Социально-экономические причины и экологические последствия перенаселения (на примере Москвы и Московской области), страница 9

В двараза сократились выбросы от железных дорог, аэропортов и промышленныхисточников32. Планируется дальнейшее улучшение этих показателей.Помимоперечисленныхмер,администрацияЛондонапредлагаетправительству принять национальные меры по улучшению качества окружающейсреды, такие как налоговые льготы для экологически чистых транспортныхсредств, программ утилизации старых автомобилей, программ повышенияэнергоэффективности, установление нормативов загрязнений.Проведенныйпоследствий,анализвызванныхзарубежногоперенаселением,опытапоказал,снижениячто,негативныхво-первых,длябольшинства мегаполисов развитых стран характерна стабилизация численностинаселения, в том числе, благодаря проводимой целенаправленной политике в этойобласти.52Во-вторых, задачи устойчивого социо-эколого-экономического развитиянаиболее успешно решаются в тех городах, где разработаны и действуютдолгосрочные программы, включающие все аспекты развития города: экономику,социальную инфраструктуру, жилье, транспорт, новое строительство, состояниеокружающей среды.Проблемы качества природной среды в современных городах выходят напервый план, и служат отправной точкой для принятия стратегий развития.

Сдругой стороны, долгосрочные планы развития крупных городов должныосновываться на прогнозах численности населения, и, в случае необходимости,предусматривать мероприятия по ее регулированию.Наиболее успешными являются стратегии, основанные на сочетании мерэкономическогостимулированиясопределеннымиадминистративнымиограничениями в рамках единой концепции развития.На примере Нью-Йорка и Лондона можно видеть, что для достиженияположительного результата необходимо проведение политики развития города,включающей следующие основные этапы:1. Формулировка проблем и целей развития (обеспечение соответствияпоказателей качества жизни и окружающей среды принятым нормативам).2.

Мониторинг ситуации, выявление источников загрязнения.3. Разработка экологических нормативов.4. Определение целевых показателей развития и сроков.5. Принятие законодательных актов, предполагающих определенныеограничения, в частности, по загрязнениям окружающей среды, и меры постимулированию их исполнения.6. Разработка экономического механизма стимулирования хозяйствующихсубъектов.В то же время отсутствие продуманной градостроительной политики,политики в области миграции, может привести к плохо контролируемымнегативным последствиям, как это видно на примере американского городаДетройта.53Общейтенденциейразвитиякрупнейшихмегаполисовявляетсяпереориентация видов деятельности с производственных на административные,финансовые и наукоемкие направления.54Глава 2. Экологические и социальные аспектыперенаселенности Москвы2.1 Влияние перенаселения на состояние природной средыЧрезмерная численность и плотность населения г.

Москвы и Московскойобласти порождает ряд экологических, социальных и стратегических проблем.Перенаселение и состояние воздухаПо оценке индекса загрязнения атмосферы (ИЗА), проведенной ГПУ«Мосэкомониторинг», уровень загрязнения атмосферного воздуха Москвыхарактеризуется как повышенный33. Индекс загрязнения атмосферы являетсякомплексным показателем загрязнения атмосферного воздуха и рассчитываетсяпо 5 основным загрязняющим веществам (оксид углерода, диоксид азота, оксидазота, озон и формальдегид) для периода измерений, равного году. Данные опревышении предельно-допустимых концентраций по основным загрязняющимвеществам представлены в таблице 2.1.Таблица 2.1. Среднегодовые концентрации загрязняющих веществ в2012—2013 г.г.

(в среднем по городу)№п/пЗагрязняющеевещество12345Диоксид азотаПриземный озонФормальдегидСтиролВзвешенныевещества PM10Коэф-тпревышенияПДК1,11,4221,2ПовторяемостьпревышенийПДКсс, %Вблизи автотрассВ жилых районах2012 г.976146—606510Коэф-тпревышенияПДК1,10,91,72,10,7ПовторяемостьпревышенийПДКсс, %ВблизиВавтотрасс жилыхрайонах2013 г.93,147,547,447,161,8Доклад о состоянии окружающей среды в городе Москве в 2013 году. Правительство Москвы.Департамент Природопользования и охраны окружающей среды.

Москва, 2014г.3361,455Источник: Доклад о состоянии окружающей среды в городе Москве в 2013 году. ПравительствоМосквы. Департамент Природопользования и охраны окружающей среды. Москва, 2014г.Изтаблицы2.1видно,чтопревышенияпредельнодопустимыхконцентраций в 2012 и 2013 годах наблюдались по всем основным загрязняющимвеществам. Превышения по диоксиду азота, стиролу иформальдегидупреимущественно отмечались на территориях вблизи автотрасс.

В 2013 году резковозросла повторяемость превышений предельно допустимых концентрацийтвердых взвешенных частиц PM10 в жилых районах. Возможно, это связано сбольшим количеством объектов незавершенного строительства и масштабнымидорожными работами.Превышения предельно допустимых максимально-разовых концентрацийзагрязняющих веществ (ПДКмр) наблюдались по оксиду углерода, диоксиду иоксидуазота,озону,формальдегиду,мелкимвзвешеннымчастицамисероводороду33.ОсновнымисточникомзагрязнениявоздухавМосквеявляетсяавтомобильный транспорт.

По данным ГУП «Мосэкомониторинг», на его долюприходится 92% загрязнений воздуха34. В частности, в 2012 году суммарныйвыброс загрязняющих веществ автотранспортом составил около 1000 тыс. тонн.Согласно данным Министерства природных ресурсов и экологии РФ,динамика вредных выбросов автотранспорта с 2009 по 2013 год выглядитследующим образом (рисунок 2.1).34URL: http://www.mosecom.ru/56Источник: составлено автором по материалам Доклада «О состоянии и охране окружающей среды вРоссийской Федерации» Минприроды России. Москва, 2014.Рисунок 2.1.

Динамика вредных выбросов автотранспорта с 2009 по2013 г., тыс. тоннДанные о суммарных выбросах автотранспорта не учитывают структуруавтопарка по экологическим классам и соответствующие им различия в удельныхвыбросах, поэтому являются приблизительными. Также отсутствует информацияпо экологической структуре автопарка. Тем не менее, в течение нескольких летнаблюдалась тенденция к увеличению суммарных выбросов.Основными факторами, влияющими на загрязнение атмосферного воздухагорода Москвы выбросами от автотранспортных средств, являются ежегодноеувеличение автомобильного парка, высокий уровень загрузки городскихмагистралей, низкие экологические характеристики транспортных средств, вособенности автобусов и грузовиков.Рост автопарка Москвы происходил следующим образом.

В 1940 году вМоскве было зарегистрировано 54 тысячи транспортных средств, в 1950 году —81 тысяча, в 1960 году — 148 тысяч, в 1970 году — 500 тысяч. Резкий приростначался с 1995 года35.Динамика роста автомобильного парка города Москвы за последние семьлет выглядит следующим образом (таблица 2.2).Сведения о состоянии показателей безопасности дорожного движения ГИБДД. URL:https://www.gibdd.ru/stat/3557Таблица 2.2. Количество автомобилей, зарегистрированных вподразделениях ГИБДД ГУ МВД России по г. МосквеГод2006200720082009201020112012Среднегодовойтемп роста(раз)Всего автомобилей,ед.7582120856232060689149220430340520248087В т.ч.

легковые,ед.7561720760631878188701219206336754245207В т.ч. грузовые,ед.20495618254481224376628801,221,221,55Источник: составлено автором по данным Государственной инспекции безопасности дорожногодвижения https://www.gibdd.ru/statСледует также отметить, что кроме автомобилей, зарегистрированных вМоскве,вгороденаходитсябольшоеколичествоавтомобилей,зарегистрированных в других регионах.В 2012 году Правительством Москвы был предпринят ряд мер,направленных на снижение уровня загрязнения воздуха автотранспортом:ограничение использования грузового автотранспорта с низкими экологическимихарактеристикаминаотдельныхтерриториях, расширение использованияальтернативных видов моторного топлива, стимулирование использованияавтотранспортных средств четвертого экологического класса и выше. В целяхулучшения экологической обстановки и увеличения пропускной способностиавтомобильных дорог введен специальный режим движения для грузовыхавтомобилей, ограничено движение грузового транспорта в центральной частигорода, движение грузового транспорта с прицепами и полуприцепами поСадовому кольцу и движение грузового транспорта с разрешенной максимальноймассой более 7 тонн внутри территории, ограниченной Малым кольцомМосковской окружной железной дороги36.

Результатом этих мер стало некотороеПостановление Правительства Москвы № 379-ПП от 22 августа 2011 года URL:http://mosopen.ru/document/379_pp_2011-08-223658сокращение количество грузового транспорта, въезжающего в центральную частьгорода. Также в 2013 году были введены ограничения для движения грузовогоавтотранспорта на Московской кольцевой автомобильной дороге (МКАД).Городского автотранспорт постепенно заменяется на автотранспорт с болеевысокими экологическими характеристиками.

Однако, несмотря на принимаемыемеры, качество атмосферного воздуха в городе не улучшается, посколькукомпенсируется приростом количества автомобилей.При этом следует заметить, что уровень автомобилизации населения вМоскве приблизительно в два раза ниже, чем в европейских городах, и составляетоколо 300 автомобилей на 1000 жителей37. То есть, предел насыщения пока недостигнут, и можно ожидать дальнейшего роста автопарка даже при имеющейсячисленности населения.По прогнозам экспертов, к 2016 году уровеньавтомобилизации достигнет 350 автомобилей на 1000 жителей, а к 2025 г. — 450.Учитывая, что количество автомобилей прямо пропорционально числужителей города, рост населения Москвы неизбежно будет способствовать болеебыстрому росту количества автомобилей, и, соответственно, росту выбросоввредных веществ в атмосферу.Помимо автотранспорта, атмосферный воздух в Москве загрязняетсявыбросами стационарных источников — промышленных предприятий.По данным Мосгорстата, на территории Москвы (без учета вновьприсоединенных территорий) функционирует более 26 тыс.

стационарныхисточников выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ38. Нормативыпредельно допустимых выбросов установлены Департаментом Росприроднадзорапо Центральному федеральному округу для 1237 субъектов хозяйственнойдеятельности39. Статистическая отчетность по выбросам загрязняющих веществ ватмосферный воздух имеется по 500 промышленным предприятиям города.37Eurostat, 2010.Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по г.