Диссертация (Тенденции формирования и перспективы развития политического механизма легитимации непризнанных государств постсоветского пространства)

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия народного хозяйства н государственной службы при Президенте Российской Федерации» Оа правах рукописи Прудников Алексей Андреевич ТЕНДЕНЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ЛЕГИТИМАЦИИ НЕПРИЗНАННЫХ ГОСУДАРСТВ ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА 23,00.04 Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор исторических наук, доцент Лещев Е.Н. Москва - 2018 СОДЕРЖАНИЕ Введение Глава 1.

Эволюция становления института международно- правового признания государств как объект политологического анализа. 1.1. Исторические предпосылки и процесс становления института международного политикоправового признания государств. 1.2. Политические практики признания государств в контексте современного международного права............... Глава 2. Непризнанные государства на периферии постсоветского пространства: актуальные проблемы и перспективы внешней легитимации.

2.1. Непризнанные государства российского порубежья: от государственного строительства де-факто к международному признанию де-юре 53 2.2. Проект «Новороссия» («Малороссия»): варианты государственного развития. 133 Заключение. 143 Список использованной литературы. Приложения. 150 162 Глава 3. Перспектива признания непризнанных государств в контексте современной международной политики..................... 3.1. Легитимация международного признания самопровозглашенных государственных образований на постсоветском пространстве в условиях новой геополитической ситуации 3,2.

Тенденции дальнейшего формирования политического механизма международного признания самопровозглашенных государств .. ВВЕДЕНИЕ признание/непризнание государств является политической (геополитической) проблемой в гораздо большей степени, чем правовой. Во-вторых, в составе международного права обязательные нормы, предполагающие «автоматическое» признание новообразованного государства отсутствуют. Высшей «признающей инстанцией» в современной системе международных отношений остается национальное государство как единица сложившейся международной системы.

Показателем полной международной правосубъектности государства является его членство в Актуальность темы исследования. Процесс перестройки международных отношений, шедший в течение всего ХХ в., но особенно ускорившийся с распадом биполярной модели мира, поставил перед политической практикой и теорией целый ряд проблем, многие из которых не находят удовлетворительного разрешения ни в международном праве, ни во взаимоотношениях между государствами. Одной из таких сложных и трудноразрешимых проблем является проблема непризнанных государств, связанная с их возникновением и существованием, признанием или непризнанием.

Такие государства существуют в чрезвычайно конфликтной межгосударственной среде, их образованию предшествуют войны, и сами они нередко выступают как субъекты военно-политического конфликта в своем регионе, Целый ряд причин превращают изучение данной проблематики в чрезвычайно актуальную теоретическую и практическую задачу. Во-первых, действующие или существующие международно-правовые инструменты и нынешний политический механизм не определяют вопросов признания/непризнания вновь возникающих государств и того, что основной теоретической парадигм ой анализа всех этих вопросов должна быть «международная политика», а не «международное право».

Иными словами, ООН, но сама ООН не осуществляет международного признания государств, поскольку в ее Уставе такого положения нет. В-третьих, в научной литературе по тематике непризнанных государств значительное место принадлежит традиции рассматривать новые государственные образования по отдельности, как проявление конкретного «случая»'. На наш взгляд, аналитические возможности такого подхода ограничены. Даже общее представление об эволюции непризнанных государств показывает, что они вовлечены в более широкие — региональные и даже глобальные — процессы, в которых переплетены факторы политики, экономики, идеологии и военно-силовых отношений. Поэтому в работе непризнанные государства, сложившиеся на периферии постсоветской России, рассмотрены в рамках именно такого подхода, который учитывает роль как внутренних, так и внешних по отношению к данному государству факторов. В-четвертых, в исследовании отдельно выделена проблематика проекта «Новороссия» как особого случая международной непризнанности двух протогосударственных образований — Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Степень научной разработанности проблемы. Тематика непризнанных государств в современном мире, в том числе на постсоветском пространстве, представлена в отечественной научной литературе достаточно широко. Прежде всего, в этой связи необходимо отметить научные исследования по общим международно-правовым проблемам признания/непризнания, не конкретизированные по отдельным государствам. Особый интерес представляют исследования С.М. Маркедонова, в ряде своих работ анализирующего широкий круг теоретических и практических вопросов образования и развития «де-факто образований» постсоветского ' См., напр.: ГГряхин В. Ф. Региональные конфликты на постсоветском пространстве (Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах, Приднестровье, Таджикистан) ! В.

Ф. Пряхин. - М.: Изд-во "ГНОМ и Д", 2002. пространства. Рассматривая тему в широкой теоретической и исторической перспективе, автор, вместе с тем, подробно исследует конкретную политическую проблематику постсоветских непризнанных государств Республики Абхазия, Республики Южная Осетия, Нагорно-Карабахской Республики и Приднестровской Молдавской Республики'. Обращаясь к той же проблематике, другой исследователь Н.А. Добронравин в своей монографии показывает, что непризнанные государства сегодня не являются аномалией. Это закономерно возникающий элемент «мирополитической серой зоны», расширяющейся между исторически сложившимися суверенными государствами и «негосударственными политическими образованиями»'.

Обширный материал, отражающий ситуацию с непризнанными образованиями во всем мире, представлен в работе Д.А. Ванюкова, С.П. Веселовского, М.П. Харченко. Авторы представили характеристику протогосударств, имеющих все или почти все признаки государственности, но не получивших международного правового и политического признания'. Специфический аспект темы признания/непризнания — распространение сецессионизма как политико-географического явления — исследует Ф.А. Попов, предлагающий многоуровневую концепцию подходов к изучению пространственных феноменов в современной мировой политике и разработавший подробную классификацию современных сецессионистских движений".

В аспекте «сильные государства против слабых государств» проблему международного признания исследуют специалисты МГИМΠ— Университета, особо акцентируя внимание не только на непризнанных государствах, но и развивающихся 'См.: Маркедонов С. М. Де-факто образования постсоветского пространства: двадцать лет государственного строительства. — Ереван: Институт Кавказа, 2012. Добронравии Н. А.

Модернизация на обочине: Выживание и развитие непризнанных государств в ХХ вЂ” начале ХХ1 века. — СПб: М-Центр, 2013. зВанюков Д.А., Веселовский С.П. Непризнанные государства. — М.: Книжный клуб «Книговек», 2011. — 172 с.; Харченко М.П. Роль Организации Объединенных Наций в процессе признания государств. Право народов на самоопределение на примере самопровозглашенных государств постсоветского пространства 0 Международное публичное и частное право. — 2014.

— л1в5. — С. 8 — 11. Попов Ф.А. География сецессионизма в современном мире. — Москва: Новый хронограф, 2012. странах в целом — той зоне мира, где периодически происходит деградация государственных образований до состояния «й~1ед з1а1е»'. Кроме того, проблематика признания/непризнания в общем плане рассматривается в ряде диссертационных исследований последнего десятилетия.

Это работы Н.В. Александровой, Д.А. Ванюкова, Ф.Р.О. Гасымова, М.А. Егоровой, А.В. Маслова, А.Ф. Попова, З.В. Силаевой и др.'. Особый интерес представляют коллективные работы, охватывающие широкий круг проблем международной легитимации государств-'. Достаточно широко представлены материалы, посвященные непризнанным государствам на постсоветском пространстве, как обобщающего характера, так и по отдельным государствам.

В этом плане необходимо отметить исследования Н.И. Харитоновой, анализирующей проблему признания/непризнания как в общем плане, так и применительно к отдельному государству — Приднестровской Молдавской Республике. Автор вскрывает целый ряд «болевых точек» темы, указывая на то, что вопрос международной легитимации непризнанных государств «превращается не только в международно-правовую, но и геополитически ориентированную ' Асимметрия мировой системы суверенитета: зоны проблемной государственности / под ред.