Автореферат (Институциональная оптимизация участия бизнес-сообщества в многосторонних организациях «клубного» типа), страница 4

The agenda-setting function of mass-media // Public opinion quarterly. 1972. V.36,No 3. P. 176–187.13Для исследования структурных элементов «Деловой двадцатки» и особенностей̆механизма взаимодействия с «Группой двадцати», в том числе, посредством методакомпаративистского анализа, и последующих предложений по их оптимизациииспользоваласьсозданнаяавторомбазаданных,содержащаясведенияо«национальных» моделях исследуемой аутрич-группы, которые были реализованы врамкахкаждогопредседательства.Основуэмпирическойбазыисследованияпредставляет собой серия углубленных интервью в очной форме, а также письменногоанкетирования членов «Группы двадцати» и «Деловой двадцатки» — представителейделовых кругов, государственных служащих, руководителей крупнейших российских изарубежных компаний и бизнес-ассоциаций, которые являются ведущими экспертами вполитической и финансово-экономической сферах, а также области взаимодействиябизнеса и власти.

Всего автором было 19 опрошено респондентов по общему спискуи/или индивидуальным вопросам в зависимости от занимаемой в институте «Группыдвадцати» или «Деловой двадцатки» должности (см. Приложение 2)40. В качествевспомогательнойисследовательской̆задачибылосуществленсборианализнеобходимых данных о деятельности «Группы двадцати», «Деловой двадцатки» и ихпредставителейизоткрытыхинформационныхисточников.Информацияиспользовалась, в том числе, для дополнительной интерпретации результатов опросов иформулирования общих выводов.К примененному эмпирическому методу необходимо также отнести включенноенаблюдение. Использование данного метода, подразумевающего непосредственноеучастие исследователя в изучаемом явлении, а именно – мероприятиях «Деловойдвадцатки» (Международные консультативные форумы на полях ПМЭФ и ОЭСР,саммиты «Деловой двадцатки» в 2013 году в Санкт-Петербурге и в 2017 году вБерлине),позволилоосуществитьнеформальныйсборинтересующихданныхпосредством наблюдения, неформального общения на «полях» указанных форумов,фиксации полученной информации, а также сделать необходимые обобщения.40Результаты глубинных интервью и письменных анкетирований иностранных респондентов-участников«Деловой двадцатки» представлены в Приложении 2 в переводе автора исследования.

С оригинальнымитекстами стенограмм и полученными письменными ответами можно ознакомиться по ссылке:http://media.rspp.ru/document/1/1/6/16d421696eacb97908f3290557544a8b.pdf14НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ1. Предложена классификация межгосударственных институтов глобальногоуправления и выделен особый тип – лидерские объединения «клубного» типа(«Summitry institutions»);2.

Обоснована особая роль «Группы двадцати» и «Деловой двадцатки», какконсолидированной бизнес-элиты данного объединения, в системе глобальногоуправления;3. На основе проведенного анализа практики функционирования «Деловойдвадцатки» определены основные структурные элементы механизма продвиженияинтересов мирового бизнес-сообщества;4. Предложены возможные варианты оценки эффективности функционирования«Деловой двадцатки» в соответствии с критерием эффективности участия в процессеформирования повестки дня и решений «Группы двадцати»;5.

Обозначены направления институциональной оптимизации функционированияструктурных элементов «Деловой двадцатки», способствующих повышению ролибизнес-элиты в деятельности «Группы двадцати»;6. Предложенынаправленияимеханизмысовершенствованияпроцессаразработки и продвижения «Деловой двадцаткой» рекомендаций для повышения уровняих включенности в итоговые документы и решения «Группы двадцати».ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ:1.

Анализ роли межгосударственных объединений в системе глобальногоуправления показывает, что «Группа двадцати» является ведущим институтомглобального управления и играет особую роль в обеспечении мирового порядка, каксредимеждународныхорганизаций(вт.ч.системыООН),такисредимежгосударственных лидерских объединений «клубного» типа (АТЭС, АСЕАН,БРИКС, ШОС, Группа семи/восьми).2. Обосновывается позиция, согласно которой мировое бизнес-сообщество в«Группе двадцати» обладает большей значимостью и влиянием по сравнению спредставительствами бизнеса в других межгосударственных организациях и «клубных»объединениях: сложился механизм консолидации деловых интересов посредством15приоритетной аутрич-группы «Группы двадцати» – «Деловой двадцатки», котораяобладает возможностью продвигать интересы бизнеса на уровне глобальноголидерского института.3.

Несмотря на то, что за восьмилетнюю работу постоянный механизм работы«Деловой двадцатки» не формализован, в ходе исследования были выявлены основныесоставляющие аутрич-группы. В качестве главных руководящих структурных элементов«Деловой двадцатки» выделены: национальное и международное руководство,механизм «Тройки», руководство Целевых групп (ЦГ). Структурными элементами,определяющими формат разработки и продвижения рекомендаций, являются повесткиЦелевых групп, консультативные форумы и саммиты «Деловой двадцатки».4.

Предложена методика оценки учета рекомендаций и соответствующего вкладамирового бизнес-сообщества в работу объединения, которая, кроме уровня (процента)включения и полноты отображения рекомендаций в итоговых документах «Группыдвадцати»,учитываетприоритетностьразрабатываемыхЦелевымигруппамипредложений через придание каждой рекомендации соответствующего ей «веса».5. Обосновывается вывод, что руководство «Деловой двадцатки» является болееэффективным, когда ее председателем назначается руководитель ведущей национальнойбизнес-ассоциации, поскольку в этом случае возможным становится не толькоиспользование всего консолидируемого ею ресурса национального бизнеса исложившихся у нее связей на межгосударственном уровне, но также обеспечениевключенности такой бизнес-ассоциации в работу аутрич-группы и по истечении еегодовых полномочий в качестве председателя «Деловой двадцатки».6.

Разработаны положения по оптимизации деятельности «Деловой двадцатки»,включающие принципы формирования национального и международного руководства,а также руководства Целевых групп, функционирования механизма «Тройки»,формирования рабочих направлений Целевых групп, организации и проведениясаммитов и иных форматов встреч представителей мировой бизнес-элиты.Теоретической значимостью работы является, прежде всего, разработанноеавтором направление институциональной оптимизации функционирования «Деловойдвадцатки». Сформированное в исследовании представление о роли объединенной в16«Деловую двадцатку» мировой бизнес-элиты в разработке и реализации обязательств«Группы двадцати» осуществлено на основании значительного объема собранногоаналитического и эмпирического материала. Решение задач, обозначенных в рамкахданного исследования, способно оказать влияние на развитие теории роли деловойэлиты в формировании глобальной политической и экономической повесток дня, атакже на оценку эффективности взаимодействия мирового бизнес-сообщества имежгосударственных объединений «клубного» типа, что, в свою очередь, позволитповысить результативность работы межгосударственных параорганизаций.Практическая значимость исследования состоит в том, что проведенный анализ,основные выводы и предложенные рекомендации могут быть использованы дляоптимизацииструктурныхэлементов«Деловойдвадцатки»иповышенияэффективности взаимодействия мирового бизнес-сообщества и «Группы двадцати».

Вчастности, предложения касаются механизма назначения следующего председателя В20,составов и повесток Целевых групп, функционирования «Тройки», формированияНационального и Международного руководства, оптимизации структуры публичныхмероприятий «широкого» формата «Деловой двадцатки».АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯЧасть результатов исследования представлена в виде доклада на XVIII Апрельскоймеждународной научной конференции по проблемам развития экономики и общества(апрель, 2017 г., НИУ ВШЭ). Автор принимал непосредственное участие в работероссийской«Деловойдвадцатки»в2013г.Результатыисследованиябылииспользованы при формировании позиций российской стороны в ходе мероприятийпоследующих «Деловых двадцаток» (в том числе, автор входил в состав российскойделегации на саммите В20 в Берлине 2-3 мая 2017 г., а также принимал участие впрезентации модели аргентинской «Деловой двадцатки» 2018 г.

на площадке ОЭСР вПариже 27 сентября 2017 г.).Теоретическиеипрактическиерезультатыданногодиссертационногоисследования отражены в 11 работах (в том числе 5 статей, опубликованных в изданиях,рекомендованных ВАК) общим объемом 11,6 п.л.; личный вклад автора составляет 6,84п.л.17Структура работы.

Структура данной̆ работы обусловлена целью и задачамидиссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав,заключения, библиографического списка и приложений.II. Основное содержание работыВо введении обосновывается актуальность диссертационного исследования,анализируется степень изученности исследуемого вопроса, определены объект ипредмет анализа, цель, задачи, выдвинуты положения, выносимые на защиту,обоснованы методологическая база, научная новизна, теоретическая и практическаязначимость диссертации.Первая глава «Роль мирового бизнес-сообщества в деятельности лидерскихинститутов глобального управления «клубного» типа» основывается на подходе,согласно которому глобальное управление – это система формальных и неформальныхинститутов, отношений, механизмов, процессов, формирующаяся между рядомгосударств, распространяющая свои правила на их внутренние рынки, граждан иорганизации как межправительственные, так и неправительственные, и посредствомкоторых на глобальном уровне обсуждаются и фиксируются коллективные интересы,утверждаются права и обязанности, разрешаются споры и конфликты.

Рассмотрен рядобъединений, возникновение которых носит антикризисный характер (появление –реакция на кризис), в состав которых входит Российская Федерация, и выделен особыйкласс — класс лидерских институтов глобального управления «клубного» типа, встречикоторых проходят на высшем уровне, но которым свойственно ограниченное членство,невысокий уровень бюрократии, гибкость форматов взаимодействия (как с аутричгруппами внутри института, так и со внешними акторами), опора на принципыконсенсусавпринятиирешенийидобровольностьихисполнения.Средимежгосударственных «клубных» объединений глобального управления (или «summitryinstitutions») в качестве ведущих форумов можно назвать те из них, которыеспособствуют поддержанию межстранового взаимодействия по политическим иэкономическим вопросам, благодаря открытому и конструктивному сотрудничествуразвитых и развивающихся стран.

Анализ работы АТЭС, АСЕАН, ШОС, БРИКС,18«Группы семи/восьми» и «Группы двадцати» показывает, что отсутствие жесткихправил деятельности «клубов» позволяет представителям гражданского общества, а врассматриваемом случае – бизнес-элите, взаимодействовать с властью более гибко,применяя механизм аккумулирования интересов заинтересованных сторон, формируя иформулируя свои позиции и рекомендации для их имплементирования в политическиерешения, принимаемые обязательства и программы действий, подписываемые лидерамистран в итоговых декларациях. Бизнес в «клубных» объединениях представленнепосредственным участником процесса по разработке повесток и принимаемыхобязательств.Наоснованиианализадеятельности,втомчисле,форминституциализации бизнес-элиты в рамках обозначенных лидерских институтовглобального управления «клубного» типа» обоснована особая роль «Группы двадцати»и ее приоритетной группы интересов – «Деловой двадцатки».В параграфе 1.1.