Отзыв ведущей организации (Медиация в регулировании взаимодействия органов власти и гражданского общества в России)

«УТВЕРЖДАЮ»бразовательного учреждениявысшего образованиясоциальных отношений»Н.Н. Кузьминафевраля 2019 г.ОТЗЫВ ВЕДУЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИОбразовательного учреждения профсоюзов высшего образования«Академия труда и социальных отношений» на диссертацию РюмшинаСергея Анатольевича на тему «Медиация в регулировании взаимодействияорганов власти и гражданского общества в России», представленную насоискание ученой степени кандидата социологических наук поспециальности 22.00.08 - социология управленияДиссертационное исследование Рюмшина С.А. посвящено изучениюмеханизмамедиациивпроцессахвзаимодействияоргановвластиигражданского общества в России.

Тема исследования актуальна в контекстерешения задач по обеспечению устойчивого развития социальных систем,которое базируется на конструктивном взаимодействии органов власти иобщества в процессах преодоления внутренних кризисов и противодействиявнешнему давлению.Принимаемыеуправленческиерешениянаразличныхуровняхгосударственного и муниципального управления нередко носят одностороннийи противоречивыйхарактер, что не позволяет в необходимой мере учестьинтересы многихучастников социального взаимодействия - различныхсоциальныхгруппикатегорийграждан,общественныхорганизаций,конкретных граждан.

Возникающие противоречия и конфликты разрешаются врамкахдействующихадминистративно-командныхибюрократическихмеханизмов.Недостаточнаяэффективностьсуществующихмеханизмовкоммуникации порождают социальную напряженность, вынуждают искатьальтернативныеформыкоммуникацийивыражениясвоегомнения.Исторический опыт и современное институциональное развитие медиациипозволяют предполагать ее высокий потенциал в обеспечении качественнонового уровня управленческой культуры. В этом плане диссертационная работаРюмшина С.А.

представляется актуальной и перспективной.Научная новизна диссертации нашла свое выражение в разработкесоответствующихразвивающихтеоретическихпредставленияоинаучно-практическихмеханизмемедиациивположений,конфликтномвзаимодействии органов власти и институтов гражданского общества (стр.

6875),а такжевобоснованииэффективностимедиативногомеханизмарегулирования социального взаимодействия на основе анализа его следующиххарактеристик:-наличие противостояния социального характера, одной из сторонкоторой выступают орган власти или его представитель, а другой - структурыгражданского общества или граждане;-готовность сторон к взаимодействию и привлечению медиатора;-независимость, авторитетность и профессионализм медиатора;-социальная зрелостьвсех участников,наличие медиативныхкомпетенций, способность участников выступить субъектами взаимодействия,их договороспособность и ответственность за взятые обязательства пособлюдениюинтересовучастниковконфликтаирешениюпроблемы,вызвавшей конфликтную ситуацию;-оценка соблюдения правил поведения конкретных действий каждойконфликтующей стороны, определенными нормативными документами инравственными императивами, определяющими социальную востребованностьрегулирующего механизма медиации, на основе правовых норм и нравственныхимперативов (стр.96-106).Оценка содержания работы.Структура диссертационного исследования Рюмшина С.А.

представляетсялогичной, соответствующей поставленной цели и решаемым задачам. Автораргументированно обосновал выбор теоретико-методологических основанийдиссертации. Цель, объект, предмет, сформулированная гипотеза исследованияи вытекающие из них задачи логично связаны, соответствуют выбраннымметодам. В рамках поставленных задач проанализирован значительный объемтеоретического и практического материала.Во введении диссертации автор обосновывает выбор и актуальность темы,проводит анализ степени научной разработанности проблемы, определяетобъект, предмет, цели и задачи, описывает теоретико-методологическую иэмпирическуюбазу,формулируетположения,выносимыеназащиту,раскрывает научную новизну исследования, теоретическую и практическуюзначимость результатов и выводов, приводит сведения об апробации работы.Первая глава диссертационной работы «Теоретико-методологическиеосновыизучениямедиации»носитобщеметодологическийхарактерипосвящена анализу теоретико-методологической сущности медиации каксоциальномуфеномену.Авторрассматриваетисторическийопытрегулирования социального взаимодействия и особенности его легитимизации врамках государственного управления, особенности и последствия различныхметодов регулирования противоречий, а также преимущества привлечениянезависимого участника коммуникаций.

Рассматривается социальная сущностьмедиации, ее проявление в различных культурах, эпохах, определенный опытсовременного применения медиации в западных странах, историческиеособенности проявления потенциала общественного влияния на социальныепроцессы в советский период (стр. 45). Исследуя механизмы медиации черезанализ социальных процессов, социальное действие, социальное регулирование,самоорганизацию и управление, формирование ценностей и нормативногопорядка, автор уточняет основные рассматриваемые категории и терминологию.Дается авторское видение медиации в социальном управлении, его роль втрансформации взаимодействия субъектов от конфликтного противостояния кконструктивному сотрудничеству.Далееавторэффективностьанализируетразличныхусловия,механизмовпорождающиеразрешенияилипротивостояние,регулированияконфликтов, влияние правовых и нравственных социальных норм на поведениесубъектов коммуникаций (стр.

47). Противоречия и конфликты в процессестановления социума способствуют формированию целого ряда механизмов ихрегулирования, среди которых одним из конструктивных представляетсямеханизм медиации.Подробнорассматриваетсяпроцессмедиации,содержаниеэтапов,технология диагностики взаимодействия сторон, что позволяет предложитьнаиболее действенную модель деятельности медиатора в конкретных условиях.Следующий важный момент - анализ тех особенностей управления в работеорганов власти, которые связаны с задачей оптимального обеспеченияинтересов различных социальных групп. Внутренние дестабилизирующиефакторы, внешнее давление на государство, нарастающая динамика социальныхпроцессов создают новые угрозы стабильности российского общества, требуютсогласованияинтересовразличныхсоциальныхгрупп,поискановыхмеханизмов, снижающих уровень конфликтности в диалогах между органамивласти и гражданским обществом.Механизм медиации обладает значительным потенциалом в решениивопросов социального управления.

Подтверждая значимость представленнойтемы, диссертант распространяет действие медиации на сферу регулированиявзаимодействия органов власти и гражданского общества, формулируеткатегорию социально-управленческой медиации, характеристики собственномеханизма медиации (стр.

107).Вторая глава диссертационной работы«Медиация во взаимодействииорганов власти и гражданского общества в России» включает параграфы,показывающие необходимость внедрениямеханизма медиации в процессысоциального управления. Используется материал авторского социологическогоисследования, вторичный анализ других исследований данной проблематики. Вцентревниманиянаходитсясодержаниехарактеристикмедиациивуправленческой деятельности, их место в медиативном потенциале субъектовпротивостояния, роль в развитии управленческих компетенций.Автору удается сформулировать положения, которые позволяют по-новомувзглянуть на социальный медиативный потенциал, предложить интересныетеоретические и прикладные выводы. Позиция автора органично сочетается сактуальным запросом сегодняшнего дня, выраженном в поиске оптимальныхмеханизмов, консолидирующих общественные институты и направленных наразвитие государства и гармонизацию общественных отношений.Диссертантрассматриваетхарактеристикимедиациивусловияхконкретного конфликта, возникшего в результате принятия управленческихрешений органами власти.

Показателен процесс формирования примирительнойгруппы, структуры, призванной согласовать интересы сторон. Результатавторского анализа подтверждает наличие устойчивых в общественномсознании норм справедливости, выступающих важным регулятором поведения.Другим регулятором выступают нормы права. Их неполнота оставляетвозможность для органов власти, при формальном соблюдении норм, все же несодействовать реализации интересов граждан, что часто становится причинойновых витков противостояния. Автор показывает, что согласованный поиск ивыработка взаимоприемлемых решений с помощью механизма медиациипозволяет регулировать интересы сторон и преодолевать конфликт.Диссертантанализируетпрофессиональныехарактеристикипредставителей органов государственного и муниципального управления,опираясьнарезультатысоциологическогоисследования,предлагаетконкретные направления развития механизма медиации.

Новые подходы ксовершенствованию социального управления автор связывает с формированиеммедиативных компетенций, что должно вывести управленческую культуру нановый уровень. Автор настаивает, что медиацию следует рассматривать нетолько в виде механизма регулирования и согласования позиций сторон впрямом конфликте. Медиативная компетентность современного управленцаспособствует конструктивному подходу к разработке и принятию любыхуправленческихрешений,когданеобходимоучестьинтересыдругихучастников социального взаимодействия.В заключении диссертацииавторформулирует основныевыводы,вытекающие из проведенного исследования.Личный вклад соискателя в разработку проблем выражен в краткихформулировках «Научной новизны результатов исследования» (стр. 14-16диссертационной работы).

Предложенные пять пунктов адекватно отражаеторигинальность авторского подхода, включая и прикладные исследованиясоответствующих проблем взаимодействия органов власти и гражданскогообщества. Автор уточнил содержание понятий медиации и медиативнойкомпетенции,ввелсобственноеопределениекатегории«социально­управленческая медиация».Анализ темы ведется логично.