182515 (Разработка модели эффективного управления женской занятостью в муниципальном образовании "Нижнекамский муниципальный район"), страница 8

Таблица 7 - Сведения о предоставлении государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации безработных граждан (профессиональному обучению)

Общественными работами были заняты 430 человек, 27 безработных работали в рамках программы «Первое рабочее место».

Результаты деятельности некоторых подпрограмм Муниципальной Программы занятости населения а именно указаны в таблице

Подпрограммы “ Содействия в трудоустройстве “;

Подпрограммы “ Развития качества рабочей силы “(профессиональное обучение и профориентации безработных граждан и незанятого населения);

Подпрограммы “ Развития форм занятости “;

Подпрограммы “ Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в

социальной защите от безработицы “.

Получили государственные услуги по профессиональной ориентации: учащиеся образовательных учреждений 2532 человека безработные граждане перед направлением на профессиональное обучение 143 человека

Особое место в деятельности Центра занятости населения занимает трудоустройство несовершеннолетних граждан, в свободное от учебы время и в период летних каникул. Трудоустройство подростков ежегодно организовывается в соответствии с постановлением руководителя исполкома Нижнекамского муниципального района, которым определяются размеры и условия оплаты труда и количество трудоустраиваемых школьников

Среди видов деятельности, направленных на улучшение положения женщин в сфере занятости, могут быть выделены следующие направления:

1. В области законодательства - изучение содержания законодательства прямого и косвенного действия на регулирование рынка труда, занятости, предпринимательства; исследование его влияния на группы населения с различными социально-экономическими характеристиками (возраст, пол, семейность, количество детей и пр.); разработка поправок к законодательству и выдвижение законодательных инициатив; лоббирование интересов целевой группы.

2. Влияние на институты реализации права - усиление роли структур, осуществляющих контроль выполнения законодательства, в том числе через обращение в суды и прокуратуру, а также через привлечение общественного внимания. Создание структур, основная деятельность которых должна быть направлена поддержку самозанятости и малого бизнеса.

3. Адаптационное направление - не только обучение новым профессиям, но и разработка программ социально-психологической поддержки, направленной на преодоление установок зависимости, развитие личностных особенностей, улучшение эмоционального состояния, снижение уровня психоэмоциональной напряженности, формирование позитивного мышления и адекватной оценки своих возможностей, и пр. Кроме того, необходимо развитие практических навыков в процедуре трудоустройства, таких как самопрезентация, коммуникативность, планирование деятельности с фиксацией на положительных результатах, развитие навыков саморегуляции, управления своим эмоциональным состоянием и пр.

4. Формирование конкурентоспособности женщин на рынке труда через регулирование межотраслевых тарифов и увеличение заработной платы в низкооплачиваемых отраслях, в которых сконцентрирована женская рабочая сила. В области малого предпринимательства через создание специального раздела в федеральной программе и выделение целевого финансирования. Принятие мер по легализации неформальных доходов и обеспечению отчислений по социальному и пенсионному страхованию.

5. Просвещение населения в целом, работодателей, женщин по правам в трудовой сфере посредством электронных и печатных СМИ.

6. Анализ положения женщин на рынке труда и в сфере предпринимательства.

Для реализации перечисленных направлений деятельности необходимы поддержка и заинтересованность властей и активная позиция неправительственных организаций, защищающих права и продвигающих интересы женщин. Зачастую низовые женские организации выдвигают инициативы, заставляющие государственные структуры повернуться лицом к населению.

2.3 Анализ проблем программно-целевого управления на основе опроса безработного населения г. Нижнекамска

С целью выяснения социальных проблем, безработного населения г. Нижнекамска было проведено социологическое исследование среди женщин, состоящих на учете свыше шести месяцев, результаты которого представлены ниже.

Исследование было направлено на изучение скрытых социальных причин хронической безработицы, а также на выявление социально-психологических характеристик женщин, длительное время не имеющих работу.

В исследовании участвовали 72 женщины в возрасте от 20 до 55 лет. Оказалось, что среди респонденток преобладают женщины от 45 до 55 лет, при этом доля молодых женщин от 20 до 30 лет составила лишь 12 % по отношению ко всем опрошенным.

Причинами увольнения для 90 % женщин послужили либо сокращение штата, либо ликвидация предприятия. По собственному желанию уволилось лишь 4 % опрошенных.

Большинство женщин были удовлетворены своим прежним рабочим местом: в соответствии с полученным образованием работали 67 % респонденток, своим социальным статусом были полностью удовлетворены 64 % опрошенных, возможность карьерного роста имели 52 %, удобный режим работы был у 79 % женщин, также 39 % женщин были полностью довольны своими доходами.

Это лишний раз доказывает вынужденность поиска новой работы для большинства респонденток. Причем поиск работы связан не со стремлением найти более выгодную или престижную работу, а с ухудшением материального состояния семей. Ведь для значительного количества семей просто нереально поддерживать достойный уровень жизни без женского труда. Вклад безработных женщин в семейный доход (до потери работы) составлял в среднем 30–50 %, а 3, 9 % женщин полностью обеспечивали свои семьи. При этом пособие по безработице, снижающееся по мере продолжительности безработицы, не решает материальных проблем семьи.

Система пособий на сегодняшний день устроена так, что для некоторых клиентов службы занятости невыгодно идти работать, так как пособие по безработице превышает заработную плату на потенциальном рабочем месте.

Такая ситуация характерна для некоторых безработных в первые месяцы безработицы. Клиенты, состоящие на учете более одного года, не получают пособий по безработице вообще. Это понижает эффективность работы служб занятости. Большинство женщин, оставшихся без работы, имеют достаточно высокий уровень квалификации: 43 % имеют среднетехническое образование, 26 % опрошенных имеют высшее образование.

Большинство из этих женщин ранее работали на государственных предприятиях в традиционных сферах: образование – около 10 % респонденток, ИТР – около 43 %, рабочие специальности – около 43 %.

Женщины менее склонны к профессиональной мобильности, поэтому им сложнее сменить сферу своей деятельности, не только из-за объективных причин, но также из-за субъективных факторов – привязанность к коллективу, близость предприятия к дому, удобный график работы и т.п.

Из опрошенных женщин лишь 18 % согласны на любую работу, и поэтому они чаще, чем мужчины рассчитывают на трудоустройство через службу занятости. Ограничения профессиональной мобильности во многом обусловливаются семейным положением женщин, среди опрошенных 76 % замужем.

Кроме того, семейные женщины предъявляют некоторые специфические требования к потенциальному месту работы, такие как возможность совмещать семейные обязанности с работой, а также близость работы к дому.

Многие из этих женщин ценят надежность и гарантированность рабочего места, наряду с этим 31 % женщин отмечают как важный фактор трудоустройства удобный режим работы. Это подтверждает тот факт, что для 49 % респонденток положительные моменты безработицы связаны с высвобождением свободного времени для дома и для семьи.

Тем не менее, две трети опрошенных женщин согласны на работу не по специальности, имеющую достаточно высокий доход и удобный режим работы, при этом соответствие полученному образованию важно лишь для 11 % респонденток. Часть опрошенных отмечают вынужденность поиска работы. 36 % ориентируются при поиске работы главным образом на высокую оплату. В связи с этим можно констатировать достаточную мобильность женщин в современных рыночных отношениях.

На основе данного исследования можно составить достаточно четкий социально-психологический портрет женщин, испытывающих хроническую безработицу и потенциально относящихся к этой группе. Прежде всего, в эту группу входят женщины старше 40 лет, составившие наибольшую часть опрошенных. Большинство из них состоят в браке и имеют несовершеннолетних детей, что дополнительно сказывается на ограничении их трудовой мобильности. Важно отметить, что чаще в группу хронических безработных попадают женщины, имеющие достаточно высокую квалификацию, уволенные в основном с государственных предприятий и состоящие на учете в службе занятости более 6 месяцев. Для этой группы характерно увольнение в связи с ликвидацией предприятия либо увольнение в связи с сокращением штата.

Следует также отметить акцентуацию этих женщин на семью и пассивную позицию на рынке труда. Значительная часть респонденток при поиске работы полностью ориентирована на трудоустройство через службу занятости. В ходе данного исследования была вскрыта и такая неочевидная причина хронической безработицы, как акцентуация самой женщины на семью, что в значительной мере объясняет эмоциональную стабильность безработных женщин. Для женщин характерна также меньшая, чем у мужчин, эмоциональная напряженность в связи с отсутствием работы, только 9 % респонденток отмечают у себя наличие психологических проблем. Частично это объясняется двойной занятостью женщин – дома и на работе.

Поэтому, теряя работу, женщина, тем не менее остается частично занятой. Для некоторых безработица является своего рода передышкой, позволяющей урегулировать домашние проблемы. Для большинства женщин характерно преобладание семейных интересов над профессиональными, а занимаемая должность зачастую не соответствует полученному образованию: к 10 годам брака около 1/4 женщин работают не по специальности. Для многих доминирование семейных отношений определяет пассивную позицию на рынке труда. Среди опрошенных нами женщин 48 % отметили в качестве положительного момента своей временной незанятости освободившееся время для выполнения семейных обязанностей, и лишь 7 % респонденток отметили переобучение или возможность повышения квалификации в качестве положительного момента своей временной незанятости. Большинство женщин неохотно соглашаются на переобучение, так как оно не гарантирует последующего трудоустройства. Кроме того, 46 % опрошенных полагают, что женщина должна работать лишь по материальным обстоятельствам. Ориентированных на карьеру оказалось 2, 8 %. Пассивная позиция на рынке труда значительной доли опрошенных, подтверждается ориентацией лишь 31 % женщин на самостоятельный поиск работы. На самозанятость ориентированы 6 % опрошенных, на поиск работы через службу занятости рассчитывают 26 %, на нелегальный способ заработка рассчитывают 4 %.

Кроме того, среди женщин, состоящих на учете в службе занятости от одного до двух лет, только 10 % имеют возможность подработать. В ходе данного исследования было также выяснено, что 51, 4 % опрошенных женщин испытывают при найме на работу дискриминацию по возрастному признаку, 58, 3 % отмечают завышенные требования работодателей. Такая тенденция стала особенно заметна в последние годы. Важно отметить, что государство также несет убытки в связи с незанятостью высококвалифицированных кадров, на обучение которых были затрачены значительные средства. Среди безработных специалистов большинство имеют продолжительный опыт работы по своей специальности и являются ценными специалистами, невостребованность которых также является неблагоприятным для общества фактором. Это подтверждается иерархией жизненных ценностей данной категории безработных, у которых она расположена следующим образом:

1) здоровье (78 %);