РД 07-309-99 (РД 07-309-99)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 августа 1999 года N 64

Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых

Федеральный горный и промышленный надзор России

постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых и ввести его в действие с 1 ноября 1999 года.

2. Положение о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых, утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 19 июня 1995 года N 33* (зарегистрировано Минюстом России 19 января 1996 года, регистрационный N 1012), признать утратившим силу с 1 ноября 1999 года.

Начальник

Госгортехнадзора России

В.Д.Лозовой

Зарегистрировано в Министерстве

юстиции Российской Федерации

2 сентября 1999 года,

регистрационный N 1886

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Госгортехнадзора России

от 30.08.99 N 64

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых

РД 07-309-99

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано с учетом требований Закона Российской Федерации "О недрах" в редакции Федерального закона от 03.03.95 N 27-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823), Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588), Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.98 N 73-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 19, ст.2069), Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234 и Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.97 N 588.

2. Положение устанавливает порядок выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых, включая размещение строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и требования по обеспечению промышленной безопасности и охраны недр, а также требований безопасности территорий и поселений и их защиты от воздействий техногенного характера.

3. Требования Положения являются обязательными для всех организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей и физических лиц (далее - организации), осуществляющих разработку градостроительной документации, проектирование, строительство и эксплуатацию зданий и сооружений, включая промышленные комплексы, инженерные сооружения, объекты дачного и садоводческого строительства, подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых (далее - объекты), на территории Российской Федерации и в пределах ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны Российской Федерации.

4. В соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации "О недрах" застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных подразделений и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

5. В соответствии со статьей 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительную документацию всех видов в соответствии с заданием на ее разработку включаются разделы об охране недр, окружающей природной среды, о рациональном использовании природных ресурсов и землеустройства.

6. В соответствии со статьей 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки, не совершать действия, оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду, проводить работы по надлежащему содержанию зданий, сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках и благоустройству земельных участков в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами и иными специальными нормативами.

7. С учетом требований статей 28 и 29 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязательным условием для утверждения градостроительной документации любого вида, проведения государственной экспертизы градостроительной и проектной документации, в случаях строительства на площадях залегания полезных ископаемых, является наличие положительного заключения органов Госгортехнадзора России.

8. С учетом требований статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в зонах особо охраняемых территорий, в том числе округов горно-санитарной охраны, зонах залегания полезных ископаемых и на территориях с высокой вероятностью чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

9. В соответствии со статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах" в число основных требований по рациональному использованию и охране недр включаются предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях, обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов полезных ископаемых, охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку.

10. В соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации "О недрах" пользователь недр имеет право ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода.

11. Разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых выдаются в целях предупреждения самовольной и необоснованной застройки площадей залегания полезных ископаемых, охраны недр, включая сохранение условий для наиболее полного извлечения полезных ископаемых, а также обеспечения охраны объектов строительства от вредного влияния горных работ.

12. При наличии заключения территориального органа МПР России об отсутствии полезных ископаемых под площадью намечаемой к застройке, получение разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых (далее - разрешение на застройку) не требуется.

13. Для целей настоящего Положения под площадью залегания полезных ископаемых, на застройку которой требуется разрешение, понимается:

территория, под которой непосредственно залегают полезные ископаемые и прилегающие к ней территории, попадающие в зону вредного влияния горных разработок и взрывных работ на объекты поверхности и подземные сооружения;

акватория внутренних морей, озер и других водоемов, рассолы, рапа, донные отложения которых, являются полезными ископаемыми или источником получения минерального сырья;

территория горного отвода месторождения лечебных минеральных вод и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, а при его отсутствии - территория округа горно-санитарной охраны.

14. Разрешение на застройку выдается на основе данных горно-геологического обоснования до начала проектирования намечаемого строительства объекта. Горно-геологическое обоснование может разрабатываться в составе градостроительной документации. Получение разрешения на застройку не исключает необходимости получения в порядке, установленном статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешения на строительство объектов недвижимости.

15. Участие представителя Госгортехнадзора России или его территориального органа в комиссии по выбору площадки для размещения намечаемого к строительству объекта на площадях залегания полезных ископаемых не исключает необходимости получения разрешения на застройку в установленном порядке.

16. Передача полученного разрешения на застройку иным организациям индивидуальным предпринимателям и физическим лицам не допускается. В случаях изменения названия или организационно-правовой формы организации, получившей разрешение на застройку, смены собственника объекта застройки разрешение на застройку подлежит переоформлению. При этом изменения горно-геологического обоснования не требуется.

17. Разрешение на застройку площади горного отвода выдается при наличии согласия на застройку соответствующего пользователя недр.

18. В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков на площадях залегания полезных ископаемых, включая случаи изменения целевого назначения использования этих участков, производится по согласованию с органами Госгортехнадзора России.

19. В соответствии с п.7 Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.98 N 132 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 6, ст.765), органы государственного геологического контроля самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых прекращают совместно с органами государственного горного надзора. В соответствии с п.7 Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России органы Госгортехнадзора России прекращают самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых во взаимодействии с соответствующими органами архитектуры и градостроительства без возмещения производственных затрат. В связи с этим, территориальные органы Госгортехнадзора России принимают меры по прекращению самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых по информации или представлению органов государственного геологического контроля.

20. Территориальные органы Госгортехнадзора России направляют информацию о самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых и предложения по организации ликвидационных работ в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

II. Порядок рассмотрения материалов, представленных для получения разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых и выдачи разрешений

21. Разрешение на застройку в случаях, когда месторождение полезных ископаемых прошло государственную экспертизу и его запасы поставлены на государственный баланс запасов полезных ископаемых, а также в случаях подработанных территорий как с законченным, так и не законченным процессом сдвижения, выдается Госгортехнадзором России или его территориальным органом. Разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых, отнесенных к прогнозным ресурсам, выдается совместно Госгортехнадзором России и Министерством природных ресурсов Российской Федерации (далее - МПР России) или их территориальными органами при наличии согласия пользователя недр и заинтересованных организаций.

22. Органы Госгортехнадзора России, а в случаях, предусмотренных п.21 настоящего Положения, также и органы МПР России, рассматривают представленную заявку на получение разрешения на застройку и соответствующее горно-геологическое обоснование (далее - материалы по застройке) и принимают по ним решение или совместное решение в срок не более 30 дней со дня получения указанных документов. В случаях необходимости получения дополнительных материалов, заключения экспертизы промышленной безопасности органы Госгортехнадзора России и МПР России могут направить мотивированный запрос застройщику и перенести рассмотрение материалов по застройке на срок не позднее 10 дней с момента получения запрашиваемых материалов или экспертного заключения.

23. В случаях, когда проектирование и строительство объектов намечаемого строительства пересекает территорию двух и более субъектов Российской Федерации (железные и автомобильные дороги, нефте- и газопроводы, линии электропередач и т.п.), вопросы разрешений на застройку рассматриваются непосредственно Госгортехнадзором России и МПР России. Госгортехнадзор России рассматривает материалы по застройке и принимает решение в срок не более 30 дней со дня получения материалов по застройке и заключений соответствующих управлений округов(управлений).

24. По результатам рассмотрения материалов по застройке принимается решение по выдаче разрешения на застройку, либо по отказу в указанном разрешении, либо по переносу даты рассмотрения в связи с необходимостью получения дополнительных сведений, включая данные экспертных заключений. Организация, представившая материалы по застройке информируется о принятом решении.

25. Рассмотрение материалов по застройке может осуществляться с участием организации, представившей указанные материалы, организации, на горном отводе которой намечается строительство объекта, иных заинтересованных организаций.

26. Пользователь недр имеет право ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода, в том числе по срокам начала и окончания строительства объектов. Пользователь недр указывает причины и обоснования ограничений на застройку. О случаях самовольной застройки территории горного отвода пользователь недр ставит в известность органы Госгортехнадзора России.

27. Разрешение на застройку в случае положительного решения подписывается руководителем Госгортехнадзора России или его заместителем или руководителем территориального органа Госгортехнадзора России и оформляется в срок не более 10 дней со дня принятия решения и скрепляется печатью. Разрешение на застройку оформляется надписью в соответствии с приложением 1 на копиях топографического плана участка застройки, представленного в трех экземплярах, при рассмотрении в территориальном органе Госгортехнадзора России и в четырех экземплярах при рассмотрении в Госгортехнадзоре России, МПР России или его территориальном органе. По одному экземпляру копий топографического плана направляется организации, испрашивающей разрешение на застройку, пользователю недр, на территории горного отвода которого намечается строительство объекта, в территориальный орган МПР России (в случаях, когда подлежащее застройке месторождение не предоставлено в пользование), территориальный орган Госгортехнадзора России (в случае рассмотрения в Госгортехнадзоре России). При необходимости условия выдачи разрешения на застройку оформляются протоколом рассмотрения материалов по застройке или специальным письмом, о чем делается запись на копиях топографического плана.

28. Учет выданных разрешений на застройку ведут выдавшие их органы Госгортехнадзора России по форме, указанной в приложении 2.