Тема 2 (Семинары по экономике), страница 5

(

Теневая экономика

Размывание прав собственности, отсутствие подлинного контроля за выполнени­ем законодательства приводит к расцвету теневой экономики. По самой своей сути она неформальна и основывается на нарушении юридических прав собственности, а следовательно, подрывает
«правила игры» рыночной экономики.

Можно выделить по крайней мере два «поля» ее существо­вания:

1. «серый», или нелегальный, рынок, т.е. в принципе разрешен­ные, но официально не зафиксированные экономические опе­рации;

2. «черный», или криминальный, рынок, т.е. запрещенные зако­ном виды деятельности.

«Серый» рынок возникает чаще всего по налоговым или иным аналогичным соображениям. Предприятия производят продук­цию, оказывают услуги, но документально не оформляют свою дея­тельность, тем самым избегая уплаты налогов. «Черный» рынок включает явно преступные разновидности бизнеса вроде торговли наркотиками или сутенерства. Оба рынка соприкасаются и пере­плетаются. Очень часто нелегальный бизнес попадает под рэкет и контроль криминальных группировок.

Ведь благообразный торговец, «всего лишь» продающий това­ры за наличные без кассового оформления сделок, знает, что на­рушает закон. Весь его тайный доход находится за пределами ле­гальных прав собственности. Как, например, можно заявить в милицию о рэкете, если отобранные бандитами доходы на бумаге вообще не существовали?

Другой вопрос, что своими неразумными действиями государ­ство часто толкает предпринимателей «в тень». Так, налоги на так называемый реальный (т.е. производящий товары) сектор эконо­мики России, по оценкам многих экспертов, физически невозмож­но честно уплатить — настолько они велики. Важной целью прово­димой в последние годы политики снижения налогов (в частности, налога на прибыль, подоходного налога) является вывод экономи­ки из тени.

По оценке Госкомстата, теневой сектор производит 25% това­ров и услуг, выпускаемых в России. По косвенным данным, тене­вая экономика еще масштабнее. Во всех случаях она пока доста­точно велика, чтобы серьезно подрывать рыночные механизмы.

2.2.2. Механизмы функционирования экономики

Частная собственность предполагает экономическую свободу, которая проявляется по двум главным направлениям:

• свобода предпринимательства;

• свобода потребительского выбора.

С

Свобода предпринимательства

вобода предпринимательской деятельности означает, что производитель самостоятельно принимает решения по орга­низации производства. Что производить, в каких количествах, с по­мощью каких технологий — решение этих вопросов есть его суве­ренное право. Поскольку предпринимательская деятельность включает понятие инициативы, то она предполагает и свободу. Так, производство водки в рыночной экономике столь же допустимое за­нятие, как и выпуск учебников. Разумеется, абсолютной свободы не бывает, ее рамки определяются обществом, законом.

Свобода предпринимательства распространяется столь далеко, что предприниматель (физическое или юридическое лицо) имеет право и на неверные решения, которые не только не принесут до­хода, но и могут привести предприятие к разорению.

В

Банкротство в России

современных российских условиях многие приватизированные предприятия находятся на грани экономического краха — банкротства. Однако, тяжелое положение в большой (если не в решающей) мере обусловлено объективными трудностями про­цесса трансформации, а не ошибками самих фирм. Поэтому не сле­дует понимать банкротство в духе раннего капитализма, когда фирма объявляется банкротом и закрывается, рабочих увольня­ют, оборудование описывается и распродается в пользу истцов, а бывшего собственника сажают в долговую тюрьму.

Ключевая задача процедуры банкротства согласно российским законам состоит в том, Чтобы помочь убыточным предприятиям встать на ноги, если они в принципе жизнеспособны. Смена соб­ственника в ходе банкротства преследует цель радикального улуч-

шения управления фирмой. Для этого на основе анализа ситуации проводится реструктуризация предприятия — технологическая, управленческая, финансовая и т.п. Возможно и перепрофилирование производства. Закрываются только безнадежные предприятия. Процедура банкротства требуется для многих приватизированных предприятий в России, но оправданна она только в том случае, если ведет к улучшению положения предприятий.

Ч

Суверенитет потребителя

тобы рыночный механизм нормально работал, необходимо также наличие свободы потребительского выбора. Это означает, что потребитель волен распоряжаться своим спросом по собственному усмотрению. В рыночной экономике никакие «высшие» соображения (вредно — полезно, научно обосновано — не обосно­вано и т. п.) не могут принудить потребителя к определенному вы­бору, хотя, разумеется, способны в какой-то мере влиять на него. Скажем, помешать покупать сигареты (если они не запреще­ны законом) в рыночной экономике нельзя, хотя курение действи­тельно вредно для здоровья. Минздрав России может только преду­преждать о вреде. А уже потребителю — как высшей инстанции — предстоит решать, прислушаться к предупреждениям или нет. В этом смысле принято говорить о суверенитете потребителя. По­добно независимому (суверенному) государству, он принимает ре­шения, отменить которые не вправе никто, кроме него самого. Рыночная экономика является спросоограниченной, т.е. плате­жеспособный спрос является самым большим или даже единствен­ным дефицитом в хозяйстве. Поэтому к решениям потребителя-суверена вынуждены приспосабливаться все производители.

Государство также должно поддерживать суверенитет потре­бителя, защищать его права, например, от поддельных, фальси­фицированных продуктов. Тем более государство не должно само покушаться на суверенитет потребителя, вводить какие-либо нор­мы потребления, зафиксированные в карточках или талонах. Та­кие ситуации возможны только в экстраординарных условиях военного времени, природных катастроф, резкого дефицита внеэкономической природы. Например, рационирование потребления бензина было введено в развитых капиталистических странах во время связанного с арабо-израильской войной нефтяного кризиса 1974-1975 гг.

С

Приоритет личного интереса

ледующим принципом рыночной экономики является приоритет личного (корыстного) интереса. Личная выгода — мощный избирательный источник мотивации, и поэтому каждый предприниматель (равно как и каждый потребитель) делает только то, что ему выгодно. И общество смиряется с этим. Так, если действия биржевого спекулянта не противоречат закону, то в рыночной системе он волен совершать любые действия, даже пытать-

ся подорвать курс национальной валюты, несмотря на то, что это вредит всей экономике. Почему же такой индивидуалистический подход тем не менее не порождает хаоса в обществе?

О

конкуренция

твет на этот вопрос состоит в том, что в рыночной системе капиталистическому индивидуализму существует мощный противовес — конкуренция. Она состоит в состязании производителей за спрос потребителей, который всегда жестко ограничен их доходами. Личные корыстные интересы производителей в принципе способны толкнуть их на выпуск некачественной продукции, на завышение цен и т.п., но конкуренция заставляет искать направле­ние деятельности, выгодное для потребителей, а следовательно, для общества. В России пока идет лишь процесс постепенного формирования конкурентной среды. Тем не менее, она уже работает и дает первые результаты.

РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКИ; Российские пивовары побеждают

иностранцев в конкурентной борьбе

Конкуренция между национальными предпринимателями в России лишь начинается. Пока она сильно ограничена неразвитостью рынков и наличием монополий. Тем не менее конкуренция явно влияет на уровень работы сферы обслуживания (общественное питание, парикмахерские и т.п.) и торговлю. Привычные для старых времен хамоватые продавцы, парикмахеры, приемщицы в химчистках и прачечных, исповедующие принцип «Я один, а вас тут много», уступают место другому типу работников, заинтересованных в покупателях и клиентах.

Постепенно проникает новое отношение к делу и в производство. Типичным примером может служить пивоваренная промышленность. Еще десятилетие на­зад на рынке фактически присутствовал лишь один сорт пива — жигулевское, все остальные изготовлялись в столь мизерном количестве, что купить их было не­возможно. Да и жигулевское было дефицитом и мгновенно раскупалось. В таких условиях ни производители, ни торговля почти не заботились о качестве. Един­ственный вопрос, который задавал в те времена покупатель был: «Пиво свежее?», поскольку допускались значительные нарушения технологии при производстве, транспортировке и хранении.

В первые годы реформ на рынках в изобилии появилось иностранное пиво превосходившее отечественное по качеству

Достоинством рос­сийского пива оставалась цена — все-таки издалека везти продукт, 99% веса ко­торого составляет вода, весьма накладно. Однако через некоторое время стало улучшаться и качество российского пива — за имевшим возможность выбора покупателем пришлось ухаживать.

Лидером этого процесса стала петербургская «Балтика». Этот завод имел хорошие стартовые возможности. Он был построен совсем недавно, в середине 1980-х годов, и оснащен новейшим шведским и финским оборудованием. Да и в дальнейшем руководство не жалело средств на модернизацию оборудования: но­вый цех фильтрации воды, автоматизированная линия фильтрации пива, несколь­ко пивоваренных котлов были приобретены уже в 1990-е годы. Много усилий было вложено в разработку новых, оригинальных рецептов, поскольку на «Балтике» счи­тали, что сорта советских времен слишком сильно скомпрометированы бракоде­лами. Наконец, не забывали на заводе, что рынок есть рынок, и значительное вни­мание уделяли созданию сбытовой сети и рекламе.

Постепенно к «Балтике» стали подтягиваться по важнейшим показателям и другие отечественные производители — главный столичный пивкомбинат «Очаково», пивзавод «Степан Разин», пивоваренный комбинат г. Клина и др. В итоге уже к середине 1999 г. доля импортного пива упала до 2-3%. Однако успешное вытеснение импортной продукции в ходе честной конкуренции — не синоним изо­ляционизма. Многие успешные российские пивоваренные фирмы принадлежат иностранным инвесторам, предоставившим им столь необходимые капиталы и технологии.

К сожалению, столь благоприятный оборот развитие событий приняло дале­ко не во всех отраслях. Резкое открытие внутреннего рынка навстречу мировому в полной мере выявило низкую конкурентоспособность ряда наших товаров. И шок этот еще не вполне преодолен. У отечественных предприятий не хватает средств для улучшения продукции, а иностранные фирмы не спешат с инвести­циями. Впрочем, нет худа без добра. Девальвация рубля, негативные последствия которой страна только-только преодолела, по общему мнению экспертов, сдела­ла и доброе дело: она дала российским фирмам ценовые преимущества по срав­нению с иностранными конкурентами. Ряд предприятий (сошлемся на произво­дителей моющих средств, косметики, некоторые текстильные фирмы) использовали эту передышку не хуже пивоваров. Не задирая до небес цену, они резко повысили качество. В итоге по крайней мере в некоторых отраслях россий­ские продукты стали восприниматься потребителями как качественные и конку­рентоспособные.

Н

Принцип

«невидимой руки»

а действие механизма конкуренции в обществе впервые обратил внимание А. Смит, который в своей книге «Исследование о природе и причинах богатства народов» сформулировал принцип «невидимой руки» рынка. Производитель преследует собственную выгоду, но путь к ней лежит через удовлетворение чьей-то потребности. Вы не получите выручки, если потребителю ваш товар не понравится, если вы не угодите потребителю. В итоге совокупность производителей, как будто движимая «невидимой рукой», активно, эффективно и добровольно реализует интересы всего общества, причем часто даже не думая об этом, а преследуя лишь собственный интерес.

Конкуренция «выбраковывает» некачественные товары, недо­бросовестных предпринимателей. В России конкуренция ограни­чена рядом обстоятельств, о чем мы будем говорить в дальнейшем. Поэтому действие «невидимой руки» рынка у нас далеко не столь совершенно.

В

Рынок и цены

как механизм

саморегуляции

се рассмотренные выше специфические черты проявляются на рынке. Рынок — это общественный институт, сводя­щий вместе покупателя и продавца для совершения ими сделки купли-продажи определенного товара и/или услуги.

Роль рынка проявляется в его функциях.

Первая функция — информационно-побудительная. Рынок дает информацию о ценах, дефицитах и затоваривании. В этом отношении рынок выступает как конкретный механизм саморе­гуляции экономики. Так, если на рынке возникло затоваривание, цены на избыточную продукцию падают и это становится сигна­лом для всех рыночных субъектов. Производителям больше не-

выгодно изготовлять соответствующие товары, они сокращают предложение. Напротив, для покупателей упавшие цены служат стимулом расширения закупок. Таким образом, избытки товаров постепенно рассасываются.