23683 (Роль географии в изучении миграции населения), страница 2

Таким образом, с 1865 по 1905 гг. в территориальном отношении наблюдается постепенное продвижение переселенцев в округ как с его северной, так и с юго-западной стороны. Первоначально оседая на переселенческих участках, переселенцы шаг за шагом постепенно продвигались к центральным волостям округа. При этом в демографическом отношении складывалось такое распределение переселенцев, при котором наиболее трудоспособное население оседало на периферии округа, а более молодое направлялось в центр, если не при первоначальном распределении, то через вторичные миграции внутри округа. Все это не могло не влиять на более статичное по сравнению с переселенцами старожильческое население округа. Если на окраинах степень генетической замкнутости переселенцев была достаточно высокой, что в определенной мере было обусловлено и этнической замкнутостью, то среди переселенцев, осевших в центре округа, этого не наблюдается.[9.c.81]

В итоге можно сказать, что с 1865 по 1867 гг. прирост крестьянского населения увеличился на 31579 ревизскую душу, в связи с чем численность ревизских душ составила 177272. Мощный приток переселенцев, а отчасти и естественный прирост, дали такую значительную цифру спустя три года после начала массового переселения в Алтайский округ. В целом, на фоне общесибирских показателей интенсивность переселенческих потоков Томской губернии значительно выше средних значений. Миграции были сильным внешним фактором, который оказывал значительное влияние на демографическое состояние населения Алтайского округа. Плотность населения на 1 кв. версту увеличилась с 3,7 чел. в 1897 г. до 4,2 чел. в 1905 г. Это значительный показатель процесса освоения территории, но он не был стабилен, и его дальнейший рост во многом зависел от численности внешних притоков. Здесь свою роль сыграла значительная пространственная протяженность округа, которая предопределила некоторое "растекание" населения по территории. С одной стороны, это способствовало освоению новых земель, а с другой — рассеиванию населения. Так или иначе, но благодаря массовому притоку переселенцев, Алтайский округ, имевший до 1865 г. сравнительно небольшое количество населения, к 1905 г. стал одним из наиболее заселенных регионов Сибири.

В результате Беловежских соглашений 1991 года двадцать шесть субъектов Российской Федерации из внутренних территорий государства превратились в приграничные. Алтайский край относится к числу таких территорий. Он имеет прямой выход к российско-казахстанской границе, протяженностью около 800 км. Край граничит с Восточно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областями Казахстана. Изменение территориального статуса края отразилось на всех сферах регионального развития: изменилась конфигурация транспортных и инженерных коммуникаций, осуществляется переориентация экономики на внутрироссийский рынок, изменился режим природопользования, качественным трансформациям подверглись миграционные процессы в регионе.

По данным Алтайского краевого комитета государственной статистики начиная с 1990 года на Алтай из сопредельного государства прибыло свыше 170 тысяч человек, в противоположном направлении выбыло 45 тысяч. Ежегодно в регионе оседает от 7 до 11% иммигрантов из Казахстана в Россию. Примерно такой же является и доля жителей Алтайского края среди российских эмигрантов в соседнюю страну. Однако официальные данные существенным образом расходятся с фактическими. По мнению экспертов, соотношение незарегистрированной и зарегистрированной миграции в крае составляет 3:2, и Казахстан является основным государством выхода также и незарегистрированных переселенцев.

Динамика валовой миграции характеризовалась крайней неустойчивостью. За десять с небольшим лет периоды ее роста и периоды снижения четырежды сменяли друг друга. При этом траектории изменения числа прибывших и числа выбывших до 1998 года в основном не совпадали. В последующие годы преобладающей стала тенденция сокращения не только миграционного оттока, но и притока, обусловленная тремя причинами: во-первых, ухудшением социально-экономической ситуации в регионе в результате финансового кризиса 1998 года; во-вторых, частичным исчерпыванием миграционного потенциала соседнего государства; и, в-третьих, усилившимся тяготением иммигрантов из Казахстана в Кемеровскую и Новосибирскую области - в регионы с более высоким уровнем жизни. Размах вариации валовой миграции составил 11,8 тыс. человек. Коэффициент вариации, характеризующий относительную меру колеблемости рассматриваемого показателя, - 21,4 %.

Динамика чистой миграции также не отличалась стабильностью, ее величина в рассматриваемый период изменялась от 3,5 до 16,5 тыс. человек и в среднегодовом исчислении составила 10,4 тыс.

В настоящее время пограничные миграции слабо управляемы, что обусловлено либерализацией общественной жизни и заменой института прописки регистрацией граждан, появлением новых видов и распространением латентных форм миграции, необустроенностью государственной границы. По оценкам экспертов, современная миграционная политика в регионе носит излишне центристский и декларативный характер и отличается неоправданно зауженными целями и объектом регулирования; дисперсной законодательной базой; ограниченностью ресурсов, набора методов и рычагов управленческих воздействий; отсутствием адекватных современным условиям механизмов и технологий регулирования; слабой связью с другими составляющими региональной социально-экономической политики. Все это в равной мере относится и к управлению пограничными миграционными процессами. Однако стремление придать миграциям более организованный характер не должно мешать свободе передвижения граждан и соблюдению их прав.

Стратегически Россия заинтересована как в увеличении своего человеческого потенциала за счет мигрантов из новых независимых государств, так и в сохранении "полосы безопасности", заселенной людьми, имеющими общие с ней историю, культуру, язык, в ближнем зарубежье. Реализация первого направления предполагает создание условий для успешной адаптации переселенцев и прежде всего в местах их желательного размещения.

Достижению второй цели будет способствовать повышение привлекательности жизни этнических россиян в бывших союзных республиках через непосредственное субсидирование повышения уровня жизни тех, кто остается там жить, финансовую поддержку желающих заниматься собственным делом, создание совместных предприятий, обучение на льготных условиях в России, субсидируемый туризм и т.п.[11.c.112]

Миграционные процессы, характерные для современной России, стали не менее актуальными и для Алтайского края, привлекательность которого во многом обусловлена благоприятными природно-климатическими условиями, развитой инфраструктурой, близостью к месту прежнего проживания переселенцев, относительной стабильностью политической и экономической ситуации. В структуре территориальных перемещений населения Алтая традиционно первое место занимает внутрикраевая миграция, на втором месте находится межобластная, далее - миграция со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Масштабы, направления и результаты внутрикраевого перераспределения населения во многом определялись социально-экономическими факторами. Города и административные районы края отличаются друг от друга природно-климатическими условиями, уровнем социально-экономического развития, возможностями в обеспечении населения рабочими местами и социальными услугами. В силу этого характер, направления, объемы и результативность миграций в отдельных территориальных образованиях имеют свою специфику.

Внутрикраевая миграция охватывает значительную часть населения края, ее доля в общем объеме миграционных потоков на Алтае одна из самых высоких на территории Западной Сибири и равна 54%. На формирование внутренних краевых миграционных потоков более существенное влияние оказывает миграции сельских жителей по сравнению с территориальной мобильностью горожан.

В результате, в начале 90-х годов возобновилась тенденция преимущественно переезда сельских жителей в города. В 2001 году во внутрикраевых миграциях лишь в восемнадцати сельских административных районах (из шестидесяти) и в шести городах (из одиннадцати) наблюдался миграционный прирост населения, на других территориях, число выбывших превысило число прибывших. При этом в пяти сельских районах - Бийском, Немецком, Первомайском, Рубцовском и Тальменском - механический прирост населения превысил 200 человек, в четырех - в Благовещенском, Павловском, Славгородском и Табунском - он составлял от 100 до 200 человек, в остальных девяти районах - менее 100 человек. В городах наибольший прирост населения в результате его внутрикраевого перераспределения отмечался в Новоалтайске- 1463, Бийске- 231 и Славгороде- 379 человек. Миграционная убыль населения наблюдается в 29 территориях края, наибольшая в г. Барнауле - 2301 человек, Немецком районе - 465 человек, и в г. Яровое - 261 человек.

В настоящее время в межрегиональной миграции происходит переориентация потоков мигрантов в места первоначального проживания - возвратная миграция. Межрегиональная миграция способствует в целом оттоку населения из края. За последние годы положительное сальдо миграции сохраняется лишь с Северным, Восточно-Сибирским и Дальневосточным районами, в т.ч. отмечено, что наибольшее число мигрантов прибыло с Красноярского края, республики Саха (Якутия), Иркутской и Магаданской областей. За 2002 год положительное сальдо миграции наблюдается только с Дальневосточным экономическим районом. Наибольшая величина потерь сложилась с соседними областями: Кемеровской, Новосибирской и Томской. Из других регионов наблюдается наибольший отток в Москву и Московскую область, а также Краснодарский край.

Новым элементом современной миграционной ситуации в крае является массовая эмиграция немцев Алтая и членов их семей других национальностей в Германию. Из числа выбывших 68% составляют немцы, 28% - русские. Основной причиной выезда в Германию является нерешенность социально-экономических проблем в России и разный уровень развития экономики и социальной сферы в России и Германии. Наибольший отток немецкого населения происходит из районов их компактного проживания: Немецкого национального района-1267 человек, Табунского района - 404 человека, Славгородского района - 330 человек, Тальменского района - 280 человек, Кулундинского района - 249 человек, Благовещенского района - 228 человек, и из городов: Барнаула - 637 человек, Славгорода - 333 человека, Рубцовска - 296 человек. Параллельно в край прибывают немцы из других районов России и стран ближнего зарубежья (от 1,5 до 5 тысяч человек в год).

Распад Советского Союза и обострение межнациональных отношений привели к появлению - беженцев и вынужденных переселенцев. Алтайский край является одним из тех регионов, где наблюдается значительный приток этой категории населения, обусловленный относительной стабильностью политической обстановки в крае, повышенной миграционной подвижностью коренного населения в предыдущие годы, географическим положением Алтая.

Сложилась весьма своеобразная ситуация. Если население Западной Сибири и большинства других регионов в Российской Федерации, как и ранее, не рассматривало край, как желаемое место жительства, то для вынужденных переселенцев из Средней Азии и Казахстана в силу демографических (семейные связи), национально-этнических, политических и природно-климатических факторов Алтайский край стал миграционно привлекательным регионом. Анализ миграционных процессов прошедших лет показывает, что отличительной чертой является их вынужденный характер и возвращение бывших жителей края, ранее его покинувших, и их детей в места первоначального проживания. Именно эта категория граждан обеспечивает основной механический прирост населения в регионе. Все города и сельские районы Алтая имеют положительный миграционный баланс со странами ближнего зарубежья. Несмотря на то, что общее число мигрантов постоянно сокращается, миграционный же прирост сохраняется на достаточно высоком уровне. Уровень жизни не является решающим фактором при выборе места жительства для мигрантов из стран СНГ и Балтии. С этими странами сохраняется положительное сальдо миграции, исключением являются уже на протяжении нескольких лет - Белоруссия, и в отдельные годы Молдова, Украина, Литва, Эстония и Азербайджан

В обмене населением с бывшими республиками СССР Алтайский край, в общем, имеет положительный прирост.

В первой половине 90-х годов на долю Алтайского края приходилось более 2% всех иммигрантов, прибывших в Россию из стран ближнего зарубежья, тогда как его население составило менее 0,2% от общего числа жителей России. За счет миграционного притока вынужденных мигрантов число жителей края в последнем десятилетии пополнилось примерно на 3 процента. И что особенно важно, это произошло в то время, когда наибольшей величины достигли темпы естественной убыли населения.

Каждый год в Алтайский край прибывают тысячи вынужденных переселенцев и беженцев, и каждый год значительно меняется процентное соотношение регионов выхода, меняется структура иммиграционных потоков. С 1.07.1992 г. по 1.01.2003 г. Миграционной службой Алтайского края было зарегистрировано 63641 беженца и вынужденного переселенца. Это лишь некоторая часть всех прибывших мигрантов (беженцев и вынужденных переселенцев) в Алтайский край. Как показывают социологические обследования и статистические данные, официально зарегистрированные показатели по названной группе мигрантов в 2-4 раза занижены по сравнению с фактическими. Значительная часть вынужденных мигрантов переселяется в районы Алтайского края самостоятельно, минуя региональную и районные миграционные службы.

В 1992 г. официально зарегистрированный миграционной службой Алтайского края приток вынужденных мигрантов составил 2350 человек (827 семей). В 1993 г. в край прибыло 3679 человек (1484 семьи), а в 1994 г. - 8044 человека (2818 семей) (в этот год - иммиграционный поток в край на 10% превысил среднероссийский). В1995 г. 12252 человека (4358 семей) - наибольшее число регистрации, когда юридически оформили свое положение многие тысячи людей, приехавшие двумя-тремя годами раньше (см. рис.).

Затем поток мигрантов несколько сокращается. Это можно объяснить в основном углублением социально-экономического кризиса в России, что делает переезд менее привлекательным (возрастает роль экономических мотивов в принятии решения о перемене места жительства). А так же принятием нового закона о гражданстве.