96210 (Основы внешнеэкономической деятельности), страница 8

ознакомиться с программой изучения дисциплины, содержащей перечень тем, разделов и основных вопросов, после этого приступить к самостоятельному освоению материала;

для закрепления и систематизации полученной информации сделать конспект прочитанного.

Тема 1. Особенности современного мирового хозяйства и развития внешнеэкономических связей. Значение и сущность внешнеэкономической деятельности.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте характеристику понятий "внешнеэкономические связи" и "внешнеэкономическая деятельность", "внешнеторговая деятельность", "технико-экономическое и научно-техническое сотрудничество".

2. В чем состоят "плюсы" и "минусы" процессов интернационализации и глобализации?

3. Охарактеризуйте этапы реформирования внешнеэкономической деятельности в России.

Методические рекомендации.

Внешнеэкономические связи - это совокупность всех связей между странами в сфере экономики.

Внешнеэкономическая деятельность представляет собой мероприятия и действия по реализации внешнеэкономических связей. Внешнеэкономическая деятельность может носить возмездный и безвозмездный характер. Основными направлениями внешнеэкономической деятельности возмездного характера являются: внешняя торговля, технико-экономическое и научно-техническое сотрудничество.

К безвозмездным же видам внешнеэкономической деятельности относятся разного рода дарения, гуманитарная помощь, а также координация работ, обсуждение и принятие общих решений, обмен опытом, международная унификация стандартов, занятия, направленные на охрану окружающей среды и т.п. В данном курсе речь пойдет о возмездной деятельности в области торговли товарами, услугами и результатами творческой деятельности.

Внешнеторговая деятельность представляет собой обмен товарами в вещественно-материальной форме, услугами, связанными с осуществлением товарооборота и объектами интеллектуальной собственности.

Технико-экономическое сотрудничество включает содействие в области промышленного и гражданского строительства и предоставление услуг инженерно-технического характера.

Внешнеэкономическая деятельность в сфере научно-технического сотрудничества представляет собой обмен достижениями науки и техники и совместное осуществление научно-технических работ.

Внешнеэкономические операции - это операции, связанные с реализацией внешнеэкономической деятельности и являющиеся структурными звеньями системы внешнеэкономических связей.

Интернационализация хозяйственной жизни - развитие общественного характера производства в международном масштабе в результате международной кооперации производства и углубления международного разделения труда. В процессе интернационализации происходит эффективное функционирование многоуровневой мировой системы хозяйственных связей, объединяющих отдельные страны в глобальный мировой комплекс. Интернационализация характеризует растущую взаимосвязь и взаимозависимость отдельных национальных экономических систем. Интернационализация осуществляется как в рамках нескольких стран, регионов, так и между большинством стран мира.

Генеральной тенденцией развития мирового хозяйства является движение к созданию единого планетарного рынка капиталов, товаров и услуг, экономическому сближению и объединению отдельных стран в единый мировой хозяйственный комплекс. Это позволяет говорить о процессе глобализации экономики как о более высоком уровне международных экономических отношений. Явление глобализации можно рассматривать в двух аспектах:

• на макроэкономическом уровне, то есть на уровне экономики в целом глобализация - это общее стремление стран и отдельных регионов к экономической активности вне своих границ.

Признаки таких стремлений: общая либерализация условий хозяйствования, снятие внешнеторговых и инвестиционных барьеров, создание зон свободного предпринимательства;

• на микроуровне, то есть на уровне отдельных экономических единиц (фирм, домашних хозяйств), глобализация - это расширение деятельности предприятий за пределы внутреннего рынка.

Положительные черты процессов интернационализации и глобализации:

• приобщение развивающихся стран к достижениям цивилизации;

• интегрирование отдельных экономик в мировое хозяйство;

• интернационализация движения рабочей силы, подготовки кадров, обмена специалистами.

Отрицательные черты процессов интернационализации и глобализации:

• для развивающихся стран - опасность не выбраться из "порочного круга бедности":

• увеличение безработицы в промышленно развитых странах за счет использования более дешевого труда развивающихся стран;

• увеличение нестабильности мировых и национальных финансовых рынков.

Можно выделить три этапа реформирования внешнеэкономической деятельности в России. Первый этап реформы внешнеэкономической деятельности (тогда еще СССР) начался в 1986 г. и продолжался примерно до 1988 г. За это время были изменены принципы организации управления внешней торговлей и ликвидированы последствия монополии на нее. На первом этапе реформирования ставились две основные задачи:

• расширение прав отраслевых министерств и ведомств, предприятий и объединений по выходу на внешний рынок, установление прямых связей и осуществление производственной и инженерно-технической кооперации с зарубежными партнерами, предоставление предприятиям-производителям права самостоятельного участия во внешнеэкономической деятельности;

• расширение числа участников внешнеэкономической деятельности за счет создания совместных предприятий, международных объединений, ассоциаций внешнеэкономического сотрудничества с зарубежными странами.

Второй этап (1989-1991) - это дальнейшее развитие внешнеэкономической деятельности и формирование системы государственного регулирования данной сферы, прежде всего нетарифного.

С апреля 1989 г. право самостоятельного выхода на внешний рынок получили все производители товаров и услуг.

Были реорганизованы и изменены функции основных управленческих звеньев, отвечающих за внешнеэкономические связи. Созданы новые функциональные подразделения по внешнеэкономической деятельности на отраслевом и территориальном уровне. Число участников внешнеэкономической деятельности к этому этапу достигло 28 тысяч.

Третий этап (с 1992 г. и по настоящее время). В этот период усилия направляются на совершенствование нового режима государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и создание более стабильной нормативной базы внешней торговли.

Тема 2. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности.

Вопросы для самоконтроля.

1. Что такое таможенная пошлина?

2. Каковы виды таможенных пошлин и способы их исчисления?

3. Дайте характеристику таможенному тарифу.

4. В чем специфика таможенной политики развитых и развивающихся стран?

Методические рекомендации.

Внешнеэкономическая политика любого государства представляет собой важнейшую составную часть общеэкономического курса правительства, а в более узком плане - одну из сфер бюджетно-налоговой деятельности, связанную с регулированием объемов, товарной структуры и географической направленности экспортно-импортных товаропотоков, а также с созданием благоприятных условий для развития различных форм технико-экономического и научно-технического сотрудничества.

Поскольку внешнеэкономическая политика самым тесным образом связана с внутренними аспектами хозяйственного развития, ее главной задачей является формирование благоприятных внешнеэкономических условий для расширенного воспроизводства внутри страны и увеличения национального богатства.

На протяжении XX в. изменялись принципы и подходы к осуществлению внешнеторговой политики, а, следовательно, и практики государственного регулирования этой сферы хозяйственной деятельности. Так, до первой мировой войны (1914-1918 гг.) в странах с рыночной экономикой фактически отрицалась необходимость вмешательства государства в экономические процессы. Среди экономистов и политиков господствовали воззрения сторонников неоклассической школы, которые в целом придерживались формул А. Смита о ведущей роли "невидимой руки" рынка. Затем, в 30-40-х гг., приоритет получают воззрения адептов теории Дж.М. Кейнса, выступавшего с позиций государственного регулирования сферы производства. Наконец, в 70-80-х гг. на первый план выходят приверженцы монетаристских концепций чикагской школы во главе с М. Фридменом, который считал приоритетным использование государством механизмов воздействия на экономику в целом и внешнеэкономическую политику через сферу обращения.

Сегодня можно, видимо, говорить о своеобразном синтезе всех перечисленных выше направлений теоретического осмысления практики экономических взаимосвязей между государствами. Поэтому в арсенале средств воздействия на их состояние, которым располагает то или иное правительство, находятся самые разнообразные макроэкономические инструменты. Необходимо отметить также наличие двух основных тенденций в современной внешнеэкономической политике: переход государств к открытости национальных экономик, т.е. либерализация режима внешней торговли, с одной стороны, и сохранение элементов обособленности, изолированности, закрытости от мирового рынка, т.е. осуществление протекционистских мер - с другой.

Следует иметь в виду, что выбор данной страной того или иного средства регулирования внешнеэкономических связей зависит от внутриэкономической ситуации и положения на мировом рынке, а в более конкретном плане - от целого комплекса факторов. Таких, например, как: обострение конкурентной борьбы; дестабилизация валютных курсов; дефицитность платежных балансов; внешняя задолженность стран с переходной экономикой и развивающихся государств и т.д.

Набор средств государственного регулирования внешнеэкономической деятельности постоянно расширяется, что обусловлено интернационализацией хозяйственной жизни и появлением новых сфер МЭО, например, информационного обмена или сервисной, "невидимой" экономики услуг.

Базовыми условиями для осуществления мероприятий по регулированию внешнеэкономической деятельности выступают формирование правового поля как комплекса международно-правовых актов, создание системы внешнеэкономической информации, особенно для небольших по размерам компаний, возможности которых в поиске зарубежных партнеров ограничены, а также совершенствование методов обучения и подготовки кадров, способных эффективно работать в сфере ВЭД.

Как уже отмечалось выше, средства регулирования внешнеэкономической деятельности государством могут принимать различные формы, которые можно свести к двум основным типам по характеру воздействия: экономическому и административному, между которыми существует принципиальной различие.

При использовании экономических методов производитель и потребитель руководствуются прежде всего ценовыми пропорциями, качеством и условиями экспорта/импорта товаров, ресурсов и услуг. В случае же с административными методами регулирования внешнеэкономической деятельности рыночный механизм испытывает давление со стороны государственных органов, решения и действия которых во многом определяют выбор производителя и потребителя.

Экономические методы влияют на цену товара непосредственным образом. Они являются наиболее распространенными особенно во внешнеторговой практике государств, поскольку позволяют ему решить сразу три задачи:

1) фискальную - получение дополнительных финансовых средств в бюджет;

2) стимулирующую - развитие контактов с зарубежными партнерами;

3) протекционистскую - создание благоприятных условий для отечественных товаропроизводителей.

В арсенал экономических (тарифных) методов регулирования внешней торговли входят таможенные тарифы, пошлины, сборы, а также другие косвенные налоги, примером которых служат акцизы.

Нетарифные методы означают такие инструменты воздействия на товарооборот, как ограничения объема и номенклатуры ввозимой либо вывозимой продукции. Они в большей степени характерны для развивающихся и переходных экономик со складывающимися рыночными структурами, требующими протекционистской экономической политики со стороны правительства.

К нетарифным средствам воздействия относятся квотирование, лицензирование, субсидирование экспорта, демпинг, картельные соглашения и создание так называемых технических барьеров на пути товаропотоков между странами.

Анализ статистической информации по странам и регионам мира показывает, что государственное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется с помощью комбинации экономических и административных (тарифных и нетарифных) методов, причем роль первых в последнее время уменьшается, что обусловлено стратегической задачей, поставленной Всемирной торговой организацией перед странами-членами о поэтапной ликвидации тарифных ограничений в товарообмене между ними. Значение вторых возрастает в связи с расширением так называемой "выборочной" протекционистской торговой политики.

Наиболее распространенным методом государственного регулирования внешней торговли является применение в практике ВЭД таможенных пошлин. По своей экономической сути они представляют собой особый денежный сбор - налог, которым облагается товар при пересечении границы государства и являются неотъемлемым условием ввоза или вывоза.

Многообразие видов таможенных пошлин объясняется весьма широким спектром функций, которые они выполняют в процессе регулирования товаропотоков. Напомним, что основными целями введения таможенных пошлин являются: ограничение импорта, увеличение доходной части бюджета и борьба с "недобросовестной" конкуренцией. Не случайно, поэтому на сегодняшний день этот способ воздействия на торговлю применяется более чем в 100 странах мира.

В зависимости от направленности товаропотока выделяются импортные, экспортные и транзитные пошлины.