднего возраста выхода с рынка труда у женщин на 7,9 месяцев [Lalive, Staubli, 2014].Статистически значимого эффекта на трудовое поведение мужчин найдено не было.Другой подход, использующий квазиэксперементальные методы в оценке влиянияразмеров пенсии заключается в использовании особенностей пенсионного законодательствастран. В исследовании Либемана с коллегами [Liebman et al., 2009], авторы используютбольшое число различных факторов (большой стаж работы; страховые взносы супруга/супруги,существенно превышающие взносы индивида; статус вдовца/вдовы и других), создающихразрывы (discontinunities) в размерах пенсий.Отдельный интерес представляют работы, посвященные введению или модернизациисистем социального страхования в развивающихся странах мира.

Из-за особенностейпенсионной системы в России (единый пенсионный возраст, возможность получать пенсию иработать) анализ влияния пенсий на экономическую активность и занятость в развивающихсястранах гораздо ближе к российской ситуации, чем в развитых. Старение населения, миграцияиз сельской местности в города стимулируют многие государства Азии, Латинской Америки иАфрики развивать свои собственные системы социального страхования.

Как показываютисследования, увеличение охвата пенсионными выплатами и/или рост размера пенсий23оказывает различный эффект на предложение труда пожилых: от статистически незначимого[Juarez, 2010; Ning et al, 2016] или слабо негативного [Kaushal, 2014] до очень серьезногоснижения занятости [de Carvalho Filho, 2008]. С другой стороны, сравнение эффектовзатруднено из-за различий в самих реформах: подпадают под них более молодые 60-64-летниеили только те, кто старше 70 лет; различается и размер пенсий, и положение лиц старшихвозрастов в таких странах как Индия, Китай, Мексика или Бразилия.Однако во всех перечисленных выше странах пенсионная система достаточно серьезноотличается от модели, унаследованной в России и других странах с переходной экономикой отпенсионной системы СССР.

Исследований, посвященных влиянию пенсионных систем напредложение труда лиц старших возрастов в странах бывшего СССР и СЭВ, существенноменьше.Одной из таких работ является исследование, анализирующее реформу повышениядосрочного возраста в Польше. До 2007 года, как показано в работе П. Стрзелеки и соавторов[Strzelecki et. el., 2015], при стандартном пенсионном возрасте 65/60 лет для мужчин/женщинсоответственно в случае достаточного трудового стажа можно было выйти на 5 лет ранее этоговозраста с условием пониженного размера выплат.

После 2007 года такая практика былаотменена, однако, как показано в работе, это практически не оказало значимого влияния науровень занятости пожилых в Польше, чему авторы не могут дать хорошего объяснения.А. Данцер для оценки эффекта использовал резкое повышение минимальных пенсий постарости в Украине в 2004 году [Danzer, 2013]. Используя методы разрывного дизайна(discontinuity method) и разности разностей (difference-in-difference) автор показал, чтоповышение пенсий в два раза привело к увеличению вероятности уйти с рынка труда у мужчинв пенсионном возрасте на 33-37%, у женщин – на 28-30%.

Оценка уровня эластичностизанятости от размеров нетрудового дохода составляет 0,1-0,2, что близко к полученным вдругих исследованиях. При этом была показана гетерогенность по уровню образованияиндивидов: наиболее сильный эффект у людей с низким уровнем образования, тогда как улюдей с высоким уровнем эффект практически не наблюдается.Российских исследований, посвященных анализу факторов, стимулирующих выход срынка труда лиц старшего возраста, хоть и не столь много как зарубежных, но достаточно. Вразличных работах рассматривались основные факторы, анализировалось их влияние,сравнивалось, какие оказывают наиболее сильный эффект, а какие – наименьший.

Анализпоказывает, что поведение лиц старшего возраста в России не слишком отличается от пожилыхв других странах, а российская специфика в поведении практически отсутствует.24Ранний официальный пенсионный возраст, большой ряд возможностей оформитьпенсию досрочно, а также низкий уровень здоровья лиц старшего возраста, низкаяпродолжительность ожидаемой здоровой жизни [Вишневский и др., 2012] создаютдополнительные стимулы к более раннему выходу с рынка труда для пожилых. К тому жеразница в пенсионных возрастах для мужчин и женщин создает дополнительные различия ввозрасте выхода с рынка труда.

С другой стороны, спрос на труд пожилых также изменялся врезультате изменения отраслевой структуры экономики: ухода от отраслей промышленности всторону услуг. К тому же пожилые обычно являются более уязвимой группой по сравнению слюдьми в трудоспособном возрасте, поэтому спад экономики в 1990-ые годы отразился на нихдостаточно серьезно.Факторы, оказывавшие влияние на предложение труда пенсионеров по старости в 1990ых годах, изучены в исследовании И.

Меркурьевой [2004]. В исследовании был впервыевыделен ряд факторов, которые оказывают наиболее значимое влияние. На базе Российскогомониторинга экономического положения и здоровья населения за 1994-2000 годы авторпоказала, что одним из наиболее значимых факторов является заработная плата и прочиедоходы. Первая увеличивает вероятность остаться на рынке труда, тогда как вторая – снижает.Причем для мужчин финансовые факторы оказываются более влиятельными, чем для женщин.Другой не менее важный показатель – это возраст, также снижающий вероятность работать.Наличие финансовой поддержки и размер занимаемой жилой площади влияют отрицательно,но значимы только у женщин.

Наличие высшего образования и продолжительность трудовогостажа повышают вероятность экономической активности после выхода из трудоспособноговозраста, причем для мужчин эффект сильнее, чем для женщин. Женщины, имеющие супругов,чаще уходят с рынка труда, чем не состоящие в браке или вдовы.

Также на пенсию чащевыходят женщины, в домохозяйстве с которыми живут внуки. Жители городов дольшеработают, чем жители в сельской местности. Наконец, изменение законодательства в 1997 годунегативно отразилось на экономической активности. С другой стороны, эффект влияния отизменения законов пришелся на кризис 1998 года, поэтому автору не удалось окончательноразделить влияние каждого из эффектов на экономическую активность пожилых.ИсследованиеО.Синявской[2005]используетнациональноеобследованиеблагосостояния домохозяйств и их участия в социальных программах (НОБУС), за 2003 год.Во-первых, в исследовании показано, что эффективный, то есть средний возраст началаполучения пенсии уменьшался в каждой последующей пятилетней когорте, а численностьпенсионеров существенно выросла за период 1970-2000 годов, причем во многом из-зараспространенности досрочных пенсий.

Таким образом, автор указывает важность проблемыдосрочных пенсий. Во-вторых, автор рассматривает, какие основные факторы влияют на25занятость в предпенсионные возраста, то есть для женщин в возрасте 50-54 лет и мужчин ввозрасте 50-59 лет. Как и в предыдущем исследовании, финансовые факторы, а именнополучение пенсии оказывает значимый и существенный отрицательный вклад в возможностьпродолжать работать, особенно для мужчин. Высокий региональный уровень безработицыснижает вероятность занятости, так же как и низкий уровень образования или самооценкиздоровья. Также к выходу с рынка труда толкает статус инвалида. Подтверждено дуалистичноевлияние семейных характеристик: семейный статус положительно влияет на занятость мужчини отрицательно – женщин. Однако, заработная плата других членов домохозяйства неоказывала значимый эффект на вероятность работать. Основываясь на данном анализе, авторпредлагает пересмотреть систему досрочных пенсий и повысить пенсионный возраст дляженщин до 60 лет, а также убрать возможность одновременно работать и получать пенсию(хотя бы для тех, кто не достиг стандартного пенсионного возраста).В исследовании Е.