Автореферат (Международно-правовые механизмы урегулирования внутригосударственных конфликтов как юридическая основа политики национального примирения в Афганистане), страница 2

Целью диссертационной работы такжеявляются комплексный анализ проблем, связанных с применением норммеждународного гуманитарного права во время вооруженного конфликта сучастием третьей стороны, и определение путей повышения эффективностиимплементации указанных норм.Чтобы раскрыть предмет исследования, в работе ставились и решалисьследующие задачи:-проанализироватьзатрагивающихнавооруженныеосновенормконфликтымеждународногоправа,международногоинемеждународного характера, теоретические и практические результаты7кодификации и прогрессивного развития норм международного прававооруженных конфликтов и установить, насколько возможно использоватьих в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера;-проанализировать юридическое содержание принципа суверенитетагосударства и гуманитарной интервенции в соотношении с другимипринципами международного права в контексте вооруженных конфликтовнемеждународного характера;-проанализировать защиту прав человекаво времявооруженногоконфликта, том числе и при «интернационализации» этого конфликта;-исследоватьмеждународно-правовыеаспектыурегулированияситуации вокруг Афганистана в контексте политики национальногопримирения, являющегося важнейшим способом урегулирования афганскоговопроса.Объектом настоящего исследования являются:содержание-международно-правовоеурегулированиявнутригосударственных конфликтов как юридическая основа политикинационального примирения в Афганистане;-применение принципов международного гуманитарного права вусловиях вооруженных конфликтов немеждународного характера;-социальная защитаправ человекав условияхвооруженногоконфликта.Научная новизна диссертационного исследования предопределенатем, что в нем рассматриваются и анализируются международно-правовыеакты,затрагивающиеНемеждународнымвнутригосударственныевооруженнымконфликтампосвященоконфликты.значительноменьше нормативных актов МГП, чем международным.

При этом стоитпомнить, что сейчас более важным является не принятие новых документов,а строгое соблюдение уже имеющихся. Предлагаемая работа дополняеттруды российских и зарубежных исследователей в области международного8права, она посвящена анализу наиболее актуальных проблем прававооруженных конфликтов немеждународного характера.В работе также рассмотрены международно-правовые проблемы,связанныехарактера.с«интернационализацией»Авторвооруженногопроанализировалрассмотрелконфликтаконфликтовмеждународно-правовоенемеждународногоюридическоенемеждународногосодержаниехарактера,принципасодержаниеатакжесуверенитетагосударства в соотношении с другими принципами международного права всвете вооруженных конфликтов немеждународного характера.Также научная новизна исследования состоит в том, что избраннаятема еще не стала объектом комплексного международно-правового анализа.Разумеется, в многочисленных статьях и монографиях рассматриваютсяотдельные аспекты ситуации вокруг и внутри Афганистана.

Однако это недает повода полагать, что проблемы внутригосударственного конфликта вданной стране и проведение политики национального примирения являютсяисчерпанными.Научное и практическое значение диссертации определяется тойстепенью важности и актуальности, которую приобретает в настоящее времяиспользование различных политических и правовых средств с цельюмирногоурегулированияафганскогоконфликта,прекращениякровопролития и нормализации обстановки в регионе.Практическая значимость исследования состоит в том, что егорезультаты и основные положения идей и выводов могут быть использованыв практике внутриполитической и внешнеполитической деятельностиИсламской Республики Афганистан, а также в учебном процессе МГИМО(У) МИД России, МГУ им.

М.В. Ломоносова и других высших учебныхзаведений и в работе комиссий законодательных и исполнительных органовстран БРИКС, равно как и стран-участниц Шанхайской организациисотрудничества (ШОС).9Теоретическая значимость диссертационной работы заключается втом, что автором предпринята попытка комплексного теоретико-правовогоисследованиявооруженных конфликтовнемеждународногохарактера,рассматриваемых с точки зрения динамики их возникновения и развития, атакже правовых форм и процедур разрешения. Работа содержит анализмеждународно-правовыхмеждународныхинорм,регулирующихвнутригосударственныхдействияконфликтах,сторонвописаниеихразновидностей и динамики развития. В работе выявлены особенности форми методов разрешения внутригосударственных конфликтов в Афганистане,проанализирован положительный опыт зарубежных государств в этойобласти.

Сформулированные в работе теоретические положения и выводы вомногом дополняют, развивают и конкретизируют такие разделы теориигосударства и права, как понятие права, теория правоотношений, действиеправа, применение права, механизм правового регулирования.В современном международном гуманитарном праве нет четкогоопределения того, какие именно международно-правовые нормы должныприменяться в случае военного вмешательства во внутренние вооруженныеконфликты третьей стороны. Вполне достаточно применять в полном объеменормы международного гуманитарного права для ликвидации лакун вмеждународно-правовом регулировании подобных ситуаций.Согласно международному гуманитарному праву, статус персоналаООН во время проведения вмешательства ООН в конфликт зависит от того,какой характер имеют действия персонала.

В случае, если вооруженныйконтингент ООН участвует в долговременных операциях по принуждению кмиру или по поддержанию мира, санкционированных Советом Безопасности,этотконтингентдолженпоправовомустатусуприравниватьсяккомбатантам. Во всех остальных случаях, в том числе если применениеоружия военным персоналом ООН носит кратковременный и единичныйхарактер, военный персонал ООН должен, как и гражданский и полицейскийконтингенты, рассматриваться в качестве некомбатантов.10На данном этапеперед силами ООН могут стоять самые разныезадачи, и далеко не во всех случаях применение оружия теперьограничивается самообороной.

Из этого следует, что силы ООН должны нетолько соблюдать нормы и принципы международного гуманитарного права,но и обеспечивать, по мере возможности, их соблюдение участникамивооруженного конфликта.Теоретическое исследование также может быть использовано намеждународных конференциях по дальнейшему прогрессивному развитию икодификации прав вооруженных конфликтов, для предотвращения иурегулирования вооруженных конфликтов, а также при подготовке проектови имплементации международных договоров, направленных на гуманизациюотношенийвусловияхвооруженныхконфликтовнемеждународногохарактера.Апробация и внедрение результатов исследования.Рукопись диссертации обсуждалась и была одобрена на заседаниикафедры международного права МГИМО (У) МИД России. РезультатыдиссертационногоМосковскогоисследованиягосударственногоиспользовалисьинститутавучебноммеждународныхпроцессеотношений(Университета) МИД России, а также получили свою апробацию ввыступлениях автора на межвузовской научно-практической конференции,посвященной 110-летию со дня рождения Ф.И.

Кожевникова (3 октября2013г.).Основное содержание диссертации отражено в четырехнаучныхстатьях, в т.ч. опубликованных в рекомендованном ВАК издании:1. Мангал Бисмиллах.. Переговорный процесс как важнейший способразрешения Афганского конфликт // Московский журнал международногоправа. - № 3 (91) 2013.

– С.189-193.- 0,5 п.л.2. Мангал Бисмиллах. Конфликт в Афганистане: международноправовая модель урегулирования // Право и управление. XXI век. - № 4. 2013.– С. 145-150. - 0,6 п.л.113. Мангал Бисмиллах. Концепция гуманитарной интервенции исуверенитет государств // Московский журнал международного права. - №(92) 2013. – С. 179-190. - 0,7.п.л.4. Мангал Бисмиллах.«Гуманитарнаягосударства». Опубликована на языке дариМинистерстваИностранныхДелинтервенция и суверенитетв журнале «Story Magazine»ИРА(Storaiissue64-2013http://mfa.gov.af/Content/files/Storai-Magazine-Issue-64.pdf (p.82-84) - 0,5 п.л.Основные положения диссертационного исследования, выносимыена защиту:1.Внутригосударственный (немеждународный) конфликт представляетсобой столкновение двух или более групп, в том числе с использованиемвооруженной силы, в борьбе за политическую власть в стране и влияние вобществе.

Вмешательство иностранных государств в такой конфликтприводит к его «интернационализации», что влечет за собой дестабилизациюмеждународной обстановки и может перерасти в международный конфликт.2.Текущуюситуациюхарактеризовать каквАфганистане,международный конфликтбезусловно,можнопричем, достаточносложный и многосторонний. Этот конфликт обусловлен как проблемами,сложившимисявнутристраны (конфессиональнымипротиворечиями,слабостью текущего правительства, несоблюдением прав человека), так ивнешними факторами (интересами и действиями зарубежных государств),так или иначе участвующих в афганском конфликте.Вопрос о том, является ли тот или иной конфликт международным,чрезвычайно важен, поскольку право вооруженных конфликтов применяетсяв полном объеме только к международным вооруженным конфликтам.Международный конфликт – этостолкновение двух или несколькихгосударств, обладающих международной правосубъектностью.К международным вооруженным конфликтам также относятся случаивмешательства во внутренний вооруженный конфликт третьего государствав интересах одной из воюющих сторон, участия вооруженных сил ООН, а12также сил ООН по поддержанию мира во внутреннем вооруженномконфликте (при наличии в этом случае решения Совета Безопасности ООНна применение вооруженной силы).Примером такого вмешательства являются события, последовавшиеза террористическими актами 11 сентября 2001 г.

Президент США,республиканец Джордж Буш (младший), объявил войну международномутерроризму в лице «Аль-Каиды» во главе с Усамой бен Ладеном и режимуталибов в Афганистане.3.Внутригосударственные конфликты, с точки зрения международногоправа, носят второстепенный характер (т.е. международное право уделяет имне так много внимания, как межгосударственным). Однако зачастуювнутригосударственные конфликты вызывают большие разрушения и носятболее длительный характер.Следует подчеркнуть, что, на практикеиногда встречаютсяразногласия по вопросу применения международного гуманитарного правак внутренним конфликтам.

Здесь единственными критериями являютсястепень насилия и потребность его жертв в защите. Однако зачастуюгосударства неохотно обсуждают эти проблемы, заявляя, что волненияявляются их внутренним делом.Нормыслучаях,международногокогдастолкновениягуманитарноговрамкахправаприменяютсявнутреннеговвооруженногоконфликта носят интенсивный и затяжной характер. В частности, ВторойДополнительный протокол к Женевским конвенциям 1949 г. применяется кконфликтам немеждународного характера высокой интенсивности.В соответствии с нормами права, государства вправе применятьлюбые действия, направленные на урегулирование внутренних волнений ибеспорядков, то есть, если антиправительственные вооруженные отрядыучаствуют в боевых действиях и не складывают оружие, то МГП оставляетза государством любые варианты силового воздействия на них, вплоть дофизического уничтожения.134.Главным и основным условием для благополучного решенияафганской проблемысглаживанияявляетсянациональноеэтноконфессиональныхпримирениепротиворечий,наосновеобеспеченияверховенства права и соблюдения прав человека на территории Афганистана,успешной адаптации существующих культурно-религиозных систем друг кдругу;Национальное примирение, разумеется, не может быть достигнутовоенными методами, доказавшими, к тому же, свою ограниченность инеэффективность.