Процессуальные сроки в советском гражданском судопроизводстве

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА, ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ И ОРДЕНА 7РУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М. В ЛОМОНОСОВА На правах рукописи БУЖИНСКАС ГИНТАУТАС ПЯТРОВИЧ УДИ $47.9(47+ 57) ПРОЦЕССУАЛЪНЫЕ СРОКИ В СОВЕТСКОМ ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ Специальность 12.00.03 (гражданское право, семейное право, гражданский процесс, международное частное право) А В Т О Р Е Ф Е Р А Т диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук МОСКВА - 1987 Работа амполнена а Москвосхом Ордена Леыыыв, Ордена Октвбрьской Революции ы Орленв Трудового Красного Знамены государственном унвверснтвте нменн М.В.

Ломоносова. Научный рукоеоцытель - доктор юрацыческнх ыаук, профессор ЛОГИНОВ П.В. Офндквльыые оппонентм- доктор юрнцическых наук, профессор ЮКОВ М.К. канцнцат юрыцвческнх ыаук ШАХНАЗАРЯН А.К. Ведущая организация — Кншннеаскнй государственный уныаерсктет вм. В.И. Ленаыв.

Зюлата состоится ' 1988 г. а чвс ыа заседания спедналвзнрованного Совета К 053.05.32 прн Мо-, сковском государственном унвверснтете нм. М.В. Ломоносова (Москва, Ленынскне горы, 1 корпус гуманитарных фвкультетца МГУ, юридический факультет). С .цыссертадвей можно' ознакомыться,а научной бвблнотеке вм. М. Горького. Автореферат разослан 1987 г. Ученый секретарь специалнзырованвого Совета, каыдалат юрианческнх ыаук, цоцент Р.И. ИВАНОВА ОБШАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ 'йф~~альность нсслецоаания. На ор аиы правосуция возложены важные зацачи по 'охране социалистических общественных отношений, защите прав н законных интересов граждан н организаций, воспитанию советских люией в духе уваженкя к закону.

Кроме того, органы правосудия, применяя цействуюшее заионоцвтельство, выступают в качестве своеобразного "барометра эффективности советского права, цают возможность суцить, насколько полно оно соответствует потребностям сегоцняшнего цня. На ХХУП сьезце КПСС была поставлена задача цальнейшого повышения качества советских законов, чтобы онн еше акаивнее помогали внедрять экономические методы управления, обеспечива« ли действенный контроль за мерой труда и потребления, способствовали провецению в жизнь принпипов социальной справецлавости.

1 Проводимая в нашей стране перестройка всех сфер общественной жизни затра~ извет и цеятельность юрисцикционных органов, На июньском 1987 г. Пленуме НК КПСС была разработана научно обоснованная концепция нового хозяйственного механизма. Ее основная нцея состоит в том, чтобы создать условия цля высокопроизводительной деятельности всех хозяйственных звеньев. В этих целях прецпрнятаям предоставляется широкая самостоятельность и возможность функционировать на условиях самофинансирования и полного хозрасчета.2 Очевицио, что эффективная экономическая цеятвчьность относительно обособленных хозяйственных ецин~щ должна опираться на солидную нормативную основу и иметь реальную возможность оперативной н вместе с тем надежной юридической зашиты. В этом плане представляется крайне важным прнцать гражданскому судопроизводству свойства гибкого правового инструмента, позволяюшего своевременно обеспечивать защиту нарушенных прав.

Значительная роль в созцанин такого инструмента отводится процессуальным срокам, поскольку закон прецусматривает необходимость рассмотреть цела ие только качественно, но и быстро. Нарушение сро- 1 См.: Материалы ХХУП сьезпо КПСС. - М.: Политизцат, 1988. - С. 61. 2 См.: Материалы Пленума ВК КПСС, 25-26 июня 1987 г.

- М.: Политиздат, 198 ~. - С. 10. ков кем-либо из них означает, .то зашита нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан н организаций не полностью соответствует оснсвным эацачам гражданского судопроизводства. Такие случаи на праитнке еше встречаются цостаточно часто. Например, по официальным данным ежегоцно в среднем по стране кажцое васы ое - аевятое гражпанское цело рассматривается с нарушением установленных законом сроков. Провеаенные автором исслецования дают основание утвержцазь, что в некоторых нароцных суцах количество цел, рассматриваемых с нарушением сроков, цостигает одной трети всех гражаанских цел, Не реже нарушаются сроки выполнения других процессуальных действий, совершаемых при суцебном поручении, поцготовке цел к судебному разбирательству, выцаче исполнительных листов и др.

' Оден~шея йджность более полного использования врймяцп К. Маркс писал: "Как для отдельного анцивица так и цля обшесхйя всесторонность его развития, его потребления и его деятельности зависит от сбережения времени.'Нсякая экономия-п. конечпоиг-счете своцится к экономии времени . 1 Расточятцлкцпе использование времени н.и.

ленин восцринимал как тормоз в развитии государства, поэтому одной из обязанностей органов правосудия он считал суаебное преслецование бюрократизма, волокиты, хозяйственной нераспоряцительностн.2 С разпитием нашего общества, его демохратизацией возрастают требоваикя ящюцвленнопти-я-кппкретности применительно яц всем буферам.призови о регулирования, в .том числе и к регулированию даущес.вляемому гражцанским процессуальным правом.'Поряцок рассмотрения и разрешения гражцанских пел определен гражцанским процессуальным законодательством, в котопом институту процессуальных сроков принадлежит важная роль.

Поэтому вполне понятным является факт более активного применения сроков, возросших требований к их саблю~э~ юю. Это, в евою очерець, позволяет говорить о необхоцимости более аетальной регламентации, классификации процессуальных сроков, о расширении сферы их правового воздействия, об и эученин пракиики их применения и установленяк спвдкальных паранхдй обесцение сроков. Маркс К. Критика политической экономии // Марк К., Энгельс Ф, Соч. - 2-е изп. - Т. 46. - Ч. 1. - С.

117. 2 См.: Лепин И.И. Наказы по чопросам хозяйственной работы // Полн. собр. соч. - Т. 44. - С. ЗЗ7. Процессуальные сроки рвссматриввлись такимн учеными, кэк Абрамов С. Н., Авцюков М.Г., Гурвич М.А. ° добровольский А.А„ Клейнмвн А.Ф., Леснипквя Л.Ф., Мельников А.А. ° Треушников М.К., Трубников П.Я., Чечот 0.М„Швкврян М.С., Юаельсон' К.С., Юхов М.К. н цругие. Нвцо отметить, что в опрецеленной степени проблема процессуальных сроков прнвлекалв внимание и некоторых цругик исследователей, но онв своцилвсь к решению более общих вопросов, таких как процессуальная экономии в гражцвнском суцопроизвоцстве (Гурвич М.А., Тихонович В.В.), эффективность гражцакской процессуальной нормы (Козин В.

Ф.), системв пргнципоа грвжцанского процессувльного права (Семенов В,М.). Оцнвко, институт процессуальных сроков в гражцанском суцопрокзвоцстве не исслецовался комплексно, несмотря нв то, что от своевременности осушествления правосуция. по грвжцвнским печем зависит реальность звшиты субъективных прав к интересов, поскольку оперативность блвготворно влияет на установление истины, сближня суцебное цознание с поцлежашимк установлению и имевшими место в прошлом фактамк.

Также нельзя звбыватн, что волокита в супе яр~вопит к значительным потерям рабочего времени труцяшихся, вовлекает их в никому не нужный бюрокрвтический круговорот. Важно не только то, что цель достигнута, но и как, при помощи квких срецств и затрат она цостигается.

Быстрота с'цопроизвоцствв также знвчительис повышвет воспитательное возцействие суцебных процессов (Чечинв Н.А.). ()аниме вопросы имеют научное и практическое значение, поскольку то или иное их решение может положительно отразиться нв качестве и своевременности осуществления прввосуция. Неразработанность проблемы, в твкже важная роль сроков в обеспечении неодолимого цинвмизмв процессе и прецопрецелилн выбор темы циссертвцнонного исслецования. Бель овботы заключается в комплехсном исслецоввнии цэлого ряцэ теоретических и првхтнческих проблем,.связанных с институтом процессуальных сроков.

На основе анализа норм цействуюшего законоцвтельствн н практики его применения автором преслецуется цель разработки наиболее целесообразной с точки зрения цннзмнки процесса временной формы цвижения цела..()остиженне поставленной цели осушествляется путем исслецованйя рина взнимьсвязвнных вопросов, касвюшихся понятия процессу- альных сроков, их места в обшей системе правовых сроков, оч цельных видов процессуальных сроков, а тишке гарантий нх соблюдения.

Обшая методология н метойика нсслейования. Теоретической и методологической основой диссертации являются труцы основоположников марксизма-лен"низма, материалы ХХУП н прецшествуюших съезцов КПСС, решения Пленумов ЦК КПСС, другие партийные цокументы, исследования в области философии. Автор руковоцствуется методом цкалектического матерналазма, исцацьйует такие ка остранство, движение и др. В работе также были использованы частно-научные методы н1:следования: системный анализ, применяемый цля определения понятия процессуального срока, для изучения осаовааий класси фикацни процессуальных сроков; выборочное конкретно-соцкологическое изучение 'опубликованной практика а практики рассмотрения гражцанских цел народными судами Литовской ССР. В циссертации подчеркивается постоянное внимание к этой проблеме со стороны Пленумов Верховного Суда СССР и Верховного Суда РСФСР, приводятся спорные положения руководяших разъяснений Пценумов.

Автором также широко приводится материал проверочно-профилактической деятечьностн Министерства юстиции Литовской ССР по соблюаенню народными суцами республики процессуальных сроков. В,ходе работы нац диссертацией применялнсь такие методы социологических нсслецований, как анкетирование нароцных судей, интервьюиров нне членов Верховного Суда Литовской ССР, народных с"цей, работников судебных конце'.ярнй.

Научная новизна йиссеотвции заключается в тши, что впервые в науке советского гражцанского процессуального права процессуальные сроки исследуются комплексно и на монографическом уровне. Кроме того, впервые лреапрння1з ° одытка рассмотреть процессуальные сроки с позиций цинамики судодрокзвоцства. Новизну диссертации также поцтвержцают ее положения, выносимые на зашиту: - ароцессуальный срок олрецелвется как юрицическая форма отражения обьективного течения временк, которая служит его измерителем на основе опрецеления моментов или временных отрезиов, в рамках которых цолжно быть рассмотрено цело илн совершено какое-либо действие, начиная со стадии возбужцения гражцаыского цела я кончая стацией ксполиения приыятого решеы осыавным критерием, позволяющим разграничить матери- ьио-правовые и процессуальыме срокы, является состояние субьектиаиаго мате иальыого права.

Сушествсваыые во времени су ного материаль о права азмеряется матвриальыоправовмми срокамк. ерекоц нарушен бьективыого матч~ риальвого права к его з спеч цав ыос цовательыость я цельымх процессуальных аействкй, ыапревлеы, аш рушечного или оспариваемого права, регламекткруют 'процессуальыме сроки В атом состоит ил особеыыость, поскольку связь процессуальных сроков с субъективным матерыальымм правом проявлаетса опосрецованно; - прецложвыа собственная классификацкя процессуальымх сроков.