Отзыв оппонента (Организационно-экономический механизм обоснования решений по отбору научно-технических проектов приоритетных направлений развития научно-технологического комплекса России)

О'1" ЗЫ В официально! о опиоаеи |а д.).п., профессора Мии! алеена $'а)и)а Фуатонича иа,гиссерза||иоииук) раба|1 ! (оникова Гср|ея Вячес.яновича ||а |ему: «О$)1 АНИЗАЦИО1$$$О- жо$$ОМИЧЕСКИЙ МЕХА1$ИЗМ ОВОСНОВАНИЯ РЕ$1$Е$$И1$ ПО ОТБО$'У НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ ПРИОРИТЕТ!!1 $Х $$А$$$)АВ.'1Е1$ИЙ РАЗВИТИЙ НАУЧ НО-ТЕХ!!О.:1О$ 'И г$ $ХКОГО КОМ ИЛЕ КСА РОССИИ» ||а соискание у |ской с|с||сии кандида|а гко||омических наук ио сиециалыюс|и 08.00.0б) «')ко)к)мика и управление народным хозяйстном: )ко)|омикн, ор|апизакия и уиранлеиис пред)|рая! иями, отраслями, кокиисксами (|!рок)ы|г))|е)||к)с ! ь!» !$епреме|шым условием обеспечения;кгс|аточио высоко!о уровня развития российской зкопомики является устойчиное функционирование )коиомически )фг!)ек|инио)о |шукосмкгно, нь|сокотех|к).|г)! и икп и ||роыыг))ле)|)|о|о производства с высоким уровнем переделык)с|и, ч|о иознсхгяе! избежагь чрезмерной сырьевой иапранлешн)сги российской )коиомики и реализации ироизно,гиых серьезных и нысоконероягиых к|акр())коиомических и микрозкопомических у|р!)з.

А|я дос | ижсиия ||рисмлсмого урания )ффекзиниос! и реал» )акии |)аучиотехиичсских ироскгон необходимо обеспечи|ь достаточно высокое качество управления со стороны всех залейсгвовгвшых органов уиравлеиия. а также скоордииирона|ь соо|нстс)ну|ощукэ у)|ран,|е)! )секу)о ггсяте))ь))ос)ь.,'!ос)игиутый уровень качесгна уиранлсиия н облас|и обоглк)наиия управленческих решений ||ри о!боре научно-гехии )сск))х ||роек|он, ||е;гос|а|оч|)о высок для гого, чгобы обесвсчи гь ))рог(негаиие или хо ! я бы выживание машииос! рои гсльиых о) раслей г)размыв)ле)и|ости нашей с | рань! даже при иа.|ичии,гос)а )х)ч)к)го количес ! на сырьевых и финансово-)коиомичсских ресурсов.

В ус.к)ниах жс внешнего )|сбла|оириягс)нона))ия неизбежно нозиикнк) ! фсиомгл|ы лс| ко дискримииируемогс) сырьевого прида|ка. В основном иримешгге.'|ьио к |осуднрс|нсииым проектам и про|раммам научио-|ехиологичсско|о ракии! ия акз шик)с |ь ор| аион ! осударс)вешки о у||ранле||ия и ди(н кций ||рсл||рия! ий-|г|яни ге.)сй |к)си ! харак гер ок)$х)кра! и"к ских »роцсдур со з»ачи гель»ым»о.|уофициа:|ь»ым б >к! рву|!дом лоббирова»ия и цро!скцио»изма, а гакжс нсгречагощимися проявлениями корру»циошиио характс- (реда формировация соотвс|сгву!Ощих !осударсзве»пых !аказов как среда реализации»екогорого епециализироваи>1г>!о у»ран»с»ия имеет характер рсгламс»|ировац»ой»едос!а!Оч|иэ а!С|ем»ым ево,гом норма|ив»о-правовых документов бк>рокра|ичсской»роцсдуры, од»им из самых слабых звеньев которой являсзся Обое!|онаиие.

Ирс,!с!авлеиис и >кс»ер!Ирг>навис коикурсцых 1>редложсиий»рсд»риягий и их оце»и|!В»ис»а»рсдмс|»риемлсмос|и и црсд»очги|сль»ости. 11есом»щшо, ч|о Вул>,гар>)ое выявлс»ис самых «да»сныхв»роектон или жс самых «м»о|ообсща!Ощихв щ>рождас| ка>ас!рофические у»рав.щцческие ошибки, Закопомсрцос)и заявоч»ого у»равла|чсеко! о мифогворчсс|ва»ринодя ! к тому, чго якобы наименее ресурсоемкие»роек|ы в го жс время являю гея якобы»вибо.|сс рсзу>|ага! ив||ыми. ( 001ВС10!Ве|»!О ВО»11)каез 1>скОррскг>>ОС конкурирова»ие в области искажения харакзсрисз ик !!роек!о!з сразу н двух оцрсдслягощих»вправлениях. 11роцедуры организации конкурс»ых |осударс|ве»1)ых >ака!Ов 1>сод)>ократ»о перссма>ривались, однако»ри всех их |рщ!Сформациях»рак|ически оказывались»еразни|ыми иис|руме»!и формировг»!ия и ищи>л»с»ия государе!Ве»- »01'0 заказа иа разрабогку и1»|ОВСИ|ио||ной 1|ро;!укции»у)ем реа>1изации 1>ауч»0- гахиичсских проектов.

110>!Ому с;|сдус| 11р>1В»ссзи радикалы!ыс 1!Он|1!Се||та в Оо.!асгь смсц>а»во!о госу:!арсгвсц)ц>-!!>Ирме»»г>10 управ.!Спия, !>ереве,!я що В ка|е!Ори!о Высоков»- 'гсллсктуа.'!ы|ого мсисджь!Сига, ис»1>льзуиицао развитый упрщ!лс»ческий ииструмс» гарий. ( ОО! ВО|с|в\ н|и) Воле>!с1вие 11аличия с||роса и»рвк|ичс| ко|0 Отсу Гствия црсд,1ожс||ия в 01»оц!с>1ии с»сина;|и!иро|га»»010 у1|р!|Влеичсск010 меха»изма, позволякицсго осу щсс ! Вля гь в>,>соьз>)ффек шщ!Ое у>!ран,)ецие»ауч|и)- техническими»росктами»аукосмких промышлс»ных прс,|прия|ий России, проблематика дисссртациоицой работы 11овикона ('.1).

Я>злясгея ак|увдьиой. Обьекгг, И1идме!' и пс;)ь исс()е)(ов()иии авгором опрсдс;(сп! ! с досга(очпой мерой коррск(((ости, хо(я локализацию объск(а иссдсдовапия ст()и.ю оы представить более конспективно, одповрсмсшн) сделав о(сыл к магериадам диссергации, в которых дастся опрсдсдсцис приори)етпых Иаира(и(еции и паучпо- техпо.ии ического компдекса!'оссии. В обеспечспие дос(ижения цели свое!О,(иссер!Вциоцпо(о иссде;к)вания 1!овиков (.'.В, сформ~)(ировал и решил комплекс проб)(сии! (х )апач паъчио!о формирования облика мсхапи )ма обоснования решений по формированик) и о(- бор> пау п(о-!ех!зических проскпэв, рса.!Изусм!.(х га счет фслсралыпэго оюдже(- по!'О (Рипапсиро!ипия иди со(1и(папсироваппя.

111ьп ггом ав!Ор с()Всршсп(и) Ооос" поваппо сос1)с.(0!О (и.(ся (га исс;(с.(о(гапии рс!1)осиек(ив!>!, Выяв.'!Сч(ии про!О(ппов разрабогки, а гакжс привпсс крса(ивиос начало, прсг()(ожив ряд съп(сствепцых управленческих новаций впали гичсского, копцсптуальио! о, ипс (ръ мсптаз ь- ног() и мстодичсск(н о характера, Д!Я (~)орыировапия свОих !(а)чпь(х !Ц)с.!.!ОжспиЙ 1!ОВиковым С'.В. бы.! Нривдечеп достаточно серьезный иаъ п(ый и п1)иклу п(ой ипс(ръмспгарий, по п)жи- тедьпо зарекомен;!овавший себя в гсории и па Ирак)икс, ')то по)во)(и.(о смъ по.!у'и!!ь комплекс паъчпо обосповапп(ь(х и пракзиче- ски цепных )(апач))!.)х резу.)),га)ов, В чис,)е гп их рс )ъ.п га(ов с,(е.(ъе! !.(аап! !м обра )ом; аргъмеп(прова)п(ая .(О(ичсская мо!Иги(ро(и(а обя)а(с )ы(ос)и совсршепсгвовапия сферы ъправ)(еическо(О отбора паъчпо-технических проект()в прио1)и(с(пых паправ)(СИИЙ ра)в)(!ия па~ п(О-(схпо.'(О! Ическо!о компдекса России приоригс(по в час!и обо!тппсш!я мсрпосги кри!Сриалыпн.о про- страпс ! Ва со! И)с ! Явления ) ! их п роек ! Ов; - формализовеппюс прсдс!Ввлспис и классификация ! и(юдои ичсского мпогообразия паъ шо-!схпичсских проск!ов приори!Стпых паправлепии раз- вития ИВЪ чпо-(схпо!О! ичсско! и комп.(ск(ч! 1 Оссии, !) - срсдОВОЙ, с!'р~к(ърпы(1 п !(роцсд~рпыЙ схемпый ОО;!ик специа;!изирОВап" ного управ)(епческо(о ре!.И)мспга, вопдощсш!ого ипс(ръмепта((ы(о в виде ком)$,)сксцо! о $ ! $)«У.'$»Р«! Вс)$$)О$т)э м«ю- и !)икРОУР$)»$)сво! $)1 с)гс$$иа.$изи- рованнги о оргец!)$)ацио)ци)-)кономичсск$п о мс сани !к!)! у правления $)ау ч- цо-)схцичсскими проектами нр«л$$рия ! ий иром ышлсцнос) и России; - тех)зо;$$)! ия ранжировочного оцецивания )гау шо-гсхцичс«ких проектов приоритетных цаправлсций разви гия научио- гсх)нхюгичсского комплекса России по ицтегральпому показагелю потреби)елыюй «тоимос)и резуль- )агон их реализации; м«$0.$иче«киЙ и$г«$1)умец!арий )цх)В«„$«ция ра))жир!)$)ация цроектов и расче ! цо- ) кол юри м«п ! ал ыи) с ! )о, ! ! В«р)к, $«ц $!«ц ро, $у к ! и Вио«! и разрабо тки.

11ау шыс положения, выволы и рскомсц,$»$$ии )$И««срг»$$ио))цой рабс))ы 11овикова С'.В, в«.!слез»и« весом)$«$)цо к!)Ррск) $$О!.о $)ау чцо! О )и)лхО.«а имею);.[о- сгаточцо высокую стзц)снь нау шой и фак)о! Ра)риэ)с«кой обо«нов»нпоеги. В целом п»учи»и новпзн» ав)орск!)$о ис«.!«,!овация можс! быть и«влко- вана как предложение повагорского цаучно$о р«$$$«ц)$Я в О$иоц)е))ии $рацсформаций управ,)я$оц)их сис)ем црсгшрия)ий наукоемкой прг)мыш))еццос)и!'Оссии И $1)СЛ«раЛ)э)$)э$Х у !Цт»ВЛЯ)0!ИИХ СИС ГСМ РОССИИ В $$»$Ц)ав;)СИИИ ВвеэЛСэция $$0»ацИОИ- ной научной рсгламснгации реализации иц)с«$цо)$ области уцравлсния - конкурсного уцравлсиия $гаучцо-техническим разви)исм $«аучно-гсхцоэцнического комплекса страны.

11ри атом авгором бы;ш цривце«ешэ! о$че$ливо $)ь$;$«лясы!.$« уира)$))енчс- ские новации анали ! ическо! о, сис тема гизациоиного, ор! »низациопнозкономического и ме$одическо)т) харакгсра. Комп«)«!!!во« использование ло- стижспий совреме)шой отсчсствсшюй и гарубсжиой цаучной мысли и опыга рса)цэ)$!))о УИРавасэ))иЯ в Ядачцоы сочсгги)ии с )к)л)ц)цсц!«)й цсРвичцоЙ и)И1)$)Рм»$$И- ей цозвояи.)О обе«$)очи ! !. Высокий ъ ровс))ь,$!)е )О))ер))ос ! и «и«сер гаци!)Иц!))о ис- с )саовация ав)ора. ! аким Образом, 11$)ВикОВ)э)х! (.,В.

бы,'$0 $)редлоккено 1)еше$$$$е акг)у» ')ьпои н»учпой зал»чн ид«нгификации и )рансформации ряла кри)ичсски важных регламснгов оргаиизации и о«у!!!««$$$)!«$$ия коцкур«цо)о отбора цаучцо- тсхиичсских «роек(ов цриори)01«ых на«рая.!с!!«1! ракии!ия (гаучногехнол(н ичсского комплекса России. Решение )!Ой залачи имсс! важное социальиос, )коиомичсское, Научное и оборош«)с значение. Результа1ы лашюго лиссср(аци(ншо(о исслсловация имс«тг значительную ирак'!и'1ескую цеиносз1э, так как, во-иср!4)их, 01!и Орион ! Нровацы )га реал!>ные запросы лирекций нрелприя(ий прочь(шлешюс!и и упогцюмо )енных фелеральиых ор!апов исполни!елы«)й влас!и, и, во-вгорых, црслсза!(с!я!и! собой нецосрелствсшю црименимый в управленческой ирак!ике новационный объект интсллсктуальной собс!вс!Июс!и — с!!с«ияли шроввш!ый уиравлснчсскии репа- мент„свое! О ро, !а у))рав «.'«ческий сзацларг.

К чис (е основных,(остоинсгв обсуждаемой .1исссргации как научно- квалификациошюй рабо1ы я считаю возможным о!Нес!и; - компстсн(цое прс,(ставление о сложившейся управленческой ситуации; - проявлен«ос умение ныявля!ь гснлепции и зако!юмсрпосзи на базе фак- тографического материала; ком«лекс!И)с «риме!!еиис а«цара!а ка!«О!лслы1ых нау'ццэ!х геории, ак и мсжлисцицлинарных постросций; - (еоретичсску!о и црик.!а,(иу!и Ганершепнос(ь разраоо! Ки.

Вмесге с !ем цо материалам лиссер!ации ие;!ьзя ис О!мезить и некоторые нелос га)ки. рак, в час! нос(и: - а)пор рассмо!Рсл лишь случай к;)ассичссксво госуларс!всш!010 заказа, 1)рои!'Норировав варцьч1! частичц010 10су:ш!)с!ИОН)ю10 учас!ия В реализации проекта.

Между гсм Нельзя было искгиоча!ь случая час(ично самофица)гсирования проектов и привлечения лля их финансирования сторон«их ьч!ебю(жс!Ных источников; - авгор !Гс у,!слил серьезное() внимания управ.юцчсским обременениям, налагаемым ксэр!!орагизиронашн)с!ыо нрс,и!рия!ий. МсжЛу гсм коццсг(зуалы(ый разрыв инс)ИГуционалы10й и ицв(гг!ици(ии!О-ициовационнои «ре- дсралы!ых иоли!ик В данном случас иросма>ринас!ся дос1агочио 01чс!.!иВо и чрсна'1 ссрьс'и!ь!Ми у1!ран;1сичсскими 1!рогб>лсммами; - автор цс опредслил грацицы оцсцинаиия рс>у;!ьга>ин!!01о цоследействия реализации ироскта. Огц!ако учсст> нсс миогообразие полезностей рсали1аг!ии цросктон физичсски цсно !можно, и и !о! Оная оценка !!Отребигелы!Ой цеиг!Осги неизбежно иарамстрируегся горизоитом оцецинация це!И>чки производных полезное гсй; - ангор !1е рассмотрел Варианта комплсксирсч>ания 1аянок как цонгорцой трацсформирона>шой груцпоной конкурсной 1аянки.