ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Воздействие нефтедобывающего комплекса на окружающую природную среду

1.1 Характеристика нефтяных месторождений как источников загрязнения окружающей среды

1.2 Воздействие нефтедобычи на компоненты окружающей природной среды

2. Воздействие нефтедобывающей промышленности на условия жизни коренного населения

3. Нормативно-правовое регулирование экологической безопасности при нефтедобыче

3.1 Задачи и цели природоохранительного законодательства Российской Федерации

3.2 Экологическое законодательство

3.3 Экологическая безопасность работ при нефтедобыче

3.4 Лицензирование природоохранной деятельности

3.5 Участие общественности в принятии решений по строительству объектов нефтедобычи

3.6 Нормативно-техническое обеспечение экологической безопасности и охраны труда

3.7 Государственные стандарты

3.8 Отраслевые стандарты, ведомственные нормы, руководства, регламенты

3.9 Международные стандарты

3.10 Федеральные стандарты

4. Экономическое регулирование природоохранной деятельности на нефтедобывающих предприятиях

5. Рекомендации по совершенствованию экологической безопасности на нефтедобывающих предприятиях

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

На состояние окружающей природной среды все отрасли народного хозяйства оказывают сильное негативное влияние, но в сегодняшнем критическом положении следует особо выделить приоритетные виды промышленности, развитие которых является наиболее пагубным для окружающей среды. К ним, в первую очередь, относится нефтяная промышленность.

К сожалению, производственная деятельность по добыче нефти, концентрируя в себе колоссальные запасы энергии и вредных веществ в виде нефтяных углеводородов, является постоянным источником техногенной опасности и возникновения аварий, сопровождающихся чрезвычайными ситуациями и загрязнением природной среды.

Как показывает практика, геохимический техногенез свойственен всем этапам освоения месторождений углеводородов: бурения поисково-разведочных и эксплуатационных скважин, разработки и эксплуатации месторождения, ликвидации промысловых сооружений. Угроза экологического стресса территорий и водоемов под техногенным воздействием в зонах влияния нефтегазовых технологических объектов усугубляется моральным и физическим старением производственных фондов. Основные фонды нефтяной отрасли уже сейчас имеют сильный износ и большой возраст, что приводит к росту аварийности на технологических объектах и трубопроводах. В России только в 1998 году произошло 14195 зарегистрированных аварий на трубопроводах, из них более 95% из-за коррозии. Указанные обстоятельства, при высокой капиталоемкости и инвестиционной инерционности комплекса, создают огромную угрозу экологической безопасности России, вызывают серьезную озабоченность правительственных органов и общественности.

Поэтому, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 884 от 13.06.96 г. "О доктрине развития российской науки"⁰ утверждены приоритетные направления развития науки и техники, включающие в себя экологию и рациональное природопользование, в которых выделена некоторая совокупность критических технологий, разработка и практическое использование которых приведет к улучшению экологической обстановки, развитию экономики стран обеспечению роста качества жизни народа.

До настоящего времени анализ безопасности в нефтегазовой промышленности по существу сводится к чисто инженерным методам достижения технически оправданных уровней безопасности технологических систем и промысловых объектов, а за превышение установленных для каждого промышленного объекта предельно допустимых выбросов и сбросов в худшем случае (если его удается доказать) накладывается штраф, размеры которого не сильно обременяют доходную часть нефтедобывающего предприятия. Такой подход в целом ориентирован на источник опасности.

Однако, растущая динамика аварийности нефтепромысловых сооружений и загрязнения природной среды привела к осознанию на государственном уровне факта, что система экологической безопасности должна быть ориентирована не на источник, а на защищенность человека и окружающей его среды. В такой постановке, которая определена современной концепцией устойчивого развития, принятой мировым сообществом и Российской Федерацией, обеспечение экологической безопасности должно осуществляться системными методами с учетом не только экономических и инженерных факторов, но и экологических, правовых и социальных условии.

Рассматривая указанную проблему с экологических позиций, следует учесть, что на устранение техногенных опасностей, связанных с применяемыми технологиями добычи нефти, необходимо расходовать определенные материальные и финансовые ресурсы, которые всегда ограничены для хозяйствующего предприятия. Непропорционально большие затраты на повышение промышленной и экологической безопасности объектов нефтяного комплекса означают, что в условиях ограниченности ресурсов необходимо отказаться от развития производства, социальной сферы, материальной базы и т.д. На таком пути в обществе будут накапливаться экономические и социальные проблемы, которые в конечном итоге могут привести к снижению экологической безопасности.

В связи с этим важное значение в проблеме обеспечения экологической безопасности на нефтедобывающих предприятиях приобретает проблема оптимального распределения ограниченных материальных и финансовых ресурсов на снижение риска от тех или иных видов опасности. Также необходимо рассматривать и правовое регулирование экологической безопасности на нефтедобывающих предприятиях, что позволяет сформулировать цель данной работы: разработать методы оптимального управления техногенными воздействиями объектов нефтяного комплекса на природную среду, включая обоснование правовых механизмов оптимизации природоохранной деятельности.

Указанная цель данной работы достигается путем исследований следующих задач:

1. Анализа техногенеза, процессов и объектов нефтедобычи на элементы природной и социальной среды;

2. Рассмотрения правового регулирования в области обеспечения экологической безопасности на нефтедобывающих предприятиях.

1. Воздействие нефтедобывающего комплекса на окружающую природную среду

1.1 Характеристика нефтяных месторождений как источников загрязнения окружающей среды

Типовыми технологическими сооружениями нефтегазовых месторождений, оказывающими воздействие на окружающую среду, являются:⁰

• эксплуатационные и нагнетательные скважины,

• дожимные насосные станции с установками предварительного сброса пластовой воды,

• центральный пункт сбора нефти,

• трубопроводы, по которым осуществляется транспорт продукции скважин,

• кустовые насосные станции, водоводы высокого и низкого давления,

• газопроводы попутного газа,

• линии электропередач и связи,

• дороги и другие сооружения.

Технологические объекты разработки месторождения оказывают влияние на все элементы природной среды: атмосферу, гидросферу, почву, грунты, растительность и животный мир.

Основными источниками выбросов в атмосферу являются:

• скважины, технологические установки, резервуары нефти;

• факельное сжигание, выпуск и продувка газа, выжигание разлитой нефти;

• работа двигателей внутреннего сгорания;

• пыль, поднимаемая летом транспортными средствами;

• утечки газа и испарение легких углеводородов.

В атмосферу могут попадать углекислый газ, окись углерода, окислы азота, сернистые соединения, метан, метанол, летучие компоненты деэмульгаторов и ингибиторов коррозии, сажа и др.

Основными источниками загрязнения водоемов являются:

• пластовые воды;

• буровые растворы и жидкости для ремонта скважин;

• технические и сточные воды, включая бытовые.

Земляные работы могут сильно изменить существующую систему стока, а это, в свою очередь, может привести к изменениям в растительном покрове и живой природе. Технологические процессы на промысле могут быть источником загрязнения водоемов.

1.2 Воздействие нефтедобычи на компоненты окружающей природной среды

Объекты нефтедобычи по степени воздействия на ОПС находятся среди лидеров во многих регионах РФ. При извлечении и подготовке нефти к подаче ее в магистральный нефтепровод в ОС попадают (кроме нефти) высокоактивные пластовые воды, попутный нефтяной газ, многие химические реагенты, которые используются в бурении скважин и при интенсификации извлечения углеводородов.

Приведем несколько примеров, которые подтверждают сказанное выше. Так, предприятия ТЭК, по официальным данным ежегодно нарушают до 30 тыс. га земель. Из них около 43% отнесено к нефтяной отрасли; примерно 7% всех эксплуатируемых предприятий по добыче нефти относятся к категории с высокой степенью загрязненности. 70% - к категории со слабой и средней степенью загрязненности земель.

Предприятиями отрасли выбрасывается в атмосферу ежегодно более 2,5 млн. т. загрязненных веществ, сжигается на факелах около 6 млрд. м³ попутных газов, остаются неликвидированными десятки и сотни амбаров с буровым шламом, забирается около 740 млн. м³ пресной воды.

По данным МПР России и РО "Гринпис", потери нефти и нефтепродуктов за счет аварийных ситуаций колеблются от 17 до 20 млн. т. ежегодно, что составляет около 7% объемов добываемой в России нефти. При стоимости 1 т. нефти 150-200 долл. ущерб экономике России, не считая экологического, составляет 3-4 млрд. долл.⁰ Ежегодно происходит более 60 категоризированных аварий, а с учетом промысловых эта цифра возрастает до 20 тыс. случаев с соответствующими экологическими последствиями. Только на территории Ханты-Мансийского АО ежегодно на землю попадает до 2 млн. т. нефти вследствие значительного износа внутрипромысловых трубопроводов с частотой 1,5-2,0 разрыва на 1 км.

Несвоевременная ликвидация шламовых амбаров является вторым по значимости фактором загрязнения и нарушения земель. Только на территории Нижневартовского района этих сооружений построено более V тыс., из которых 1,9 тыс. оставлены без рекультивации, а 5 тыс. - без необходимой гидроизоляции. По данным независимых экспертов компании IWACO, в настоящее время в Западной Сибири нефтью и нефтепродуктами загрязнено от 700 до 840 тыс. га земель, а для Самотлорского месторождения эта цифра составляет 6500 га.

Печальный перечень последствий нефтедобычи можно продолжить, однако, перечисленные выше проблемы складываются из локальных воздействий добывающих предприятий, экологические проблемы которых можно сгруппировать по следующим направлениям.

Нефтедобывающий комплекс оказывает негативное воздействие на все компоненты окружающей среды: атмосферу, гидросферу, почвенный покров, растительный и животный миры.

К возможным воздействиям на гидросферу относятся следующие:⁰

- изменение стока из-за нарушения рельефа;

• прямое или косвенное воздействие на источники воды в результате удаления растительного покрова;

• загрязнение грунтовых и поверхностных вод в результате сбросов, утечек, дренажа и случайных разливов, связанных с эксплуатацией промысловых объектов;

• загрязнение грунтовых и поверхностных вод буровыми растворами и нефтью в период проведения буровых работ.

К возможным воздействиям разработки нефтяного месторождения на почву относятся:

• эрозия в результате изменения наклона поверхности и запруживания воды;

• изменения условий стекания воды;

• изменения полигональных структур;

• загрязнение в результате сбросов, утечек, дренажа и случайных разливов, связанных с эксплуатацией промысловых объектов.

Изменение почвенных условий может повлечь за собой дальнейшие вторичные воздействия в результате того, что места обитания не могут в прежней мере обеспечить жизнеспособность фауны и флоры. Интенсивная разведка и многолетняя эксплуатация нефтяных месторождений вызывает также деформации земной коры, сопровождающихся вертикальными и горизонтальными смещениями горных пород, под влиянием просадочных явлений происходит искривление стволов скважин, деформация обсадных колонн и разрушение объектов промыслового обустройства.

Локальное понижение поверхности вызывает изменение водного и теплового режима, происходит заболачивание территории за счет подтока грунтовых вод. Как следствие изменяются микроклиматические условия и выводятся из с/х оборота ценные земли.

Просадочные явления наблюдаются далеко не повсеместно и, чтобы они имели место, требуется сочетание многочисленных геолого-структурных, гидродинамических и литологических факторов. Отдельные деформации земной поверхности приводили к разрушению промысловых объектов, выводу из строя бурового оборудования и изъятию из оборота пахотных земель. Однако отрицательное воздействие на земельные угодья оказывают не только опускание земной поверхности, но и весь комплекс поисково-разведочных и эксплуатационных работ на нефть.

Земельные отводы под скважины разведочного бурения на нефть и газ установлены в пределах 3-4 га на одну скважину. Однако фактические размеры нарушенных земель значительно больше - от 10-12 до 20 га. Значительные площади приходятся на подъездные пути и т.д.⁰

Почва - важнейший природный ресурс и одной из главных задач является сохранение почвенного покрова как основного компонента биосферы и носителя плодородия. В процессе инженерной подготовки территории, строительства и бурения скважины происходит нарушение земель, а именно:

• нарушение почвенно-растительного слоя;

• рытье котлованов и выемок под фундаменты сооружений, основания опор, амбаров, траншей;

• сооружение отвалов и насыпей плодородного слоя почвы и минерального грунта;

• накопление строительных и бытовых отходов;

• загрязнение территории нефтепродуктами, отработанными буровыми растворами и другими веществами, применяемыми при бурении.

В результате этого нарушенные земли характеризуются:

• слабовыраженной активностью химико-биологических процессов;

• изменением физических, механических, микробиологических свойств и соответственно растительного покрова;

• слабой противоэрозийной устойчивостью почв;

• нарушением стока атмосферных осадков.

Химические загрязнения почв нефтепродуктами, буровыми растворами имеет место при плохой обваловке и слабой гидроизоляции амбаров или при их переполнении. Загрязняющая способность буровых растворов определяется содержанием в них нефтепродуктов, ПАВ, тяжелых металлов и др. При прорывах высокоминерализованных пластовых вод происходит засоление почв с образованием выцветов соли.