Диссертация (Организационно-экономический механизм обоснования решений по рекорпоратизации предприятий ракетно-космической промышленности России), страница 11

Приэтом предусматривается сохранение в федеральной собственности 100%акций этого общества, если Проект не предполагает внесение в уставныйкапитал головного ОАО интегрированной структуры негосударственныхпакетов акций предприятий – ее участников.учреждение с участием Российской Федерации открытого акционерногообщества, определяемого в качестве головной организации создаваемойинтегрированной структуры.При выборе двух указанных выше способов создания головнойорганизации интегрированной структуры необходимо, как правило, создаватьголовную организацию на базе организаций – основных разработчиков ипроизводителей финальной продукции в рамках сложившейся научнопроизводственной кооперации.

Такой подход облегчает включение вустановленном порядке создаваемой головной организации интегрированнойструктуры в состав исполнителей государственного оборонного заказа,69участников системы военно-технического сотрудничества с иностраннымигосударствами.Обеспечение2.6.эффективногоуправленияпредприятиямиинтегрированной структуры.2.6.1. В целях эффективного управления научно-производственнойдеятельностью предприятий-участников интегрированной структуры состороны ее головной организации предусматривается внесение в уставныйкапитал головной организации в форме ОАО контрольных пакетов акцийдругих обществ, включаемых в состав создаваемой интегрированнойструктуры.Применительно к открытым акционерным обществам, создаваемымпутемпреобразованияфедеральныхгосударственныхунитарныхпредприятий, предусматривается, как правило, внесение в уставный капиталголовной организации в форме ОАО 100 процентов акций минус одна акциятаких обществ.При этом в случае, если Российская Федерация является единственнымакционером включаемых организаций в состав интегрированной структуры вкачестве дочерних, то в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации внесение в уставный капитал головной организации подлежат 100процентов акций минус одна акция таких обществ.В случае, если Российская Федерация является не единственнымакционером общества, включаемого в состав интегрированной структуры вкачестве дочернего, то внесению в уставный капитал головной организацииподлежат все акции такого общества, находящиеся в федеральнойсобственности.В случае, если преобразуемое в ОАО федеральное государственноеунитарное предприятие является исполнителем по созданию продукции, нетолькоопределеннойвосновныхнаправленияхдеятельностиинтегрированной структуры, в которую включено ОАО, но и для стороннихорганизаций,втомчиследругихинтегрированныхструктур,то70Правительством Российской Федерации может быть предусмотрено принятиерешения об использовании специального права Российской Федерации научастие в управлении этим обществом ("золотая акция").Внесение в уставный капитал головной организации в форме ОАО менее25 процентов акций ранее созданных акционерных обществ целесообразно висключительных случаях, при наличии согласованного с заинтересованнымифедеральными органами исполнительной власти плана мероприятий подоведению размеров вносимых в уставный капитал (передаваемых) головнойорганизации пакетов акций до величины контрольного либо с согласияакционеров и исполнительных органов такого общества об увеличении долиРоссийской Федерации.2.6.2.Вцеляхповышенияустойчивостисистемыуправленияинтегрированными структурами необходимо в уставах акционерных обществучастников интегрированной структуры предусматривать:право головной организации интегрированной структуры давать такомуобществу обязательные для него указания;отнесение к компетенции общего собрания акционеров вопросовобразования исполнительного органа общества, а также досрочногопрекращения полномочий этого органа;ограничениесовершениюбез(наблюдательнымполномочийисполнительногопредварительногосоветом)отдельныходобренияилиорганаобществасоветомподиректороввзаимосвязанныхсделок,связанных с отчуждением или возможностью отчуждения прямо или косвенноимущества, стоимость которого составляет более 10% уставного капиталаобщества или более чем в 50 тысяч раз превышает установленныйзаконодательством Российской Федерации минимальный размер оплатытруда, за исключением сделок, совершаемых в рамках обычной хозяйственнойдеятельности, в том числе связанных с исполнением работ по гособоронзаказу,а также осуществлению заимствований (в том числе в вексельной форме) ипоручительств в размерах, превышающих указанные пределы.713.

Пояснительная записка о создании интегрированной структуры3.1. Обоснование наиболее существенных, принципиальных положенийвносимого на рассмотрение федеральных органов исполнительной властипредложенияосозданииинтегрированнойструктурыприводитсявпояснительной записке (далее - Записка), прилагаемой к проектамсоответствующихнормативныхдокументовПрезидентаРоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации.3.2.

Основные разделы Записки должны включать:цели и задачи создания интегрированной структуры;обоснованиепредлагаемогосоставаучастниковинтегрированнойструктуры;обоснование организационной схемы интегрированной структуры.3.3. В разделе Записки "Цели и задачи создания интегрированнойструктуры" дается описание сегмента рынка производства продукции (услуг)военногоназначения,занимаемогопредприятиямисоздаваемойинтегрированной структуры, и приводится обоснование предлагаемойстратегии ее развития и диверсификации деятельности, включая разработку ипроизводство продукции (услуг) гражданского назначения.На основании разработанного в рамках Проекта технико-экономическогообоснования приводятся планово-прогнозные значения основных показателей(результатов) ее деятельности на период до 2010 года (и последующие годы),подтверждающиеэкономическуюцелесообразностьиэффективностьсоздания данной интегрированной структуры.3.4.ВразделеЗаписки"Обоснованиепредлагаемогосоставаинтегрированной структуры" приводятся:переченьиукрупненнаяхарактеристикапредприятий-участниковинтегрированной структуры;схема научно-производственной кооперации предприятий-участниковинтегрированной структуры по основным направлениям деятельности,включая продукцию гражданского назначения.72Характеристика предприятий должна включать в себя следующуюинформацию:организационно-правовая форма предприятий;состав основных акционеров (в отношении ОАО);стоимость основных фондов;основные технико-экономические показатели.3.5.РазделЗаписки"Обоснованиеорганизационнойсхемыинтегрированной структуры" включает в себя:описаниепредлагаемойорганизационнойсхемысозданияинтегрированной структуры с указанием организационно-правовых форм ееучастников к моменту завершения процедуры создания интегрированнойструктуры;обоснование выбора предприятия, определяемого в качестве головнойорганизации интегрированной структуры, и необходимости (или отсутствиятаковой) изменения его организационно-правовой формы;описаниепредприятийивобоснованиесоставмеханизмовинтегрированнойвключенияструктурыобъединяемых(преобразование,присоединение и т.п.);обоснование размеров пакетов акций, вносимых в уставный капиталинтегрированной структуры.»Следует подчеркнуть, что в указанных методических рекомендацияхотсутствуют критерии, на основании которых возможно обоснование ипринятие управленческих решений по рекорпоратизации предприятий.73Резюме по главе 1На основании результатов, приведенныхв главе 1, имеютсяобъективные основания сформулировать следующие констатации, выводы мирекомендации:1) на современном этапе своего развития РКП России представляетсобой группировку юридических лиц в организационно-правовой формеоткрытых (ныне – публичных) акционерных обществ, закрытых (ныне –непубличных)акционерныхобществигосударственныхунитарныхпредприятий, которые практически неизбежно будут преобразованы воткрытые (публичные) акционерные общества.

Практически все акционерныеобщества объединены в ИС. В обозримой перспективе РКП будет состоять изхолдингов и псевдокорпораций в виде филиализированных предприятий,которые интегрально будут включены в общеотраслевую ИС;2) все предприятия и ИС из состава РКП имеют системы управления.Однако они являются, во-первых, во многом архаичными, и, во-вторых, внезначительной мере ориентированы на институциональное управление.3) в РКП России отмечались эпизодические рекорпоратизации. Однаковследствие динамичности состояния предприятий и внешней среды ихоперирования в качестве институциональной адаптационной меры можетпотребоваться их рекорпоратизация.4) известныметодическогоразработкихарактерапромышленности,хотяметодологического,вивобластиосновноминструментальногокорпоратизациивотношенииипредприятийавиационно-промышленного комплекса России.

Однако аналогичных публикаций попроблематике рекорпоратизации в доступных источниках выявить не удалось.Вследствиеэтогопереносимымивидятсянекоторыеосновныеконцептуальные построения и универсальный инструментарий выполнениятехнико-экономического обоснования (ТЭО).74Глава 2. Разработка базовых компонент организационноэкономического механизма обоснования решенийпо рекорпоратизации предприятий ракетно-космическойпромышленности России2.1. Формирование требований и разработкаконцептуальных принципов рекорпоратизациипредприятий ракетно-космической промышленностиВ настоящее время РКП России не содержит адаптационных механизмов,обеспечивающихсостояниявсохранениеусловияхусложняющихсяуправленческойустойчивостирезкоготребованийситуации.иВфинансово-экономическогоизменениявнешнихсложившейсясвязисиобщейвнутренниханархизациинеобходимостьютребованиймодернизации в ракетно-космической промышленности идет процесссоздания ИС, позволяющих улучшить сложившуюся ситуацию, однако этотпроцесс весьма сложный и требует целенаправленного объединения ресурсовдля удовлетворения выдвигаемых разного рода требований.

Большинствопредприятий уже включены в ИС, а другая часть предприятий ракетнокосмической промышленности осталась обособленной. Возникает проблемасоздания оптимизационного механизма адаптации имеющихся ресурсов длядостижения поставленной цели, то есть проведения модернизации путёмрекорпоратизации предприятий РКП.В сложившихся в настоящее время условиях (при современномструктурно-институциональномобликеРКП)государствовлицеФедерального космического агентства (Роскосмоса) и ОАО «Объединеннаяракетно-космическая корпорация» (в силу владения 100% пакетом акцийРоссийскойФедерациейвлицеРосимущества)имеетуникальнуювозможность, что особенно важно, определять конфигурацию создаваемыхИС, задавая и обеспечивая тем самым вектор эффективного развития тех75направлений космической деятельности, которые необходимы в первуюочередь самому государству, и, следовательно, формировать ИС исходя изстратегических целей развития РКП.Вопросыувязкирекорпоратизациисвозможнойчастичнойприватизацией предприятий РКП России находятся вне пределов настоящегодиссертационного исследования и могут быть рассмотрены в дальнейшихнаучных изысканиях.