Автореферат (Международно-правовые механизмы урегулирования внутригосударственных конфликтов как юридическая основа политики национального примирения в Афганистане)

На правах рукописиМангал БисмиллахМеждународно-правовые механизмы урегулированиявнутригосударственных конфликтов как юридическая основаполитики национального примирения в АфганистанеСпециальность: 12.00.10 – Международное право; Европейское правоАвтореферат диссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква - 20141Работа выполнена на кафедре международного права Московскогогосударственного института международных отношений (Университета) МИД России.Научный руководитель:КОЛОСОВ Юрий Михайлович,доктор юридических наук, профессор,Заслуженный деятель наукиРоссийской ФедерацииОфициальные оппоненты:КОТЛЯРОВ Иван Иванович,доктор юридических наук, профессоркафедры международного праваФГКОУ ВПО «Московский университетМинистерства внутренних делРоссийской Федерации»БАТЫРЬ Вячеслав Анатольевич,кандидат юридических наук, профессор,профессор кафедры международного праваФГБОУ ВПО «Московский государственныйюридический университетимени О.Е.

Кутафина (МГЮА)»Ведущая организация:ФГБОУ ВПО «Дипломатическая академияМинистерства иностранных делРоссийской Федерации»Защита состоится « 19 » июня 2014 г. в « » часов в ауд. 216 на заседанииДиссертационного советаД 209.002.08 (юридические науки) при Московскомгосударственном институте международных отношений (Университете) МИД России.С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотеке им.И.Г. Тюлина МГИМО (У) МИД России по адресу: 119454, г. Москва, проспектВернадского, 76 и на сайте www.

mgimo.ru.Автореферат разослан «» апреля 2014 г.Ученый секретарьДиссертационного совета,доктор юридических наук, доцентН.Н. Остроумов2ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования основывается на теоретическойи практической значимости вопросов, касающихся вооруженных конфликтовнемеждународного характера и требующих постоянного и пристальноговнимания исследователей. На протяжении веков вооруженные конфликтынемеждународного характера были и остаются жестокими и кровавыми, авопрос о применимости к ним норм международного права не был решенокончательно.

Ф.Ф. Мартенс отмечает: «Междоусобные войны всегдагораздо больше вызывают у воюющих чувство ненависти и возбуждаютстрасти, чем война между независимыми государствами. Следовательно, примеждоусобных войнах гораздо труднее определить обычаи и законывойны»1.ГражданскаявойнавАфганистанеявляетсяпечальнымподтверждением слов Ф.Ф. Мартенса.Актуальность темы состоит в том, что конфликт в Афганистане,длившийся с 1979 по 1989 гг. и с 2001 г. по наше время, разумеется,является международным вооруженным конфликтом, что, в соответствии счастью 2 Статьи 2, общей для Женевских конвенций 1949 г., влекло засобой применение всех соответствующих норм этих Конвенций, а такжеявлялось основанием для правомерности действий МККК в данныхконфликтах.В подобном контексте все большую актуальность приобретаетполитиканациональногонациональногопримиренияпримирениякаквважнейшийАфганистане.способПолитикаурегулированияконфликта должна быть основана на компромиссе и проводиться подруководством законного правительства.

Обязательными условиями длявосстановления мира и стабильности в Афганистане являются отказповстанцев от связей с «Аль-Каидой», их полное разоружение и признаниеафганской Конституции.1 Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Т.1. СПб., 1898. С. 189-190.3События последних лет доказали бесперспективность решенияафганской проблемы военными методами, что означает, что сейчасактуальным становится выявление конкретных международно-правовыхмеханизмов реализации политики национального примирения.В преамбуле Устава ООН говорится: «народы объединенных нацийпреисполнены решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны,дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе и вновьутвердить веру в основные права человека».2 Это – важнейшая целеваяустановка, зафиксированная в Уставе ООН, подписанном в 1945 году.Прошло 65 лет со времени принятия Статьи 3, общей для всехчетырех Женевских конвенций от 12 августа 1949 года, но проблемаизбегания войны и сохранения мира по-прежнему остается крайне важной.Главнымижертвамиконфликтовивооруженныхстолкновений,возникающих вновь и вновь, становятся простые люди, чьи права идостоинство часто попираются.

По мнению профессора И.И. Лукашука, «внаши дни внутренние вооруженные конфликты нередко несут большие беды,чем межгосударственные»3.Такой важный аспект проблемы, как защита жертв насилия во времявооруженных конфликтов немеждународного характера, длительное времяоставался неурегулированным. Следовательно, эта проблема вызываетопределѐнный интерес. К тому же, существует определенная связь междувооруженнымиконфликтаминемеждународногохарактераитеррористической угрозой.В последнее время в вооруженных конфликтах немеждународногохарактера (Афганистане, Сирии) активно используются такие средства каквоенная авиация, танки, химическое оружие, мины-ловушки и другиезапрещенные средства (например, использование наемников в вооруженных2.Устав ООН от 2 6июня 1945г.3 Лукашук И.И.

Международное право Общая часть. М.,2001.С.3;ЛукашукИ.И. Международное право.2е изд.М., 2001.С.287.4конфликтах). Подобные инциденты в Афганистане повторяются регулярно.Этим, безусловно, нарушаются нормы и принципы международного права.На данном этапе как универсальные, так и региональные системыбезопасности еще не совсем готовы к эффективному решению всех проблем,возникающих в условиях интернационализации вооруженных конфликтовнемеждународного характера.С точки зрения международного гуманитарного права, конфликтынемеждународногохарактераотносятсяквнутригосударственнымвзаимоотношениям, однако они могут затронуть и другие государства, т.е.«интернационализироваться».Кпримеру,участиевконфликтемногонациональных сил, поддерживающих правительство, практическивсегда вызывает последствия международного характера. В последнее времяосновной причиной возникновения конфликтов подобного рода являетсяпроблематолкованияпринциповмеждународногоправаипонятиягуманитарной интервенции.Теоретическая основа и степень разработанности темы в научнойлитературе.При написании данной работы диссертантом были использованы трудыроссийских и зарубежных ученых, принадлежащих к различным научнымнаправлениямишколам.Вниманиеуделялосьвыразителямкакклассических, так и новаторских, нетрадиционных взглядов.Проблематика настоящего исследования в общей форме затрагиваетсяв некоторых предшествующих научных работахДиссертант учитывал эти работы, какроссийских авторов.и общетеоретические труды помеждународному праву: Абашидзе А.Х., Алешина В.В., Арцибасова И.Н.,Батырь В.А., Блищенко И.П.,Гуськова Е.Ю.; Егорова С.А.,Воскресенского А.Д., Вылегжанина А.Н.,Карташкина В.А.,Клименко Б.М.,Кожевникова Ф.И., Колосова Ю.М., Котлярова И.И., Крылова С.Б.,Кузнецова В.И., Лазарева М.И., Левина Д.Б., Лукашука И.И., МенжинскогоВ.И., Моджорян Л.А., Полторак А.И., Решетова Ю.А., Савинского Л.И.,5Скакунова Э.И., Тиунова О.И., Тузмухамедова Р.А., Тункина Г.И., ХлестоваО.Н.,ЧерниченкоС.В.Отдельнохотелосьбывыделитьработы«Международное право: Учебник» / 5-е изд., перераб.

и доп. – М.: Статут,2014. под редакцией Егорова С.А., «Международно-правовое регулированиевооруженных конфликтов: основные теоретические проблемы и практика» М.,2013КотляроваИ.И;«КонфликтынаВостоке:этническиеиконфессиональные» - М., 2008 Воскресенского А.Д.Также при работе над диссертацией были использованы зарубежныетруды: International Institute of Humanitarian Law: «The Manual on the Law ofNon-International Armed Conflict» with commentary (Drafting CommitteeProfessor Michael N Schmitt), «The contemporary law of armed conflict». , атакже работы Д.Аби-Сааба, М.Беджауи, Г.-П.Гассер; Р.Бакстера, Я.Броунли,К.Боулдинга, М.Вете, С.Нахлик,А.Кассезе,Я.Томко,И.Томана,К.Обрадовича, Л.Оппенгейма, Ж.Пикте,К.Райта,Ч.Хайда,О.ШахтераиГ.Шварценбергера и др.В качестве нормативно-правовой базы широко использовалисьдействующие международные нормативно-правовые акты: статья 3, общаядля всех четырех Женевских конвенций 1949 г.; Дополнительный ПротоколII от 1977 г.

к Женевским конвенциям 1949г.; Женевские конвенции 1949 г.,Дополнительные протоколы I, II к ним 1977 г. и Третий Дополнительныйпротокол 2005 г.; Конвенция о защите культурных ценностей в случаевооруженного конфликта 1954 г. и Протоколы к ней 1954 и 1999 г.;Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасовбактериологического (биологического) и токсинного оружия и об ихуничтожении 1972 г.; Конвенция о запрещении или ограничении примененияконкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящимичрезмерные повреждения и имеющими неизбирательное действие, 1980 г.

ипротоколы к ней: О не обнаруживаемых осколках (Протокол I); Озапрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и другихустройств с поправками (Протокол II); О запрещении или ограничении6применения зажигательного оружия (Протокол III); Об ослепляющемлазерном оружии (Протокол IV); Протокол по взрывоопасным пережиткамвойны (Протокол V); Конвенция о запрещении разработки, производства,накопления и применения химического оружия и его уничтожении 1993 г.;Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства ипередачи противопехотных мин и об их уничтожении 1997 г.

и др.нормативно-правовые акты.Вопросыправовогонемеждународногодиссертаций:урегулированияхарактераисследовалисьХабибуллаурегулированияКохмандаконфликта«Международно-правовыевооруженноговнакандидатских«МеждународныеАфганистане»;проблемыуровнеконфликтааспектыЮ.В.Северичникавооруженныхконфликтовнемеждународного характера»; А.В. Ленькова «Внутренние вооруженныеконфликты и проблемы их урегулирования» (политико-правовые аспекты);М.Г. Мирнова «Защита жертв вооруженных конфликтов немеждународногохарактера: международно-правовое регулирование».Цель и задачи диссертационного исследования заключаются врассмотрении характера конфликта в Афганистане и его основныхпротиворечий, которые необходимо разрешить, чтобы найти оптимальныйвариант урегулирования, способствующий скорейшему восстановлениюмира и стабильности в этой стране.