4. Развитие нормативного правового регулирования в области промышленной и экологической безопасности требует разработки и принятия нормативных, правовых актов, регулирующих:

• порядок и условия применения технических устройств на опасных производственных объектах;

• организацию производственного контроля за соблюдением требований безопасности;

взаимодействие процедур экологической экспертизы и экспертизы промышленной безопасности;

• социальные и экономические гарантии безопасности и др.

4. Развитие нормативного правового регулирования в области промышленной и экологической безопасности требует разработки и принятия нормативных правовых актов, регулирующих:

• порядок и условия применения технических устройств на опасных производственных объектах;

• организацию производственного контроля за соблюдением требований безопасности;

• взаимодействие процедур экологической экспертизы и экспертизы промышленной безопасности;

• социальные и экономические гарантия безопасности и др.

5.Также необходимо разработать в рамках Системы стандартов.

безопасности Общие требования по безопасности и охране труда при работах на нефть, приняв их в качестве соответствующего Государственного стандарта.

6.Разработать и ввести в действие Примерный устав предприятий и организаций, производящих работы по разведке и разработке месторождений нефти, установив:

• обязанность операторов по разработке в составе эксплуатационной документации, предъявляемой при сдаче-приемке в эксплуатацию объектов нефтедобычи, уставов для этих сооружений на основе Примерного устава;

• обязательность требований Устава сооружения для всех работников, временно или постоянно находящихся на сооружениях, связанных с разведкой и разработкой месторождений нефти.

Заключение

1. Проведенный анализ техногенеза, процессов и объектов нефтедобычи на элементы природной и социальной среды показал, что технологические объекты разработки нефтегазовых месторождений оказывают негативное влияние на все элементы природной среды: атмосферу, гидросферу, почву, растительность и животный мир, социальные условия жизни населения, а основную экологическую опасность представляют аварийные ситуации, связанные с взрывопожаробезопасностью и разливами жидких углеводородов.

2. Анализ экономических условий природоохранной деятельности на нефтегазодобывающих предприятиях определяет единственную область экономического регулирования в сфере природопользования - решение задач эколого-экономического баланса в рамках хозрасчетного нефтегазодобывающего предприятия по критерию «затраты - эффективность».

3. Реализацию эколого-правовых принципов оптимального управления природоохранной деятельностью нефтегазовых предприятий в условиях ограниченности материальных и финансовых ресурсов предлагается осуществлять за счет средств, расходуемых в настоящее время на штрафы природоохранным организациям.

4. Для создания благоприятных условий жизни настоящего и будущих поколений коренного населения, проживающего на территориях нефтегазовых предприятий, разработан и предложен к внедрению комплекс мероприятий по формированию и компенсации изменившихся социально-экономических условий.

5. Также установлено, что современная нормативно-правовая база регулирования природоохранной деятельности на объектах нефтедобычи характеризуется многочисленными пробелами и противоречиями, игнорированием экономических аспектов безопасности при анализе, оценке и выборе вариантов обеспечения безопасности.

6. Анализ экономики природоохранной деятельности на нефтегазодобывающих предприятиях определяет единственную область экономического регулирования в сфере природопользования.

Список литературы:

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. // Российская газета. N 237, 25.12.1993;

2. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ.// Собрание законодательства Российской Федерации от 5 июня 2006 г. N 23 ст. 2381.;

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ. // Российская газета, 27.07.2002, N 137;

4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ.// Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г., N 44, ст. 4147.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая.// Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301;

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ. (вступил в силу 1 января 1997 г.). // Российская газета. N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996.

7. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".// Собрание законодательства Российской Федерации от 14 января 2002 г., N 2, ст. 133;

8. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"(с изменениями от 9 мая 2005 г.).// Собрание законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2002 г. N 52 (часть I) ст. 5140.;

9. Федеральный закон "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории" от 10 июля 2001 г. N 92-ФЗ.// Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 29. - Ст. 2947;

10. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".// Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г. N 33 (Часть I) ст. 3430.;

11. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" // Собрание законодательства РФ, 1999, N 18, ст. 2222;

12. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изменениями от 7 августа 2000 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая 2005 г.).// Собрание законодательства РФ от 28 июля 1997 г. N 30, ст. 3588;

13. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (с изменениями от 11 ноября 2003 г., 2 ноября, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г.).// Собрание законодательства Российской Федерации от 24 апреля 1995 г., N 17, ст.1462.;

14. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".// Собрание законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 г., N 48, ст. 4556.;

15. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. "О недрах".// Российская газета от 17 января 1996 г.;

16. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности" (с изменениями от 25 декабря 1992 г., 24 декабря 1993 г., 25 июля 2002 г., 7 марта 2005 г., 25 июля 2006 г.).// Российская газета от 6 мая 1992 г. N 103.;

17. Указ Президента РФ от 13 июня 1996 г. N 884 "О доктрине развития российской науки" (с изменениями от 1 августа 2003 г., 25 августа 2004 г., 23 февраля 2006 г.).// Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г., N 25, ст. 3005.;

18. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (с изменениями от 21 января, 29 мая 2006 г.).// Собрание законодательства Российской Федерации от 9 августа 2004 г. N 32 ст. 3348.;

19. Методика исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод (утверждена Госкомэкологии РФ, МПР РФ, Минфина РФ 11 февраля 1998 г., 31 мая, 1 июня 1999 г.).

Научная литература:

1. Абанина Е.Н., Зенюкова О.В., Сухова Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" - Система ГАРАНТ, 2005 г.

2. Андреева В.Н., Жегалина Л.Ф., Жаринова О.В., Самарин В.А., Сергеева С.А. Реальные возможности спутникового мониторинга для государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды. – М. 2001.

3. Базилевич Н.И. Биологическая продуктивность экосистем северной Евразии. - М.: Наука, 1993.

4. Байдаков С.Л. Лицензирование как правовое средство регулирования природопользования и охраны окружающей среды / С. Л. Байдаков // Байдаков, С.Л. Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности: Учеб.-практ. пособие / С.Л.Байдаков, Г.П.Серов. - М., 2003.

5. Билавски Е. Знания коренного населения и наука в Арктике. Перспективы Севера, т.20(1):5-8. Комитет по ресурсам Канадской Арктики (на англ.яз.). Оттава Канада, 1992.

6. Боголюбов С.А. Правовая защита российских природных ресурсов.// Журнал российского права. 2005. № 12.

7. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. М.: Юристъ, 2003.

8. Быков А.А., Мурзин Н.В. Проблемы анализа безопасности человека, общества и природы. - СПб.: Наука, 1997.

9. Васецкий Н.А., Краснов Ю.К. Российское законодательство на современном этапе. Государственная Дума в формировании правового пространства России (1994-2003) - Издание Государственной Думы РФ, М., 2003.

10. Васильев С.В., Воздействие нефтедобывающей промышленности на лесные и болотные экосистемы. – М. 2001.

11. Временная инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной деятельности в предпроектных и проектных материалах. - М: Минприроды РФ, 1994.

12. Галиновская Е.А. Под особой охраной.// Эж-ЮРИСТ. 2004. N 41.

13. Детков С.П., Детков В.П., Астахов В.А. Охрана природы нефтегазовых районов. - М.: Недра, 1994.

14. Ерохин Г.Н.Ерохин Г.Н. Информационно-космические технологии для экологического анализа воздействий нефтедобычи на природную среду. – М. 2002.

15. Захаров А.И. Виды и масштабы воздействия нефтедобывающей промышленности на леса Среднего Приобья. - Материалы I Всесоюзной конференции.// Экология нефтегазового комплекса. 1989, вып.1, часть 2.

16. Инструкция по внедрению комплексной экономической оценки природных ресурсов в качестве нормативов платежей при нецелевом использовании земель в административных районах ХМАО (Нефтеюганский район). - Екатеринбург, 1995.

17. Комментарий к Федеральным законам от 03.06.2006 N 73-ФЗ и N 74-ФЗ./ Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера. 2006. №16.

18. Комплексная оценка земель Ханты-Мансийского АО (Нефтеюганский район). Отчет НИР по теме №1.93. Фонды ИЭ УО РАН.

19. Медведев В.С. Топливный комплекс России: мифы и реальность.// Нефтяное хозяйство. 2001. № 3.

20. Методика расчета концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе предприятий. ОДН-86. - Л.: Гидрометеоиздат, 1987.

21. Мисник Г.А. Правовые проблемы оценки экологического риска.// Законодательство и экономика. 2006. № 7.

22. Молоштанова М.Ю. Информативность гидрогеохимических показателей при оценке уровня техногенной нагрузки в районах нефтедобычи. – М. 2004.

23. Мурзакаев Ф.Г. Химизация нефтегазодобывающей промышленности и охрана окружающей среды./ - М. 1999.

24. Нефтяная промышленность. Приоритеты научно-технического развития./ Под ред. Шафраника Ю.К. - М. 1996.

25. Николаев С. В бочке дегтя — хоть ложка меду.// Энергия. 2006. №4.

26. Полищук Ю.М., Ященко И.Г. Физико-химические свойства нефтей: Статистический анализ пространственных и временных изменений. – Новосибирск: Изд-во СО РАН, Филиал «Гео», 2004.

27. Разведка на нефть и газ и их добыча на сухопутных месторождениях в Арктике и Субарктике. Руководство по природоохранным мероприятиям. - МСОП, Глан, Швейцария и Кембридж, Великобритания, Форум РиД, Лондон, 1993.

28. Самсоненко В.Г. Охрана окружающей природной среды при производстве сейсморазведочных работ..// Налоги. Инвестиции. Капитал. 2004. №1.

29. Семьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций. – М. ЗАО Юстицинформ, 2005.

30. Тангиев Б.Б. Правовое регулирование отношений в области охраны окружающей среды.// Гражданин и право. 2006. № 1.

31. Фриман М. Сущность и использование традиционных экологических знаний. Перспективы Севера, т.20 (1):9-12. Комитет по ресурсам Канадской Арктики (на англ.яз.). Оттава Канада, 1999.

32. Хаустов А.П., Редина М.М. Охрана окружающей среды при добыче нефти. – М. Изд. «Дело». 2006.

33. Шемшученко Ю.С. Национальные интересы и экологическое право.// Журнал российского права. 2005. №12.

34. Экологическая платформа природопользования. Препринт Ин-та проблем освоения Севера СО АН СССР - Тюмень-Свердловск,1989.

35. Экологическое право. Учебник под ред. Боголюбова С.А. М. 2003.

36. Экологическое право. Учебник под ред. Ерофеева Б.В. М. 2003.

37. Экологическое право. Учебник под ред. Маковика Р.С. М. 2003.

38. Юмаев М.М. Платежи за пользование природными ресурсами. М. "Статус-Кво 97", 2005.

0 Указ Президента РФ от 13 июня 1996 г. N 884 "О доктрине развития российской науки"(с изменениями от 1 августа 2003 г., 25 августа 2004 г., 23 февраля 2006 г.).// Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г., N 25, ст. 3005.