Отзыв_оф._оппонента_-_Агеев_М.К. (Разработка механизмов управления процессом развития энергоснабжения удаленных населенных пунктов России на основе принципов энергетического менеджмента)

Ученому секретарю диссертационного совета Д 212.141.21 А.Д. Кузьмичеву 105005, г.Москва, 2-я Бауманская ул., д. 5, стр. 1 ОТЗЫВ официального оппонента кан и ата экономических на Максима Константиновича Агеева на диссертационную работу Попова Георгия Эдуардовича на тему: «Разработка механизмов управления процессом развития энергоснабжения удаленных населенных пунктов России на основе принципов энергетического менеджмента», представленную на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством» Впервые в истории современной России вектор государственной политики сместился в азиатскую часть страны, в Сибирь и на Дальний Восток, занимающих выгодное экономико-географическое положение в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), соседствуя с такими странами, как Китай, Япония и США.

К портам Дальнего Востока имеют выходы широтные транспортные системы Транссибирской и Байкало- Амурской железнодорожных магистралей, пересекающих Евразию. Вдоль дальневосточных берегов проходит Северный морской путь. Соотношение экономической мощи основных центров мирового хозяйства довольно быстро меняется в пользу АТР, удельный вес которого возрастает и в производстве валового мирового продукта, и в мелсцународной торговле.

В этих условиях необходимо повышенное внимание государства к геополитическим, стратегическим, экономическим и демографическим проблемам азиатской части страны. Уникальное географическое положение, мощнейшая сырьевая база, научно-технический и оборонный потенциал Сибири и Дальнего Востока имеют для Российской Федерации большое геополитическое значение. Несмотря на огромный природно-ресурсный потенциал, на текущий момент роль региона в экономике России можно охарактеризовать как незначительную. В своей диссертационной работе Попов Г.Э. отмечает тяжелые природно- климатические условия Сибири и Дальнего Востока, высокую стоимость электроэнергии и отопления, недостаток рабочей силы, слабо развитую сеть путей сообщения, вкупе приводящих к низкому уровню конкурентоспособности региона. Как утверждает автор, такая ситуация особенно характерна для рассредоточенных по всей азиатской части страны удаленных населенных пунктов, являющихся по сути изолированными системами как с точки зрения транспортного сообщения, так и в вопросах энергообеспечения.

Работа Попова Г.Э. как раз и посвящена совершенствованию системы управления энергетическими отношениями в условиях децентрализованных энергосистем удаленных поселений с позиций энергосбережения и повьппения энергетической эффективности. Сформулированная цель работы и обозначенные для ее достижения задачи предопределили структуру построения исследования и логику изложения его результатов. Структура работы соответствует ее содержанию. Работа состоит из ведения, трех глав, заключения и библиографического списка. Первая глава посвящена анализу энергодемографических показателей в качестве факторов, определяющих степень развития территорий, статистическому исследованию энергодемографических показателей субъектов России, выявлению факторов, влияющих на демографические процессы в регионах страны. Были проанализированы правовые акты в области энергетики Российской Федерации, регламентирующие развитие систем малой энергетики.

Выявлены ключевые положения энергетической политики стран со схожими климатическими условиями и территориальными факторами. Определены ключевые аспекты развития зарубежных энергообеспечивающих инфраструктур. Во второй главе проведен анализ энергосберегающей инфраструктуры районов с децентрализованным энергоснабжением, определено значение малой энергетики для освоения и развития территорий России, проанализирована система отношений сектора распределенной энергетики Республики Саха (Якутия), исследованы организационные и экономические барьеры модернизации и развития децентрализованной энергетики.

В третьей главе предложен инновационный подход к построению системы энергетического менеджмента (СЭМ) удаленных населенных пунктов (УНП), выполнена адаптация принципов энергоменеджмента на основе 180 50001:2011 к построению СЭМ в таких районах страны, проведена оценка потенциала повышения эффективности использования энергии в УНП, определены институциональные предпосылки к энергосбережению и энергоэффективности при развитии УНП, описаны основные инструменты привлечения инвестиций в распределенную энергетику регионов с экстремальными природно-климатическими условиями. Важно отметить, что цель, основные задачи исследования, его объект и предмет, а также положения, выносимые на защиту, обоснованы и имеют высокую степень научной новизны, отраженной в полученных автором следующих научных результатах: - на основе адаптированных автором приемов и методов энергодемографического анализа доказано, что для сохранения целостности российских территорий требуется разработка механизмов управления процессом развития систем энергообеспечения удаленных населенных пунктов России на основе принципов энергетического менеджмента, обобщенных в международном стандарте по менеджменту 1БО 50001:2011; на основе рангового анализа построенного ценоза «Удаленные населенные пункты России» установлено, что основным принципом управления, определяющим направление развития инфраструктур систем энергообеспечения в условиях обширных территорий России является базовый принцип энергетического менеджмента обобщенная экономически обоснованная энергоэффективность указанных инфраструктур; разработаны принципы построения и развития системы энергообеспечения удаленного населенного пункта России, дотируемой из средств государственного бюджета, отличительной особенностью которой является распространение сферы регулирования энергетических отношений не только на объекты доставки первичных ресурсов, генерации и транспорта энергии, но и на потребителей энергии, что позволило сформулировать общий подход к управлению энергоэффективностью, направленный на построение системы энергоменеджмента для совокупности энергоснабжающих и энергопотребляющих инфраструктур; - для системы управления энергоэффективностью объединенной инфраструктуры системы энергообеспечения удаленного населенного пункта России предложены и обоснованы ключевые направления эффективного развития системы энергетического менеджмента и разработан алгоритм управления энергоэффективностью объединенной инфраструктуры; - предложен управленческий механизм «Социальный энергетический пакет» и разработаны рекомендации по его внедрению, стимулирующие развитию энергетических отношений в области э пер го эффективного развития.

Отличительной особенностью данного механизма является его направленность на формирование института энергосбережения среди потребителей энергии удаленных населенных пункта России. Полученные в диссертации результаты представляют собой научную ценность, поскольку вносят вклад в развитие методов и инструментов управления процессами развития энергоснабжения удаленных населенных пунктов России на основе принципов энергетического менеджмента. Практическая значимость работы заключается в том, что применение разработанных соискателем подходов, принципов и рекомендаций позволит обеспечить развитие энергетической инфраструктуры удаленных населенных пунктов страны: полученные результаты позволят модернизировать электроэнергетические комплексы УНП, способствуя развитию самих поселений с ориентацией на критерии энергоэффективности и энергосбережения.

Обоснованность и достоверность полученных положений, выводов и рекомендаций подтверждается использо ванньпии в работе теоретико-методологической и информационной исследовательскими базами. Для достижения поставленных задач соискателем использован исследовательский инструментарий, включая методы системного анализа и теории управления, управления качеством и управления инвестициями, теоретико-практические подходы, сформулированные в трудах отечественных и зарубежных ученых. В своей работе автор также опирается на нормативно-правовые акты, положения, методические документы и материалы органов власти разных уровней, сведения, опубликованные в периодических изданиях и научной литературе. Основные положения диссертационной работы, изложенные в ряде научных публикаций, в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России, свидетельствуют о достаточном уровне апробации результатов исследования, подтверждающих значимость полученных выводов и разработанных рекомендаций.

В целом представленная к защите диссертация Попова Г.Э. может быть оценена положительно, однако наряду с несомненными достоинствами работы можно выделит ряд недостатков. 1. Из представленных автором сведений (стр. 75, 77) о годовой выработке электроэнергии в рассматриваемом удаленном населенном пункте, Республика Саха (Якутия), неясно, почему в работе основное внимание уделено дизельным электростанциям в качестве объектов генерации в УСН, если на их долю приходится менее 7'А~ вырабатываемой энергии.

2. В работе встречается противоречивые утверждения. Так, например, из представленного материала (стр. 120) неясно, что автор понимает под энергетическими процессами, кто или что является их участниками. 3. Автор приводит примеры распространенных предписаний для повышения энергосбережения в жилом доме (стр. 106-108), утверждая, что герметизация сопряжений оконного переплета и стекла, использование посуды, по размерам соответствующим размерам электроплиты, использование светлых штор, обоев и потолка и прочие аналогичные меры создают базис для повышения эффективности работы генерирующих мощностей. Только неясно, каким образом. 4.