Îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ êàê ñîáñòâåííèê æèëèùíîãî ôîíäà äîëæåí îáåñïå÷èòü:

• ñîáëþäåíèå íîðìàòèâíî-òåõíè÷åñêèõ òðåáîâàíèé ê ñîäåðæàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ æèëüÿ è îáúåêòîâ êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû;

• îáåñïå÷åíèå íåîáõîäèìîãî óðîâíÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ äëÿ ñîäåðæàíèÿ ïðèíàäëåæàùåé åìó íåäâèæèìîñòè;

• çàêëþ÷åíèå äîãîâîðîâ ñîöèàëüíîãî íàéìà, íàéìà èëè àðåíäû æèëûõ è íåæèëûõ ïîìåùåíèé â ïðèíàäëåæàùåì åìó æèëèùíîì ôîíäå;

• çàêëþ÷åíèå äîãîâîðîâ ñ âûáðàííîé íà êîíêóðñíîé îñíîâå ëèáî ñîçäàííîé îðãàíèçàöèåé íà óïðàâëåíèå ìóíèöèïàëüíûì æèëèùíûì ôîíäîì, à òàêæå íà ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã ïî îðãàíèçàöèè ó÷åòà è êîíòðîëÿ ïîòðåáëåíèÿ ýíåðãåòè÷åñêèõ ðåñóðñîâ.

Óïðàâëÿþùàÿ îðãàíèçàöèÿ äîëæíà îáåñïå÷èòü:

• ïîääåðæàíèå â íàäëåæàùåì ñîñòîÿíèè è ìîäåðíèçàöèþ íà îñíîâå ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãèé è ìàòåðèàëîâ ïðèíÿòîé îò ñîáñòâåííèêà â óïðàâëåíèå íåäâèæèìîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñîáñòâåííèêà è ãîñóäàðñòâåííûìè ñòàíäàðòàìè êà÷åñòâà ïðåäîñòàâëÿåìûõ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã;

• âûáîð ïîäðÿä÷èêà ïî âûïîëíåíèþ ðàáîò è ïîñòàâêå ðåñóðñîâ äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã (èëè âûïîëíåíèå ýòèõ ôóíêöèé ñèëàìè óïðàâëÿþùåé îðãàíèçàöèè) âî ââåðåííîì åìó â óïðàâëåíèå æèëèùíîì ôîíäå;

• çàêëþ÷åíèå äîãîâîðîâ ñ ïîäðÿä÷èêàìè íà âûïîëíåíèå ðàáîò è ïðåäîñòàâëåíèå ðåñóðñîâ òðåáóåìûõ îáúåìà, êà÷åñòâà è ñòîèìîñòè;

• îñóùåñòâëåíèå ñèñòåìû êîíòðîëÿ çà âûïîëíåíèåì äîãîâîðîâ;

• îðãàíèçàöèþ ñáîðà ïëàòåæåé çà æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè.

• ãîñóäàðñòâåííóþ ïîääåðæêó ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà è ïðèâëå÷åíèå èíâåñòèöèé â ýòó ñôåðó.

Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ìîäåðíèçàöèè æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà íà îñíîâå ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãèé è ìàòåðèàëîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî äâóì íàïðàâëåíèÿì:

• ïåðâîå íàïðàâëåíèå ïðåäóñìàòðèâàåò ñðî÷íîå ïðèâëå÷åíèå áþäæåòíûõ ðåñóðñîâ è ðåñóðñîâ ìåæäóíàðîäíûõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé ïîä ãàðàíòèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ íàèáîëåå ïðèîðèòåòíûõ è ýôôåêòèâíûõ èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ â æèëèùíî-êîììóíàëüíîì êîìïëåêñå;

• âòîðîå íàïðàâëåíèå (ñòðàòåãè÷åñêîå) - ïðåäóñìàòðèâàåò ñîçäàíèå ôèíàíñîâûõ ìåõàíèçìîâ ìèíèìèçàöèè ðèñêîâ ïðèâëå÷åíèÿ ÷àñòíîãî êàïèòàëà ïîñðåäñòâîì çàåìíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ è ïðÿìûõ èíâåñòèöèé â æèëèùíî-êîììóíàëüíûé êîìïëåêñ, â òîì ÷èñëå ïîä ãîñóäàðñòâåííûå ãàðàíòèè, ñîçäàíèå ñèñòåìû ðåôèíàíñèðîâàíèÿ êðåäèòîâ çà ñ÷åò ïðèâëå÷åíèÿ ïîä ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå ãàðàíòèè ñðåäñòâ âòîðè÷íûõ èíâåñòîðîâ è äðóãèõ ìåõàíèçìîâ. Íà ýòîì íàïðàâëåíèè ïðåäïîëàãàåòñÿ ôîðìèðîâàíèå âíåøíèõ óñëîâèé äëÿ ìèíèìèçàöèè ðèñêîâ èíâåñòèðîâàíèÿ, à òàêæå ïðîöåäóð ïðåäîñòàâëåíèÿ çàåìíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ.

1.5.Экономическая модель реформы жилищно-коммунального комплекса

Ìåðîïðèÿòèÿ Êîíöåïöèè â ñî÷åòàíèè ñ ìåðàìè ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà, ðàçâèòèþ èíñòèòóòîâ æèëèùíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ è ñîçäàíèþ èíôðàñòðóêòóðû ðûíêà æèëüÿ íàïðàâëåíû íà ïåðåõîä ê íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ìîäåëè óñòîé÷èâîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà.

1.5.1. Система экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, ее основные проблемы

Äåéñòâóþùàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûì õîçÿéñòâîì õàðàêòåðèçóåòñÿ ðÿäîì íåäîñòàòêîâ, áåç óñòðàíåíèÿ êîòîðûõ â ïðèíöèïå íåâîçìîæíî âåñòè ðå÷ü î íîðìàëèçàöèè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îòðàñëè, ïîâûøåíèè íàäåæíîñòè è êà÷åñòâà, à òàêæå îáåñïå÷åíèè ñòàáèëüíîé ñòîèìîñòè æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã.

Îñíîâîé ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé â îòðàñëè áûëà è îñòàåòñÿ ñåãîäíÿ ñèñòåìà áþäæåòíîãî äîòèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà. Äîòàöèîííîñòü îòðàñëè è îòñóòñòâèå ó ïîëó÷àòåëåé ó ïîëó÷àòåëåé óñëóã âîçìîæíîñòè âëèÿòü íà èõ êîëè÷åñòâî è êà÷åñòâî â ñî÷åòàíèè ñ ñîõðàíèâøåéñÿ ñî âðåìåí àäìèíèñòðàòèâíîé ýêîíîìèêè öåíòðàëèçàöèåé óïðàâëåíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè è îòñóòñòâèåì êîíêóðåíöèè ÿâëÿþòñÿ îñíîâíûìè ïðè÷èíàìè ñëåäóþùèõ ñóùåñòâóþùèõ ïðîáëåì æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà:

• õðîíè÷åñêîãî äåôèöèòà ôèíàíñèðîâàíèÿ;

• âûñîêîé çàòðàòíîñòè è îòñóòñòâèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ñòèìóëîâ ñíèæåíèÿ èçäåðæåê;

• íåýôôåêòèâíîé è áåñïðèáûëüíîé ðàáîòû ïðåäïðèÿòèé æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà;

• âûñîêîãî óðîâíÿ ïîòåðü ðåñóðñîâ.

Ñèñòåìà äîòèðîâàíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé â îòëè÷èå îò ïðÿìîãî ñóáñèäèðîâàíèÿ ìàëîîáåñïå÷åííûõ ñåìåé íå ïîçâîëÿåò îáåñïå÷èòü àäðåñíîñòü âûäåëÿåìûõ ñóáñèäèé.

Ýòî, âî-ïåðâûõ, ïðèâîäèò ê ñèòóàöèè, â êîòîðîé êîíå÷íûìè ïîëó÷àòåëÿìè ñóáñèäèé (÷åðåç ñèñòåìó äîòèðîâàíèÿ ðàçíèöû â öåíàõ æèëèùíî-êîììóíàëüíûì ïðåäïðèÿòèÿì) âûñòóïàþò íå òîëüêî ìàëîèìóùèå ãðàæäàíå, íî è ãðóïïû ãðàæäàí ñ âûñîêèìè è ñðåäíèìè äîõîäàìè.

Âî-âòîðûõ, òàêàÿ ñèñòåìà íå ãàðàíòèðóåò äîâåäåíèå ñðåäñòâ áþäæåòà äî ãðàæäàí - êîíå÷íûõ ïîëó÷àòåëåé ñóáñèäèé.

È â-òðåòüèõ, ðàñ÷åò íåîáõîäèìîãî ðàçìåðà äîòàöèé â îòñóòñòâèå ïîëíîöåííîãî ïîíÿòèÿ öåíû óñëóã íîñèò ñóáúåêòèâíûé, íåïðîçðà÷íûé õàðàêòåð (ñóììà äîòàöèé ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî ÷àñòüþ öåíû óñëóã, à ðåçóëüòàòîì êîìïðîìèññà ìåæäó ðåãèîíàëüíûìè è ìåñòíûìè âëàñòÿìè).

Ñîâìåùåíèå ôóíêöèé ñîáñòâåííèêà æèëèùíîãî ôîíäà è õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïî óïðàâëåíèþ è îáñëóæèâàíèþ ýòîãî ôîíäà ñîçäàåò ñåðüåçíûé âíóòðåííèé êîíôëèêò èíòåðåñîâ, ðåçóëüòàòîì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå ñòèìóëîâ äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ æèëèùíûì ôîíäîì è åãî ýêñïëóàòàöèè.

Ïîðÿäîê óñòàíîâëåíèÿ òàðèôîâ íà æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè áåçíàäåæíî óñòàðåë, íå ñîïðîâîæäàåòñÿ àäåêâàòíîé ñèñòåìîé êîíòðîëÿ çà óðîâíåì ïðîèçâîäñòâåííûõ èçäåðæåê, â ò.÷. àóäèòîì, è íå îòðàæàåò îáúåêòèâíûõ ôèíàíñîâûõ ïîòðåáíîñòåé â ðàçâèòèè ïðåäïðèÿòèé è çàìåíå èçíîøåííûõ îñíîâíûõ ôîíäîâ.

Íîðìàòèâû ïîòðåáëåíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã íå èìåþò ÷åòêîãî òåõíè÷åñêîãî îáîñíîâàíèÿ, íå îïðåäåëÿþòñÿ ýêñïåðèìåíòàëüíûì ïóòåì ñ ïîìîùüþ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðèáîðîâ ó÷åòà, à óñòàíàâëèâàþòñÿ ïðîèçâîëüíî è êîðïîðàòèâíî ñ ïåðåêëàäûâàíèåì íà ïëå÷è íàñåëåíèÿ âñåõ íåïðîèçâîäñòâåííûõ ðàñõîäîâ è ïîòåðü, âîçíèêàþùèõ â ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà, òðàíñïîðòèðîâêè è ïðåäîñòàâëåíèÿ íàñåëåíèþ êîììóíàëüíûõ óñëóã.

Îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, çàùèùàÿ èíòåðåñû ó÷ðåæäåííûõ èìè æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé, ïðè óñòàíîâëåíèè òàðèôîâ è íîðìàòèâîâ áåç íàäëåæàùåãî ó÷åòà è ðåãóëèðîâàíèÿ ïîòðåáëÿåìûõ íàñåëåíèåì êîììóíàëüíûõ óñëóã, êàê ïðàâèëî, ïðåíåáðåãàþò èíòåðåñàìè ðÿäîâûõ ãðàæäàí, òåì ñàìûì ñîçäàâàÿ óñëîâèÿ äëÿ âñåâîçìîæíûõ çëîóïîòðåáëåíèé è áåñõîçÿéñòâåííîñòè ñ èõ ñòîðîíû, ÷òî â ñâîþ î÷åðåäü, äèñêðèìèíèðóåò â ãëàçàõ íàñåëåíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêóþ ñóòü æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ðåôîðìû.

 òî æå âðåìÿ â ñòðóêòóðå êîììóíàëüíûõ ïëàòåæåé ïëàòà çà ýëåêòðîýíåðãèþ, òåïëî è âîäó ñîñòàâëÿåò îêîëî 70 ïðîöåíòîâ. Ïðè ýòîì êà÷åñòâî è áåñïåðåáîéíîñòü èõ ïðåäîñòàâëåíèÿ, êàê ïðàâèëî, îñòàâëÿåò æåëàòü ëó÷øåãî. Èìåííî ïîýòîìó, ñåãîäíÿ îñîáåííî âàæíî ñíèçèòü èçäåðæêè ïî êîììóíàëüíî-ýíåðãåòè÷åñêîé ñîñòàâëÿþùåé ïëàòåæåé, îäíîâðåìåííî ïîâûñèâ êà÷åñòâî ïðåäîñòàâëåíèÿ äàííûõ óñëóã íàñåëåíèþ.

1.5.2.Реформирование экономических отношений

Íîâàÿ ñèñòåìà ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé â ÆÊÕ ïðåäïîëàãàåò ïðèíöèïèàëüíîå èçìåíåíèå êàê ôóíêöèé åå ó÷àñòíèêîâ, òàê è ìåõàíèçìîâ èõ âçàèìîäåéñòâèÿ è îðãàíèçàöèè ôèíàíñîâûõ ïîòîêîâ.

Áóäåò êîðåííûì îáðàçîì èçìåíåíà ñèñòåìà òåêóùåãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé ÆÊÕ. Îñíîâíîé èäååé ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû ÿâëÿåòñÿ ïåðåäà÷à ïðàâà ðàñïîðÿæåíèÿ âñåìè áþäæåòíûìè ðåñóðñàìè, âûäåëÿåìûìè â íàñòîÿùåå âðåìÿ íà äîòèðîâàíèå îòðàñëè, îò êîììóíàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé íåïîñðåäñòâåííî ãðàæäàíàì – ñóáúåêòàì, â íàèáîëüøåé ñòåïåíè çàèíòåðåñîâàííûì â ýôôåêòèâíîì ðàñõîäîâàíèè ýòèõ ñðåäñòâ.

Ïðèíöèïû ðåôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåìû ôèíàíñèðîâàíèÿ ÆÊÕ ìîæíî ïðåäñòàâèòü â âèäå ñõåìû (ðèñ.1.1).

Èçìåíåíèå ìåõàíèçìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ÆÊÕ

Ðèñ.1.1

Áóäåò ëèêâèäèðîâàíî ñóùåñòâóþùåå ðàçäåëåíèå íàïðàâëåíèé áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ÆÊÕ.  ðàìêàõ ñèñòåìû ïåðñîíèôèöèðîâàííûõ ñîöèàëüíûõ ñ÷åòîâ ãðàæäàí áóäóò îáúåäèíåíû âñå âèäû ôèíàíñîâîé ïîìîùè ãîñóäàðñòâà, âêëþ÷àÿ îïëàòó æèëüÿ è êîììóíàëüíûõ óñëóã (æèëèùíûå ñóáñèäèè è ëüãîòû). Ãëàâíûìè ó÷àñòíèêàìè ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé â æèëèùíî-êîììóíàëüíîì õîçÿéñòâå, òàêèì îáðàçîì, ñòàíóò æèëèùíî-êîììóíàëüíûå ïðåäïðèÿòèÿ è íåïîñðåäñòâåííî ïîòðåáèòåëè èõ óñëóã - ãðàæäàíå, à áþäæåòíûå ñðåäñòâà, ðàñõîäóåìûå íà äîòèðîâàíèå îòðàñëè, áóäóò ïîëíîñòüþ ïåðåîðèåíòèðîâàíû íà ïðåäîñòàâëåíèå àäðåñíîé öåëåâîé ïîìîùè íåïîñðåäñòâåííî ãðàæäàíàì (êðîìå ãðàæäàí ñ âûñîêèìè äîõîäàìè, â îòíîøåíèè êîòîðûõ äîòèðîâàíèå áóäåò ïðåêðàùåíî).

Èñïîëüçîâàíèå ñèñòåìû ñîöèàëüíûõ ñ÷åòîâ áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ñàìîîðãàíèçàöèè ãðàæäàí â æèëèùíîé ñôåðå, ïîÿâëåíèþ ñòèìóëîâ äëÿ ðàçâèòèÿ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ è èíûõ îáúåäèíåíèé ãðàæäàí, óñèëåíèþ êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû íàñåëåíèÿ çà îáúåìîì è êà÷åñòâîì æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã, ðàçâèòèþ ðûíêà ïðîôåññèîíàëüíûõ óñëóã ïî óïðàâëåíèþ æèëèùíûì ôîíäîì. Ýòà ìåðà ïîçâîëèò ïîâûñèòü ïðîçðà÷íîñòü ðàñõîäîâàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ è óñèëèòü ñîöèàëüíóþ íàïðàâëåííîñòü áþäæåòíîé ïîëèòèêè.

Èçìåíèòñÿ è ñèñòåìà ôèíàíñèðîâàíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ìîäåðíèçàöèè è ðàçâèòèþ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà. Èíâåñòèöèîííîå ôèíàíñèðîâàíèå æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ â îñíîâíîì çà ñ÷åò ïðèâëå÷åíèÿ çàåìíûõ ðåñóðñîâ. Áþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå èíâåñòèöèé â æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ â îãðàíè÷åííîì îáúåìå è áóäåò íå àëüòåðíàòèâîé, à äîïîëíåíèåì ê çàåìíîìó ôèíàíñèðîâàíèþ.

 ðåçóëüòàòå ðàçâèòèÿ êîíêóðåíòíûõ îòíîøåíèé â æèëèùíî-êîììóíàëüíîì õîçÿéñòâå áóäåò ïîâûøåíà ýôôåêòèâíîñòü ýôôåêòèâíîñòü åãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, ÷òî îáåñïå÷èò îáùåå ñíèæåíèå ðàñõîäîâ íà åãî ñîäåðæàíèå íå ìåíåå ÷åì íà 20 ïðîöåíòîâ è ïðèâëå÷åíèå äîïîëíèòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ äëÿ ìîäåðíèçàöèè.

Òàêèì îáðàçîì, ïåðåâîä îòíîøåíèé ìåæäó ïðåäïðèÿòèÿìè ÆÊÕ è ïîëó÷àòåëÿìè èõ óñëóã íà äîãîâîðíóþ îñíîâó, îòäåëåíèå âûïîëíåíèÿ ôóíêöèé ñîáñòâåííèêà æèëèùíîãî ôîíäà îò îñóùåñòâëåíèÿ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïî óïðàâëåíèþ è îáñëóæèâàíèþ ýòîãî ôîíäà â ìóíèöèïàëüíîì ñåêòîðå, ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû è ïðèíöèïîâ ðåãóëèðîâàíèÿ òàðèôîâ íà óñëóãè ëîêàëüíûõ ìîíîïîëèñòîâ â êîììóíàëüíîì õîçÿéñòâå ïîçâîëèò:

• ïåðåéòè íà ïîëíóþ îïëàòó ñòîèìîñòè æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã íàñåëåíèåì áåç óâåëè÷åíèÿ â ñîñòàâå òàêîãî ïëàòåæà (â ïðåäåëàõ ñîöèàëüíîé íîðìû ïëîùàäè æèëüÿ è íîðìàòèâîâ ïîòðåáëåíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã) äîëè ñîáñòâåííûõ ðàñõîäîâ ãðàæäàí, çà èñêëþ÷åíèåì ñåìåé ñ âûñîêèìè äîõîäàìè, íå èìåþùèõ ïðàâà íà ïîëó÷åíèå æèëèùíîé ñóáñèäèè;

• ïîòðåáèòåëÿì íåïîñðåäñòâåííî âëèÿòü íà îáúåì è êà÷åñòâî æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã ïóòåì âîçäåéñòâèÿ íà æèëèùíî-êîììóíàëüíûå ïðåäïðèÿòèÿ ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ îêàçûâàåìûõ óñëóã;

• ïðîèçâîäèòü êîíêóðñíûé îòáîð óïðàâëÿþùèõ êîìïàíèé è ïîäðÿäíûõ îðãàíèçàöèé, ïðåäëàãàþùèõ áîëåå êà÷åñòâåííûå óñëóãè ïî íàèìåíüøåé öåíå;

• ñòèìóëèðîâàòü ýíåðãîðåñóðñîñáåðåæåíèå êàê ñî ñòîðîíû æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé (äëÿ ñíèæåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ èçäåðæåê), òàê è ñî ñòîðîíû ïîòðåáèòåëåé (äëÿ óìåíüøåíèÿ ñòîèìîñòè ïîòðåáëÿåìûõ óñëóã);

• ñòàáèëèçèðîâàòü ôèíàíñîâûé ïîòîê äëÿ îðãàíèçàöèé , îêàçûâàþùèõ æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè, ñäåëàâ åãî ïðîçðà÷íûì è ãàðàíòèðîâàííûì.

2. АНАЛИЗ РАБОТЫ МУП «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО» Г.НЕВЬЯНСКА

2.1.Общая характеристика МУП ЖКХ, основные технико-экономические показатели его работы

Объектом анализа для написания дипломной работы является деятельность Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» г.Невьянск.

Учредителем предприятия выступает Муниципальное образование «Невьянский район» в лице Комитета по управлению имуществом. Предприятие имеет сокращенное фирменное название «МУП ЖКХ» г.Невьянска.

Местонахождение предприятия – г.Невьянск, ул.Ленина, 11.

Предприятие МУП ЖКХ является коммерческой организацией, представляет собой самостоятельно хозяйствующую организацию, действует на основании хозрасчета и дотаций из бюджета.

Как юридическое лицо предприятие отвечает за результаты своей производственно-хозяйственной деятельности и несет ответственность по своим обязательствам. Всем принадлежащим ему имуществом, руководствуется в своей деятельности Гражданским Кодексом РФ, Уставом, действующим законодательством РФ.

Структура представлена на рис.2.1.

Учредитель предприятия решает следующие вопросы:

• определение цели, предмета и вида деятельности предприятия;

• утверждение Устава и формирование уставного фонда;

• назначение на должность директора предприятия;

• реорганизация или ликвидация предприятия;

• утверждает показатели экономической эффективности деятельности предприятия и контроль за их выполнением;

• осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранению принадлежащего предприятию имущества.

Предмет деятельности предприятия – оказание жилищно-коммунальных услуг населению и организациям г.Невьянска.

Целями деятельности предприятия являются надлежащая эксплуатация жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства, включающая ремонт и реконструкцию жилищ, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание, производство строительных материалов, предоставление жилищно-коммунальных и транспортно-экспедиторских услуг надлежащего качества.