Диссертация (Коммунистическая партия Вьетнама в политической системе современного вьетнамского общества), страница 12

Современная политическая система СРВ во многом основанана чертах социализма советского образца. Одной из ключевых особенностейконституционного устройства и организации власти во Вьетнаме являетсязакрепление руководящей роли в управлении государством и обществом заКоммунистической партией Вьетнама.

Фактическое сосредоточение власти вцентре и на местах в руках партийных структур (партийных комитетов ипартийных функционеров) позволяет характеризовать государство как«партократию». Это значит, что вся власть сфокусирована на партийной«верхушке», которая транслирует свои решения через государственныеструктуры.Особенностью организации высшей государственной власти воВьетнаме является отсутствие принципа разделения властей. Здесьприменяется другой подход: органами государственной власти считаютсятолько представительные институты по типу Советов – Национальноесобрание и Народный совет всех уровней: им формально принадлежит всяполнота власти в государстве. Кроме того, предметно различают высшие иместные органы исполнительной и судебной власти.Закрепляя основы действующей политической системы, КонституцияСРВ устанавливает:1.

руководящую роль КПВ в обществе и государстве;2. государственная власть является народной, создается для народа иподчиняется народу;673. принадлежность всей полноты власти в государстве снизу доверхуНациональному собранию – высшему представительному органустраны50.В структуре политической системы современного вьетнамскогообщества можно выделить три вида учреждений:1. политические организации: Коммунистическая партия Вьетнама игосударство Социалистической Республики Вьетнама;2.

общественно-политические организации: Отечественный фронт Вьетнамаи организации, входящие в его состав: Союз молодежи, Ассоциациявьетнамских женщин, Союз ветеранов, Ассоциация фермеров Вьетнама,профсоюзы;3. социальныеорганизации:экономическиеобъединения,профессиональные организации, ассоциация журналистов Вьетнама,научно-технический союз Вьетнама и др.Рассматривая политическую систему Вьетнама нельзя не остановитьсяотдельно на КПВ, являющейся единственной легальной политическойпартией в стране.

В современном Вьетнаме политическая системаопределена в преамбуле Конституции 2013 года: «Партия руководит, народглавенствует, государство управляет» 51.50Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 (Конституция СРВ 2013 г.принята Национальным собранием 28 ноября 2013 г.) Официальный веб-порталправительства СРВ. [электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/NuocCHXHCNVietNam/ThongTinTongHop/hienphapnam201351 Там же.68ПолитбюроЦк КПВГосударственнаявластьНациональноесобраниеСуды ипрокуратурыНародныйсоветразныхступенейОтечественный фронтВьетнама и другиеобщественнополитические организацииПравительствоНародныйКомитетразныхступенейПарткомыРис.

1. Структура политической системы современной СРВ.Коммунистическая партия Вьетнама основана Хо Ши Мином идругими эмигрантами в Китае на конференции, состоявшейся в Гонконге 3февраля 1930 года.коммунистическаяВ объединенную партию вошли: Индокитайскаяпартия,КоммунистическаяпартияАннамаиИндокитайская коммунистическая лига.

Тогда было выбрано названиепартии: под названием «Коммунистическая партия Вьетнама». Эта партияявляется правящей и единственной легальной партией Вьетнама, стоящей насоциально-либеральной идеологии52. Внутри КПВ постоянно ведется работапо всестороннему упорядочению стиля в партии и партийных организациях,52Нгуен Д. Ч. 80 лет Коммунистической партии Вьетнама: исторические периоды. –Ханой, 2010. – С. 47.69главная цель которой в том, чтобы разоблачать и преодолевать внутрипартиипроявленияидеологическойнеустойчивости,нелояльности,неэффективного стиля управления и организационные дисфункции.Коммунистическая партия Вьетнама принимает на основе Уставапартии,актыЦентральногокомитета, Политбюро и Секретариата,обеспечивая единое руководство КПВ политической системой общества.ПартийныеорганизацииКПВдействуютврамкахпринципадемократического централизма.Коммунистическая партия Вьетнама – это партия-монополист.

Онасоставляет основу и центр принятия политических решений в стране,выражает руководящую и направляющую силу вьетнамского общества. Длятаких утверждений имеются весомые аргументы:1. Состав КПВ включает представителей всех социальных классов, слоев иэтнических групп вьетнамского общества. Это, по сути, общенациональнаясила.2. КПВ является руководителем и инициатором успешной политикиобновления вьетнамского общества.3.

КПВ выступает ключевым фактором сохранения страны и укрепленияединства СРВ.4. КПВ обеспечивает стабильность в стране, рост благосостояниянаселения, справляется с обеспечением политической стабильности,конструктивного разрешения возникающих в обществе конфликтов ипроблем. в целом конструктивно разрешает возникающие противоречия встране, обеспечивает сохранение стабильности и национальной безопасностиК высшим руководящим органам КПВ относятся: ЦентральныйКомитет (ЦК КПВ), Общенациональный Съезд Народных Депутатов,Политбюро ЦК, Секретариат.701. Общенациональный Съезд Народных Депутатов, который являетсявысшим органом власти Компартии Вьетнама. Это единственный орган,имеющий право издавать или вносить изменения в Устав партии иполитическую платформу, избирать Центральный Комитет.

Национальныйсъезд избирается на срок 5 лет и определяет центральные направленияполитики партии и государства.2. Центральный Комитет (ЦК КПВ) представляет собой высшийруководящий орган КПВ. Основными задачами ЦК КПВ являются: избиратьчленов Политбюро, избирать генерального секретаря из членов Политбюро;руководить реализацией политических платформ, изменять устав партии,принимать резолюции Национального съезда, решать вопросы внутренней ивнешней политики, контролировать работу партийного строительства.3. Политбюро ЦК является высшим органом КПВ в периоды междусобраниями ЦК, которые созываются дважды в год.

Этот орган властиуполномочен проводить в жизнь, исполнять на практике решения, которыебыли приняты на съездах партии, а также решения, приняты в рамкахотведенных полномочий ЦК. В обязанности Политбюро входит такжеконтроль за реализацией решений и программ съезда партии и ЦК вобщенациональном масштабе. Существенное значение имеет решениеорганизационных и кадровых вопросов, возложенных на Политбюро. ТакжеПолитбюро имеет право готовить и созывать заседания пленарной сессииЦК.Политбюро может быть распущено Центральным комитетом. ЧленыПолитбюро избираются ЦК сразу после съезда КПВ. Решения политбюропринимаютсяколлективно.В состав Политбюро избираются лица,занимающие высшие руководящие должности в государственных органахвласти страны.

Обязательно в нем присутствуют генеральный секретарь71КПВ, премьер-министр, президент, председатель Национального собрания,министр обороны, министр общественной безопасности и др. Места другихчленов Политбюро в разное время занимают руководители различныхведомств.4. Секретариат КПВ возглавляет Генеральный секретарь. Формируетсяэтот партийный орган Центральным комитетом партии сразу по завершениисъездаКПВ.КполномочиямСекретариатаотносятся: решениеорганизационных вопросов, надзор за работой Отделов ЦК, надзор иконтроль за внедрение решений и директив партии (по всему спектру:экономические,социальные,оборонные,международныевопросы,безопасность и др.).

Также Секретариат отвечает непосредственно закоординацию всей системы партийных органов. Секретариат контролируетподготовку вопросов, запланированных для рассмотрения на Политбюро.Вертикаль партийной организации представлена сетью партийныхкомитетов, доходящих до уровня района. Основой КПВ являются первичныепартийные организации (партийные ячейки), создаваемые на предприятиях ив учреждениях, в воинских частях.

Парт ячейкой руководит избираемый еюпартийный комитет. Выше стоит партком населенного пункта, затем уезда,затем провинции.Кроме высших органов партии, в структурнуюорганизацию КПВ входят другие комитеты и комиссии (См. Рис. 2.)72Съезд народныхдепутатовПолитбюроЦентральныйкомитетКомитетинспекцииСекретариат6 других комиссий:ОргбюрЦентральн- Науки и образованияая идейно- - Экономическаякультурная - Иностранная- Внутренней политикикомиссия- АгитационнаяКомитетзащитывнутреннейполитикиФинансовая комиссия- ИностранногоработникаПартийныекомитеты вгородах ипровинцияхМестные партийныеорганизацииРис. 2. Структурная организация Компартии Вьетнама 53 .53Структурная организация КПВ // Устав КПВ 12 Съезда (Cơ cấu tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam khoá 12 //Điều lệ Đảng). [электронный ресурс].

Режим доступа:http://dtcblehongphong.hanoi.gov.vn/tabid/155/post/1157/Dieu-le-Dang-Cong-san-Viet-Nam-Khoa-XII.aspx73Система высших органов государственной власти в СоциалистическойРеспублике Вьетнам установлена Конституцией 2013 года.Согласно этомудокументузаконодательнуюНациональноеСобрание.деятельностьТакжеэтотвстранеорганосуществляетреализуетвысшийгосударственный контроль за исполнением принятых законов и задеятельностью других органов власти.Президент СРВ является главной государства, но Правительство(Совет министров) не возглавляет.Правительствовыполняет управленческо-контрольные функции,обеспечивает исполнение законов.

Суды осуществляют правосудие, аПрокуратура - надзор за законностью. Компетенция всех других органовгосударства определяется прежде всего законодательным органом Национальным Собранием. Законы, принимаемые и корректируемыеНациональнымсобранием,очерчиваютполномочияПрезидента,Правительства, других высших и центральных органов, а также судов иорганов Прокуратуры.НациональноесобраниеВьетнама–однопалатныйвысшийпредставительный орган, осуществляет законодательную власть, решаетосновныевопросывнутреннейивнешней политики государства,осуществляет верховный контроль за деятельностью всех государственныхорганов. Избирает из числа депутатов Постоянный комитет, президента ивице-президента,Советминистров(Правительство),председателяВерховного народного суда, генерального прокурора Верховной народнойпрокуратуры.Состоитнеболее500депутатов,избираемыхотадминистративно-территориальных единиц и от общественно-политическихорганизаций и союзов. Избирается на 5 лет, его сессии проводятся 2 раза вгод.