Эколого-экономические основы развития рекреационных зон (на примере Чувашской республики), страница 9

Более того, участки, образующиетуристско-рекреационную особую экономическую зону, могут относиться кземлям особо охраняемых территорий. На земельных участках таких зон42могут располагаться объекты, находящиеся в государственной,муниципальной или частной собственности, а также объекты жилищногофонда.Подтуристско-рекреационнойпонимаетсядеятельностьпостроительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристскойиндустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения,медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также туристскаядеятельность и деятельность по разработке месторождений минеральныхвод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добыче ииспользованию, в том числе деятельность по санаторно-курортномулечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации,организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод(п.

2.1. ст. 10 Закона № 116-ФЗ). Какой-либо иной деятельностью резидентыОЭЗ заниматься не вправе. Кроме того, им запрещено иметь филиалы ипредставительства за пределами ОЭЗ.Передавать права и обязанности другому лицу резиденты не могут.Также установлен ряд запретов на распоряжение полученным в арендуземельным участком. Например, нельзя передавать арендные права в залог,вносить их в качестве вклада в уставный капитал, паевого взноса впроизводственный кооператив, передавать права и обязанности по договоруаренды (перенаем), передавать земельный участок в субаренду ибезвозмездное срочное пользование.Согласно Налоговому кодексу РФ в редакции Закона № 75-ФЗрезидентамтуристско-рекреационныхОЭЗпредоставляетсяряддополнительных гарантий и налоговых льгот: 1) резиденты ОЭЗ вправе приисчислении налога на прибыль применять ускоренную амортизацию(специальный коэффициент, но не выше 2) в отношении собственныхосновных средств к основной норме амортизации (п.

7 ст. 259 НК РФ); 2)признавать расходы на НИОКР (в том числе не давшие положительногорезультата) в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они былиосуществлены, в размере фактических затрат (п. 2 ст. 262 НК РФ); 3)переносить убыток предыдущего налогового периода на текущий год вполном объеме (для других налогоплательщиков установлено, чтосовокупная сумма переносимого убытка в 2006 г. не может превышать 50 %налоговой базы, исчисленной в соответствии со ст. 274 НК РФ) (п.

2 ст. 283НК РФ); 4) применять установленную законами субъектов РФ пониженнуюставку налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов РФ.43Существующую ставку 17,5 % субъект РФ может понизить до 13,5 % ) (ст.284 НК РФ).Такие льготы использовались с 9.07.2006 г. Начиная с 1 января 2007 г.резидентам ОЭЗ предоставляется льгота по налогу на имущество(освобождение от его уплаты в течение 5 лет с момента постановкиимущества на учет) (п. 17 ст. 381 НК РФ) в отношении имущества,учитываемого на балансе резидента ОЭЗ, созданного или приобретенного вцелях ведения деятельности на территории ОЭЗ, или имущества,расположенного на территории ОЭЗ.Эти условия должны выполняться одновременно.

Кроме того, с 1января 2007 г. резиденты ОЭЗ освобождаются от уплаты земельного налогав течение 5 лет с момента возникновения права собственности на земельныйучасток, расположенный на территории ОЭЗ (п. 9 ст. 395 НК РФ).На территории туристско-рекреационных ОЭЗ устанавливается особыйтаможенный режим – режим свободной таможенной зоны, которыйрегулируется положениями ст. 37 Закона № 116-ФЗ. Он действует в течениевсего срока существования туристско-рекреационной зоны.Под таможенный режим подпадают только те товары, которыеразмещены на территории зоны и используются резидентами дляосуществления своей деятельности. Товары могут быть ввезены стерритории РФ, из-за рубежа или приобретены на территории ОЭЗ у лиц,которые не являются резидентами. Резиденты могут использовать этитовары по своему усмотрению, за исключением тех операций, переченькоторых утвердит Правительство России.При ввозе российских или иностранных товаров на территорию ОЭЗТРТ резиденту не придется платить ввозные пошлины и НДС.

Кроме того,на ввоз товаров в эту зону не распространяются запреты и ограниченияэкономического характера, предусмотренные законодательством огосрегулировании внешнеторговой деятельности.При ввозе иностранных товаров с территории туристскорекреационных ОЭЗ на остальную территорию РФ резидент долженуплатить таможенные пошлины, НДС и акцизы. Российские товарыввозятся на остальную территорию РФ без уплаты таможенных пошлин.При вывозе иностранных и российских товаров с территориитуристско-рекреационной зоны за пределы территории РФ экспортерупридется уплатить только вывозные таможенные пошлины. Кроме того,согласно ст.

38 Закона № 116-ФЗ, в течение срока действия соглашения в44отношении резидентов ОЭЗ не применяются нормативные правовые акты,ухудшающие положения этих налогоплательщиков.В качестве примера, можно показать льготы и преференции дляинвесторов, которые решат вложить свои средства в 8-ю ОЭЗ ТРТ «ОстровРусский». Инвесторы ОЭЗ «Остров Русский»получают следующиеналоговые льготы: 1) налог на имущество – 0 %; 2) налог на землю – 0 %; 3)налог на транспорт – 0%; 4) налога на прибыль (15,5% для резидентов ОЭЗ).Налоговые каникулы, предоставленные органами государственной властина региональном уровне, длятся от 5 до 10 лет. Резидентам предоставляетсягарантия неизменности налоговых льгот в течение срока существованияособой экономической зоны.

Резиденты ОЭЗ «Остров Русский» получаютследующие преференции: 1) низкая стоимость выкупа земельного участка;2) удобный режим администрирования; 3) готовая инфраструктура; 4)возможность ускоренной амортизации.Создание туристско-рекреационных зон должно способствоватьразвитию российской индустрии отдыха, в которой в последнее времянаблюдается спад.Туризм в мировой экономике и практике международныхэкономических отношений является мощным стимулом экономическогоразвития.

Он приносит в бюджеты отдельных стран определяющую долюдоходов. Наиболее заметными участниками в данной сфере деятельности вЕвропе являются Франция, Италия и Испания. На долю этих трех странприходится 42 % всех доходов от туризма стран – членов ЕС, сами жедоходы от туризма оценивались в 2009 г. суммой в: 41,7 млрд. евро воФранции; 37 млрд. евро – в Италии; 31 млрд.

евро – в Испании. При этом встранах ЕС в данной сфере занято 221 тыс. человек.В РФ турбизнес по темпам развития пока значительно отстает отдругих стран, что нередко связано с отсутствием необходимойинфраструктуры, довольно низким уровнем обслуживания при высокомуровне цен и с другими причинами. Сделать прибыльным и устойчивым всвоем развитии бизнес в области туризма могут туристско-рекреационныезоны, в которые должен прийти заинтересованный преференциями ильготами инвестор и создать благоприятные условия и конкурентныепреимущества для привлечения массового туриста.Сам по себе потенциальный инвестор вряд ли будет вкладываться вразвитие рекреационных зон.

Для него необходимо подготовитьинфраструктуру с одной стороны и местное население с другой. Также45важна оценка риска вложений в рекреационные зоны. Мы постаралисьсвести воедино два показателя: потенциал развития субъектов РФ и рискавложений в регионы, чтобы определить рейтинг российских регионов поинвестиционному климату. Необходимость этого навеяно обстоятельствомопределения шансов Чувашской Республики на организацию 9-ой ТРЗ.

Дляэтого мы выделим в таблице 3 все регионы, где уже функционируюттуристско-рекреационные зоны.Таблица 3Распределение российских регионов по рейтингуинвестиционного климата в 2010 – 2011 годахРейтинговое РегионместоМаксимальный потенциал – минимальный риск (1А)1Московская область2Санкт-Петербург3Краснодарский крайСредний потенциал – минимальный риск (2А)4Белгородская область5Ростовская областьПониженный потенциал – минимальный риск (3А1)6Липецкая областьНезначительный потенциал – минимальный риск(3А2)Высокий потенциал – умеренный риск (1В)7Москва8Свердловская область9Красноярский крайСредний потенциал – умеренный риск (2В)10Республика Башкортостан11Республика Татарстан12Пермский край13Нижегородская область14Самарская область15Ханты-Мансийский авт.

округ - Югра16Челябинская область4617Иркутская область18Кемеровская область19Новосибирская областьПониженный потенциал – умеренный риск (3В1)20Брянская область21Владимирская область22Воронежская область23Калужская область24Курская область25Рязанская область26Смоленская область27Тамбовская область28Тверская область29Тульская область30Ярославская область31Республика Коми32Архангельская область33Вологодская область34Калининградская область35Ленинградская область36Астраханская область37Волгоградская область38Ставропольский край39Чувашская Республика40Удмуртская Республика41Кировская область42Оренбургская область43Пензенская область44Саратовская область45Ульяновская область46Тюменская область47Ямало-Ненецкий авт.