Диссертация (Контрактные отношения и модели управления в университетах), страница 7

Административная деятельностьподразумеваетвзаимодействиесдругимипрофессорамиистудентами,обеспечение академической деятельности, поддержку образовательного процесса,участие в кадровой политике и т.д. (Панова, 2015). От каждого из перечисленныхвидов деятельности профессора получают вознаграждения. Вознаграждение,28которое получает преподаватель, сводится не только и даже не столько кденежномувознаграждению,новключаетвсебяиакадемическоевознаграждение3.

Как показывают исследования, непосредственно денежноевознаграждение не имеет исключительного значения, то есть основным факторомвыбора профессии преподавателя не всегда является заработная плата (Рощина,Филиппова, 2006).Высокие издержки оценки качества деятельностиДеятельность профессора достаточно сложно контролировать, так каксложно оценить результаты его труда (McCormick, Meiners, 1988). Его работусложно оценивать по затратам, скажем, по количеству затраченной бумаги илидругих расходных материалов.

Многозадачность и сложность обязанностейпрофессора делает очень трудным оценку объема времени, потраченного накаждый из видов деятельности. Сложно оценить его деятельность и по конечнымрезультатам. Так, непонятно, каков вклад каждого отдельного преподавателя вбудущие достижения конкретного студента. В то же время образование являетсядоверительным благом, качество которого можно определить только черезнесколько лет. Хотя и существуют способы оценки влияния полученногообразования на зарплату студента, но они, скорее всего, говорят о значениивысшего образования в целом, или о качестве конкретных университетов, но не оработе конкретного преподавателя.

Здесь же следует отметить такую особенностьуниверситетов: результат деятельности преподавателя зависит не только от техусилий, которые прикладывает преподаватель, но и от самих студентов, то есть отих способностей и их усердия (Winston, 1997; Marks, 1998; Rothschild, White,1995). Существенно осложняет оценку вклада отдельного профессора эффектсообучения, когда в процессе обучения студенты влияют друг на друга, чтоусугубляется зачастую еще и тем, что в высокопрестижные вузы идут болееспособные абитуриенты (Полищук, 2010). Кроме того преподавательская иисследовательская деятельности тесно связаны друг с другом.

Успехи в одномвиде деятельности могут либо способствовать успехам в другом виде, либонаоборот препятствовать этим успехам.Под академическим вознаграждением понимается получение удовлетворения от реализациисвоих потребностей в академической деятельности и относительная возможность свободнораспоряжаться своим временем (Кузьминов, 2011).329Основная проблема, связанная с оценкойкачества образования иисследований, обусловлена тем, что нет рынка, на котором спрос и предложениеоднозначно определяли бы цену этих благ. Поэтому необходимы прокси дляоценки различных видов деятельности.Как можно оценить научную деятельность преподавателя? Существуютследующие общепринятые измерители этой деятельности: индекс публикаций ииндекс цитируемости. У каждого из этих показателей есть свои недостатки,проявляющиеся в определенных обстоятельствах.

Например, известно, что числопубликаций резко растет перед получением научной степени или постояннойпозиции, но затем оно падает (Goodwin, Sauer, 1995; Leung, 2009). Обусловленоэто тем, что, например, для получения позиции необходимо опубликоватьопределенное число статей, а после получения постоянной позиции в этом нетнеобходимости. Однако число статей является достаточно грубым критерием,необходимо также сравнение качества статей.

Иногда, таким критерием качествавыступает рейтинг журнала. Многие исследователи считают более обоснованныминдексцитируемости(Diamond,1986),онпозволяетоценитькачествопубликации, хотя тоже имеет определенные недостатки. Вклад тех ученых,которые пишут статьи-обзоры, может быть преувеличен, если есть тенденцияцитировать именно обзоры, а не оригинальные работы (Davis, Papanek, 1984).Кара-Мурза отмечает, что авторы зачастую предпочитают цитировать видныхученых (Кара-Мурза, 1981).

Также он отмечает, что факт нецитируемости ученогоеще не означает, что его вклад в науку минимальный. Стоит сказать, что этипоказатели постоянно совершенствуются.Куда большие проблемы возникают при измерении преподавательскойдеятельности. Тут используются следующие показатели: оценка со стороныстудентов (рейтинги), оценка со стороны коллег, преподавательское портфолио(Forest, 2002).

Опять же данные показатели обладают рядом недостатков.Например, рейтинг со стороны студентов зависит от того, к какой областиотносится дисциплина – к естественнонаучной или гуманитарной, является лиоцениваемый предмет основным или предметом по выбору, входит ли данныйпредмет в круг профессиональных интересов студента. Кроме того, такая системаоценивания студентами преподавательской деятельности может иметь иотрицательные последствия, привести к тому, что преподаватель будет облегчатьсвои курс.30Таким образом, имеются определенные прокси, позволяющие оценитьакадемическуюдеятельностьпрофессора,новсеравносуществуютиопределенные трудности в оценивании этой деятельности и, как следствие, –трудности контроля за ней.Кроме того, в университете асимметрия информации приводит к тому, чтоне только профессора, но и администраторы могут вести себя оппортунистически(Kahn, Huberman, 1988).

Администраторы могут манипулировать имеющейся уних информацией, например, оценкой результатов деятельности профессоров, ипредоставлять искаженную информацию, как самим профессорам, так иразличным агентам извне, например научным фондам. Администраторы могутутверждать, что исследование проведено не на должном уровне, опубликовано нев ведущем журнале. Они могут утверждать, что студенты недовольны качествомпреподавания, и на этом основании занижать вознаграждение профессоров.

Сдругой стороны, администраторы могут предоставлять искаженную информациювнешним агентам, говоря, что требуется большее финансирование, так какпреподавание в университете ведется на очень высоком уровне.Таким образом, в сфере высшего образования мы сталкиваемся сдвухстороннейдеятельностинеопределенностью.профессора,исОнасвязанаотсутствиемсосложностьютретьихлиц,оценкинапример,профессиональных агентств, способных оценить эту деятельность и сделать еедостоянием общественности (Chatterjee, Marshall, 2004).1.1.2 Университет и профессора, агентские проблемыАгентские проблемы в университете связаны с наличием в университетедвухгрупп,обладающихразнойинформацией,–профессиональнойиадминистративной (Lane, Kivisto, 2008).

Первая группа играет важную роль,обладая бо́льшей информацией об академической деятельности. Влияниеадминистративной группы зависит от того, как именно устроено управление вуниверситете, то есть от того, как устроены контракты с профессорами иадминистрацией. Один из способов борьбы с агентскими проблемами – этосоздание оптимальной схемы, когда часть остаточного дохода переходит агенту заего усилия, и тогда он начинает действовать в интересах владельцев организации(Shavell, 1979).

Отдельный вопрос, что может являться аналогом остаточного31доходавуниверситетеичтоможетмотивироватьпрофессоровиадминистраторов действовать в интересах принципала, так как зачастую зарплатане является основным стимулом. Часто в таких организациях стимуломвыступаюткарьерныевозможностиигарантиизанятости,наличиедополнительного источника дохода.Таким образом, были описаны агенты и та среда, в которой им приходитсявзаимодействовать. Среда влияет на стимулы агентов.

Однако стимулы могуткорректироваться контрактами и структурой управления. Далее будет описана какспецифика контрактов и управления в университетах, так и теоретическиеподходы к анализу контрактов и управления в университете.1.1.3 Контракты в сфере высшего образованияВ сфере высшего образования, наряду со стандартными срочнымиконтрактами, распространены контракты, которые нетипичны для других сферэкономики, хотя встречаются на некоторых рынках профессиональных услуг. Этиконтракты с профессорами соответствуют правилу “повысь или уволь”.

В случаеуниверситета “повысь” означает получение гарантии пожизненного найма(теньюр), “уволь” – необходимость покинуть университет. В универистетах такиеконтракты предпологают длительный “испытательный” период от 3 до 8 лет(теньюр-трэк).Более 80% профессорско-преподавательского состава, работающего наполной ставке, как в частных, так и в государственных исследовательскихуниверситетах США4 вовлечены в эту систему. Такая же система характерна дляуниверситетов, например, в Канаде.

Менее 25% сотрудников, находящихся на“испытательномсроке”,висследовательскихуниверситетахполучаютпостоянную позицию (Siow, 1998). В одном и том же университете работают ипрофессора, с которыми подписан контракт теньюр, и те профессора, которыеимеют краткосрочный контракт. Сью (Siow, 1998) отмечает, что в США и Канадедолгое время университеты можно было разделить на две группы, предлагающиеразные типы контрактов, но, по сути, эти контракты формально или неформальногарантировали постоянную занятость. В большинстве таких университетовПо данным на 1996 год, источник McPherson M.

S., Schapiro M. O. Tenure issues in highereducation // The Journal of Economic Perspectives. – 1999. – Т.13 – №1 –С. 85-98.432контракт с профессором мог быть расторгнут в любое время, как университетом,так и самим профессором, но в основном профессора спокойно работали допенсии. В других университетах, наряду с описанным контрактом, предлагалсяконтракт с постоянным наймом. С 1960-ых университеты в США сталипереходить на систему, когда с профессорско-преподавательским составомзаключаются как контракты теньюр, так и краткосрочные контракты.Элементы системы теньюр можно найти не только в США. Системапостдоков распространена в Европе, она фактически выступает в качестве аналогаиспытательного срока.

После прохождения постодока, профессор можетпретендовать на постоянную позицию в различных университетах. В Европепроцент профессоров, имеющих постоянную позицию, сильно колеблется: 40% –в Португалии; в Германии и Финляндии от 40 до 50%; в Австрии, Голландии,Норвегии, Испании – 50-60%; в Ирландии и Франции – 70-80%; в Италии ондостигает 90% (Enders, 2000). Гарантии занятости могут предоставляться нетолько на уровне отдельного университета, но и на уровне государства, когдапрофессора являются госслужащими. В европейских странах, где профессораявляются госслужащими, высокийуровень гарантий постоянного наймапредоставляется государством (Altbach, 2002). Однако в последнее время вЕвропе увеличилось число позиций, не предполагающих гарантий занятости(Enders, 2000).