Ф.Рудинский Гражданские права человека общетеоретические вопросы - 2 (ПиЖ 2000 _ 31), страница 2

Если рассматривать блага индивидуальной свободы как критерий классификации гражданских (личных конституционных) прав, то можно выделить следующие группы прав:

1) право на жизнь и право на достоинство, которые обеспечивают такие абсолютные блага, как неприкосновенность жизни и наивысшую ценность человеческой личности;

2) право на свободу, запрет рабства и работорговли, свободу передвижения по стране и выбора местожительства, право покидать и возвращаться в свою страну. Эта группа гражданских прав обеспечивает блага личной свободы, возможность располагать самим собой;

3) право на личную неприкосновенность, право на свободу от пыток, жестокого и бесчеловечного обращения и наказание; свобода от произвольных арестов и задержаний. Эта группа прав гарантирует личную безопасность;

4) право на охрану частной жизни, свобода мысли, совести, религии, право неприкосновенности жилища, тайны переписки, телефонных переговоров и другой корреспонденции, право на охрану брака и семьи. Данные права обеспечивают блага личной (частной) и семейной жизни, гарантируют невмешательство в сферу личной жизни и духовной свободы;

5) право на признание правосубъектности; равенство перед законом и судом; право на равную защиту закона; равноправие женщин и мужчин; свобода от дискриминации людей по мотивам расы, национальности, пола, религиозных и политических убеждений; право на гражданство; права иностранцев и лиц без гражданства. Указанная группа прав обеспечивает возможности признания человека субъектом права и гарантии равноправия.

Существует еще и шестая группа гражданских прав. Их своеобразие состоит в том, что они выступают в качестве условий и средств эффективной правовой защиты гражданских и иных прав человека. В сущности, это права-гарантии, обеспечивающие реальность многих прав человека. Однако мы относим их к числу гражданских прав, поскольку некоторые из них гарантируют личную безопасность человека. К числу указанных прав относятся: право на справедливое и беспристрастное судебное разбирательство; презумпция невиновности; права обвиняемого, осужденного; права жертвы преступления и злоупотребления властью; запрет осуждения за совершение действия, которое по закону не было преступным в момент его совершения; запрет наложения наказания более тяжкого чем то, котороемогло было быть наложено в момент совершения преступления.

Особого внимания заслуживает вопрос о юридической природе гражданских прав человека и личных конституционных прав гражданина. Представляется, что как первые, так и вторые являются разновидностью субъективных прав личности.

Принято считать, что субъективное право — это вид и мера возможного поведения управомоченного лица. Кроме того, субъективное право есть всегда право на что-то, на какой-то объект, представляющий определенную ценность в материальном, моральном, политическом или ином отношении. М.С. Строгович рассматривал субъективное право лица как возможность пользования определенным социальным благом; полномочия совершать действия и требовать соответствующих действий со стороны других лиц; свободу поведения, поступков в границах, установленных нормой права[30]. Эта точка зрения нашла поддержку в юридической литературе и представляется весьма убедительной. Она позволяетдать всестороннюю характеристику гражданских (личных конституционных) прав. Пользование социальными благами — это та цель, которая оправдывает существование самой категории субъективных прав, наполняет эту категорию реальным общественным содержанием.

Социальные блага — это материальные, духовные и иные ценности, обладание которыми связано с удовлетворением потребностей людей, развитием их способностей. “При этом пользование социальным благом надо понимать в широком смысле. Оно может состоять не просто в обладании теми или иными предметами (ценностями), но прежде всего в самой свободе поведения, в свободе совершения
(в рамках закона) определенных действий и поступков, что само по себе уже есть благо (нематериальное)”[31].

Вопрос о соотношении гражданского (личного конституционного) права и обеспечиваемого им социального блага заслуживает особого рассмотрения. Р.О. Халфина считала, что конституцией обеспечиваются “не право на неприкосновенность, честь, достоинство, а сами эти социальные блага”[32]. Между тем гарантируются права, с помощью которых гражданам предоставляются социальные блага. Отрицать то, что гражданин обладает конституционными правами, равносильно утверждению, что государство не обязано обеспечить эти блага, поскольку отсутствуют юридические средства их защиты.

Следует отметить неразрывную связь между реальной возможностью обладания социальным благом и объемом гарантируемого нормами права субъективного права. Объем субъективного права в процессе реализации может быть правомерно ограничен. Иную позицию по этому вопросу занимал В.А. Патюлин. “Права неприкосновенности личности, — писал он, — не лишается (и не ограничивается) никто, даже преступник. Он может быть на основании и в соответствии с законом лишен возможности свободно располагать собой (задержание, арест, лишение свободы по приговору суда); его личная неприкосновенность как фактическое состояние будет правомерно ограничена, но в этой ситуации гражданин не лишается гарантированного государством права на защиту от неправомерных посягательств”[33].

Конечно, правом неприкосновенности личности обладают все граждане, в том числе и правонарушители. Однако было бы ошибочным предполагать, что объем этого права (а каждое субъективное право — мера возможного поведения, и, как всякая мера, она имеет определенный объем) одинаков и для свободного гражданина, и для лица, которое отбывает меру наказания в колонии.

Юридическая ответственность — вид и мера принудительного претерпевания правонарушителем лишения благ, непосредственно ему принадлежавших. Реализация юридической ответственности в виде лишения свободы и состоит в том, что лицо теряет возможность пользоваться такими личными благами, как неприкосновенность жилища и тайна переписки, и, следовательно, вообще не обладает соответствующими субъективными правами. Осужденный обладает правом неприкосновенности личности, но в суженном объеме.

Например, свободный гражданин не может быть лишен свободы без приговора суда, а осужденный уже лишен свободы, его физическая неприкосновенность правомерно ограничена. Очевидно, что свобода от незаконного лишения свободы как элемент права на неприкосновенность личности имеет неодинаковый объем для свободного лица и осужденного. То же самое можно сказать и о конституционной свободе совести, поскольку, поскольку, находясь в местах лишения свободы, осужденный не может осуществлять ряд прав члена религиозного объединения. Из личных конституционных прав не претерпевает изменений лишь право на защиту в суде.

Смысл субъективного права — в обладании социальным благом. Если возможность пользования этим благом правомерно ограничена, то и субъективное право не может не претерпевать изменения. В противном случае, что же остается от субъективного права, если управомоченное лицо не может использовать гарантируемое социальное благо?

Субъективное право имеет сложное внутреннее строение. В юридической литературе дана всесторонняя характеристика субъективного права (работы Н.Г. Александрова, Н.С. Братуся, Н.И. Матузова, В.А.Палютина, Н.В. Витрука и др.).

Для нас особое значение имеет положение о понятии категорий содержания и структуры субъективного права, состоящее из предоставленных гражданам конкретных юридических возможностей, правомочий, их взаимосвязи. “Если “молекулой” в ткани правовых отношений может быть признано субъективное право, то “атомами” — правомочия”[34].

Каждое субъективное право состоит из конкретных элементов правомочий. В общей схеме субъективного права, предложенной Н.И.Матузовым, четыре таких правомочия: право-поведение (т.е. возможность определенного поведения управомоченного), право-требование (т.е. возможность требования определенного поведения от обязанного лица), право-пользование (т.е. возможность пользоваться определенным социальным благом) и право-притязание (т.е. возможность защитить эти права). Единство всех правомочий определяет содержание и структуру субъективного права[35]. Применительно к сфере индивидуальной свободы право-поведение выступает как возможность обладания личными благами.

Таким образом, общая схема гражданского (личного конституционного) права представляется нам в следующем виде:

1) право пользования определенными благами индивидуальной свободы;

2) право требовать от обязанных лиц не препятствовать пользованию этими благами;

3) право прибегнуть в необходимых случаях к мерам государственного принуждения для защиты возможностей пользования указанными благами.

Как известно, в соответствии с первым факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах, Конвенции о защите прав и основных свобод, ч. 3 ст. 46 Конституции РФ каждый вправе обращаться и в международные органы для защиты своих прав. Поэтому эта схема может быть дополнена и четвертым правомочием: правом прибегнуть в необходимых случаях и к средствам международно-правовой защиты.

В связи с тем, что каждое гражданское право имеет весьма высокую общность, правомочия, в него входящие, также обладают этой особенностью. Каждое основное правомочие (или основной элемент) конституционного права конкретизируется во многих отраслевых субъективных правах. Так, свобода отправления религиозных культов как одно из правомочий свободы совести конкретизируется в праве быть членом религиозного объединения, праве участвовать в молитвенных собраниях и т.д. Задача состоит в том, чтобы, исходя из общей схемы субъективного права, определить особенности содержания каждого гражданского права.

Юридическая природа гражданских прав характеризуется, во-первых, общими свойствами всех прав человека, во-вторых, специфическими качествами, которыми обладают только они. Прежде всего права человека отличаются от других субъективных прав повышенной ценностью, особой значимостью социальных благ, на которые они направлены.

Эти права обеспечивают возможность пользования социальными благами, определяющими конкретные условия жизни человека в обществе и государстве. Они фиксируют наиболее существенные, принципиальные связи и отношения между государством и человеком, и реализуются в наиболее важных сферах общественной жизни, обеспечивая предоставление гражданам благ, неотчуждаемых от личности. По сравнению с отраслевыми субъективными правами права человека характеризуются высокой общностью и значительной стабильностью. Эти естественные права существуют постоянно и не погашаются неоднократной реализацией. Их особенность в том, что они опосредствуют отношения и связи граждан не друг с другом или с отдельными государственными органами, а с мировым сообществом, государством в целом. Человек в указанных отношениях выступает как индивидуум, ассоциированный носитель суверенитета народа, участник экономической, социальной и культурной жизни.

Таковы наиболее существенные общие юридические особенности всех прав человека, в том числе и личных.

Вместе с тем гражданские права обладают и некоторыми специфическими особенностями. Прежде всего они гарантируют такие неотделимые от человеческой личности блага как жизнь, здоровье, честь, достоинство, свобода совести, личная безопасность. Указанные блага не имеют экономической ценности, и применение к ним стоимостных критериев и оценок исключено. Как правило, они возникают с рождением и прекращаются смертью и не могут быть переданы в дар другому лицу. Гражданские права человека (подобно неимущественным гражданским правам) воплощают в себе индивидуальность личности и надлежащую оценку этой индивидуальности со стороны общества.

Своеобразие этих прав — в способах обеспечения их со стороны государства. Государство не имеет права вмешиваться в сферу личной жизни граждан, которая лежит вне рамок их обязанностей перед государством. Одновременно с этим оно берет на себя обязательства в необходимых случаях обеспечивать защиту личных свобод граждан от неправомерных посягательств со стороны органов государства, должностных лиц и граждан.

В связи с этим среди гражданских прав немало таких, которые именуют негативными (“свобода от...”). Например, право на жизнь — недопустимость произвольного лишения жизни, право на частную жизнь — недопустимость вторжения в сферу личной жизни. Но существуют и позитивные права (“право на...”). К ним принадлежат такие права, как право на свободу выбора местожительства, свобода вероисповедания и т.д.

Подобно всем правам человека гражданские права являются естественными, неотъемлемыми, поскольку они принадлежат личностям как индивидам.

Вопрос о естественном характере гражданских прав заслуживает особого рассмотрения.

Теория естественных прав человека, возникшая еще в древнем мире, утвердившаяся в Х VII—ХVIII вв. и возрожденная в XX в. имеет безусловно прогрессивное значение. Современная наука нашла более глубокое обоснование этой теории.

Человек как биологический вид обладает определенными генетическими способностями поведения, специфическими реакциями на акты насилия, причем эти человеческие свойства существуют в разных цивилизациях и не могут быть объяснены только культурно-историческими факторами и связями, ибо таких связей не существует. Самый кроткий из людей реагирует нападением, увидев, что избивают ребенка или насилуют женщину. Очевидно, существуют генетические предпосылки прав человека, которые коренятся в природном стремлении человеческого рода к выживанию. Но существенно и то, что эти предпосылки могут стать неотъемлемыми свойствами личности лишь при определенных исторических обстоятельствах. Так, на ранних этапах первобытного общества у разных племен существовал обычай умерщвления стариков, поскольку суровые условия жизни не предоставляли возможности их прокормить. Право на жизнь окончательно сформировалось лишь в середине XX в. Человечество не сразу пришло к идее Декларации прав человека и гражданина 1789 г. о равных и неотъемлемых правах. Великая хартия вольностей (1213 г.) или Жалованная грамота дворянству Екатерины II (1785 г.) предоставила права (а точнее, привилегии) только одной социальной группе: “свободным людям” или дворянам.

Таким образом, естественный характер прав человека становится очевидным и может быть реализован, когда сформировались объективные политические, социально-экономические и культурные условия.