Автореферат (Бизнесмены в органах законодательной власти использование депутатского статуса в предпринимательской деятельности)

На правах рукописиСакаева Мария МаратовнаБИЗНЕСМЕНЫ В ОРГАНАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ:ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДЕПУТАТСКОГО СТАТУСА ВПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИСпециальность: 22.00.03 —Экономическая социология и демографияАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата социологических наукМосква-2015Работавыполненавфедеральномгосударственномавтономномобразовательном учреждении высшего профессионального образования«Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»Научный руководительДоктор социологических наук, доцентБарсукова Светлана ЮрьевнаОфициальные оппонентыЛатов Юрий Валерьевич,доктор социологических наук,Академия управления МВД России,ведущий научный сотрудникнаучного центраЛевин Сергей Николаевич,доктор экономических наук,Кемеровский государственный университет,профессор кафедры экономической теории игосударственного управленияфакультета истории имеждународных отношенийВедущая организацияСоциологический институтРоссийской Академии НаукЗащита состоится 16 октября 2015 года в 14.00 на заседании диссертационногосовета Д 212.048.01 на базе Национального исследовательского университета«Высшая школа экономики» по адресу: 101000, Москва, ул.

Мясницкая, 20,ауд. 309.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Национальногоисследовательского университета «Высшая школа экономики» на сайтеhttp://www.hse.ru/sci/diss/150076562Автореферат разослан «12» августа 2015 годаУченый секретарьдиссертационного совета,кандидат социологических наук,доцентАбрамов Роман Николаевич2ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность исследованияРаспространенность неформальных механизмов реализации интересовбизнеса в странах с запаздывающим институциональным развитием связана сотсутствием реальных гарантий прав собственности.

В условиях слабостигосударственных институтов, когда особенно высоки угрозы со стороныгосударства и частных агентов,1 одним из способов развития и защиты бизнесаявляется использование властного ресурса. Участники рынка, пытаяськомпенсировать неблагоприятное влияние внешней среды, ориентируются нена безличные законы конкуренции, а на персонифицированные отношения, втом числе, с политиками и чиновниками.2 В результате складывается рядфакторов, обусловливающих многообразие форм участия бизнеса в политике,включая инкорпорирование в органы государственной власти.В России в последнее десятилетие фиксируется заметное пополнениерегиональных парламентов и муниципальных собраний депутатов за счетпредставителей бизнеса.3 Их интерес к избранию в состав легислатур (чтопозволяет не отказываться от предпринимательской деятельности) ставит подсомнение нормативный подход о том, что в рыночной экономике частноепредпринимательство, в силу своей природы, дистанцируется от государства.Искажение рыночных институтов демонстрируют и другие страны свыраженными признаками «капитализма для своих», когда бизнес получает1Frye T.

Credible Commitment and Property Rights: Evidence from Russia. // The American PoliticalScience Review. – 2004. Vol. 98. No 3. – Pp. 453-466.2Норт Д., Уоллис Дж., Уэбб С., Вайнгаст Б. В тени насилия: уроки для обществ с ограниченнымдоступом к политической и экономической деятельности. Доклад к XIII Апрельской международнойнаучной конференции по проблемам развития экономики и общества. - М.: Изд.

Дом Высшей школыэкономики, 2012.3Тев Д.Б. Владельцы и девелоперы недвижимости Калининграда: связи с властью и политическиевыгоды. // Политическая наука. – 2008. №. 3. - С. 175-193. Чирикова А.Е. Региональные парламенты:ресурсный потенциал и неформальные правила политической игры // Власть и элиты в российскойтрансформации: Сб. научных статей / Под.

ред А.В. Дуки. - СПб.: Интерсоцис, 2005.3привилегии за счет включенности в сети неформальных отношений спредставителями власти.1Рассматривая участие бизнеса в публичной политике в качестве фактораискаженияинститутовиспособаизвлеченияполитическойренты,2социологическая наука оставляет без должного внимания вопрос о влиянииинституциональной среды на выбор экономических акторов в пользу такойстратегии. Инкорпорация предпринимателей в органы представительной властиставит вопрос не только о влиянии новых политических акторов на характерпубличной политики.

Требуется осмысление спроса предпринимателей наинституциональные механизмы участия в политике, а также спецификипредпринимательской деятельности, которую ведут обладатели депутатскогостатуса.В этой связи актуальной задачей является анализ того, под влияниемкаких обстоятельств представители бизнеса избираются в депутатские собранияв российских регионах, как включенность в политическое поле влияет на ихрыночнуюактивность,какиеотношенияунихскладываютсяспредставителями власти и с участниками рынка.

Необходимо также выявитьмасштабы присутствия представителей бизнеса в региональных парламентах,состав этой группы депутатов с точки зрения типов бизнеса, который онипредставляют.Разработанность проблемыПолитическая активность бизнеса является частью более широкойпроблематики развития обществ со слабым институциональным разделениемвласти и собственности. Значительный вклад в изучение этого явления вопределенных типах хозяйства внесли представители социальных наук. Онипроанализировали институциональную организацию власти-собственности в1Dowling M., Schmude J. (eds).

Empirical Entrepreneurship in Europe. New Perspectives. - MPG BooksLtd. 2007. Haber S. (ed.). Crony Capitalism and Economic Growth in Latin America: Theory and Evidence.- Hoover Institution Press. 2002.2Hellman S., Geraint J., Kaufmann D. Seize the State, Seize the Day: An Empirical Analysis of StateCapture and Corruption in Transition Economies. Research Working Paper, No 2444.

World Bank,Washington, DC, 2000. Frye T. Capture or Exchange? Business Lobbying in Russia. // Europe-Asia Studies.- 2002. Vol. 54. No 7. - Pp. 1017-1036.4так называемых азиатских обществах (Л.С. Васильев, К. Виттфогель, О.В.Гаман-Голутвина, Ю.В. Латов, Р.М. Нуреев, Н.М. Плискевич, А.Б. Рунов).Российские социологи разрабатывали модели анализа власти-собственности(О.Э. Бессонова, С.Г. Кордонский, С.Г. Кирдина, С.Н. Левин, В.А. Найшуль,В.В. Радаев, О.И. Шкаратан).

Существенно продвинулись в пониманиифеноменасращиваниябизнесаивластивпереходныхэкономикахисследователи кронизма или «капитализма для своих» (А. Крюгер, Н. Маурер,А. Разо, А. Торнелл, С. Хабер) и кланового капитализма (В.Я. Гельман, Т.Грехэм, Л.Я. Косалс, А. Ослунд, Ж. Сапир, Ж. Уэнделл).В новой институциональной теории рассматривается роль государства взащите прав собственности (Д.

Асемоглу, Б. Вайнгаст, Р. Вишни, А. Греф, П.Милгром, Д. Норт, Дж. Робинсон, Дж. Хай, А. Шлейфер). В экономическойсоциологии хорошо изучена негативная институциональная среда и политикароссийского государства в сфере предпринимательства(Л.Е. Бляхер, М.В.Кравцова, П. Мюррел, И.Б. Олимпиева, Э.Л. Панеях, Р.

Ритерман, Г.А. Сатаров,Т. Фрай, К. Хендли, А.Ю. Чепуренко, С. Эстрин, А.А. Яковлев, Е.Г. Ясин).Силовое давление на бизнес и рейдерство рассматривают Р. Аидис, С.Ю.Барсукова, Е.В. Бодрова, В.В. Волков, Й. Ганс-Морс, А.П. Казун, Ю.В. Латов,А.С. Соболев, Т. Файерстоун.

Отдельные работы посвящены практикамвымогательства со стороны власти в российских регионах (Н.Ф. Апарина, В.А.Гурвич, М.В. Курбатова, С.Н. Левин, А.Н. Олейник).Постсоветская Россия привлекала внимание исследователей социальныхсвязей предпринимателей с чиновниками и политиками (А. Вурготтер, О. Грин,А.В. Леденева, С.И. Нагаев, А.И. Юрчак, П. Хубер). Распространенностьнеформальных отношений с представителями власти актуальна не только длястран постсоциализма (В.И. Ганева, Б.Н. Даримбетов, М.Н.

Кайзер, А.Калиберда, Д. Кауфман, М. Ласко, М.У. Спанов, Д. Старк). Довольно хорошоизучен «захват государства» со стороны российского бизнеса (Е.В. Журавская,Д. Кауфман, А. Слинко, Т. Фрай, Дж. Хеллман, Е.Ю. Яковлев). Богатыйэмпирический материал для исследования политически аффилированных фирм5и теневого влияния на власть представляют страны Латинской Америки иЗападной Европы (Т. Боери, Р. Брисеньо-Леон, А. Мерло, В.

Токман, Г. Фаррел,М. Фассио, А. Франк, Ф. Шнайдер).Влияние бизнеса на формирование органов законодательной властимногообразно: от финансирования политических партий (С.Ю. Барсукова, В.И.Звягинцев, С.Н. Пшизова) до избрания в парламенты (О.В. Крыштановская,А.В. Кынев, Н.Ю. Лапина, Я.Ш. Паппэ, Л.П. Романова, А.Е. Чирикова). Всоциологии власти широко изучена политическая активность бизнеса налокальном уровне. Тема получила развитие в США (Е. Бэнфилд, Г.

Домхоф,Дж. Логан, Х. Молоч, Д. Рич, Дж. Уилсон). Среди российских исследователейучастия бизнеса в политическом процессе локального уровня нужно отметитьА.В. Дуку, М.В. Курбатову, Н.Ю. Лапину, С.Н. Левина, В.Г. Ледяева, Т.Г.Лешкевич, М.А. Пономареву, О.А. Рябову, Д.Г. Сельцер, Д.Б. Тев, А.Е.Чирикову. Региональная специфика отношений бизнеса и власти такжепредставлена в научной литературе (А.Р. Абдульзянова, Н.В.

Авдошина, Н.Е.Вьюжанина, В.А. Гельман, Н.В. Зубаревич, В.И. Ильин, В.А. Ковалев, П.В.Кротов, Н.В. Петров, О.Ю. Соренсен, А.С. Титков).Однако в этих работах практически не раскрывается роль политическогостатусавпредпринимательскойдеятельности,вчастности,практикииспользования возможностей депутатского статуса. Недостаточно изученнымиостаютсянеформальныеотношенияиструктурасоциальныхсетейпредпринимателей, входящих в состав депутатских собраний, накопление ииспользованиесоциальногокапиталавовластно-собственническихотношениях. Изучение того, почему предприниматели приходят во власть,какие дополнительные возможности для бизнеса открывает статус депутата икаковы правила их использования, позволит лучше понять как спецификуразвития предпринимательства в российских регионах, так и особенностифункционирования органов власти.6Цель и задачи исследованияОсновной целью исследования является выявление масштабов и причинприхода бизнесменов в собрания депутатов регионального и муниципальногоуровня, а также правил их взаимоотношений с представителями власти иучастникамирынка,возникающихвходереализацииэкономическихинтересов.Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:1.