Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Óðàëüñêèé Ãîñóäàðñòâåííûé Òåõíè÷åñêèé Óíèâåðñèòåò

ÓÃÒÓ-ÓÏÈ

Êàôåäðà ýêîíîìèêè â ìàøèíîñòîåíèè

Äîïóñòèòü ê çàùèòå

Çàâ. êàôåäðîé ê.ý.í. ïðîô. Ñòåïàíîâ À.ß.

_______________________________

ÄÈÏËÎÌÍÀß ÐÀÁÎÒÀ

íà òåìó: «Ðàçðàáîòêà ìåðîïðèÿòèé ïî ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ÌÓÏ «Æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî ã.Íåâüÿíñêà»

Ñòóäåíòà Ìóëèíà Î.Ñ.

Ãðóïïà Ì515Í

Íàó÷íûé ðóêîâîäèòåëü: ê.ý.í., äîöåíò Ôèëèìîíîâ Î.Í.

Äåêàí ôàêóëüòåòà: ê.ý.í., ïðîô. Èâàíîâ À.Ñ.

ã. Åêàòåðèíáóðã

ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ

РЕФЕРАТ 5

ВВЕДЕНИЕ 6

1.ПРОБЛЕМЫ И ПЕРПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 8

1.1.Основные понятия жилищно-коммунального хозяйства 8

1.2.Проблемы жилищно-коммунальной отрасли России 11

1.3. Характеристика жилищно-коммунального комплекса Свердловской области 18

1.4.Перспективы развития жилищно-коммунальной отрасли Свердловской области 21

1.5.Экономическая модель реформы жилищно-коммунального комплекса 28

1.5.1. Система экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, ее основные проблемы 28

1.5.2.Реформирование экономических отношений 30

2. АНАЛИЗ РАБОТЫ МУП «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО» Г.НЕВЬЯНСКА 34

2.1.Общая характеристика МУП ЖКХ, основные технико-экономические показатели его работы 34

2.2.Анализ объема и качества услуг ЖКХ 40

2.3.Анализ численности и движения кадров 49

2.4. Анализ организации оплаты труда и средней заработной платы 55

2.5.Анализ затрат МУП ЖКХ 59

2.5.1 Анализ общей суммы затрат на производство услуг 60

2.5.2. Анализ затрат на рубль произведенной продукции 61

2.6.Анализ источников финансирования 62

2.7.Анализ организационно-технического уровня МУП ЖКХ 64

2.7.1.Анализ технического уровня производства 64

2.8.Финансовый анализ деятельности МУП ЖКХ 73

2.8.1. Предварительный обзор бухгалтерского баланса МУП ЖКХ 73

2.8.2. Анализ ликвидности и платежеспособности МУП ЖКХ 80

2.8.3. Оценка финансовой устойчивости предприятия 84

2.8.4. Оценка деловой активности предприятия 88

2.8.5. Анализ финансовых результатов деятельности предприятия 91

2.8.6. Анализ рентабельности 93

3.МЕРОПРИЯТИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МУП ЖКХ 95

3.1.Разработка стратегии развития МУП ЖКХ 95

3.2. Реализация программы по энергосбережению 97

3.2.1.Применение на системах теплоснабжения технологий стабилизационной обработки подпиточной воды 98

3.2.2.Разделение контурной и сетевой воды 99

3.2.3.Применение пароструйных насосов 101

3.2.4.Установка предизолированных труб 102

3.2.5.Применение индивидуальных тепловых пунктов 103

3.2.6.Оснащение муниципального жилого фонда и организаций бюджетной сферы приборами учета и регулирования энергоресурсов и воды 105

3.3. Совершенствование управления дебиторской задолженностью 108

3.4. Обновление основных фондов предприятия 109

4. БЕЗОПАСНОСТЬ И ЭКОЛОГИЧНОСТЬ ПРОЕКТА 111

4.1.Введение 111

4.2. Безопасность проекта 114

4.2. Экологичность проекта 126

4.3. Чрезвычайные ситуации 127

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 130

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 131

РЕФЕРАТ

 íàñòîÿùåì äèïëîìíîì ïðîåêòå ðàññìîòðåíû ïðîáëåìû ñòàíîâëåíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè. Îáúåêòîì èññëåäîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ äåÿòåëüíîñòü ÌÓÏ «Æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî» ã.Íåâüÿíñêà. Öåëü ðàáîòû îïðåäåëÿåò åå ñòðóêòóðó è ñîäåðæàíèå.

 äèïëîìíîé ðàáîòå ïðîâåäåí êîìïëåêñíûé àíàëèç ôèíàíñîâîé è ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÌÓÏ ÆÊÕ, íà îñíîâå êîòîðîãî ðàçðàáîòàíû ïðåäëîæåíèÿ è ðåêîìåíäàöèè ïî ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè äàííîãî ïðåäïðèÿòèÿ, ðàçðàáîòàíà ñòðàòåãèÿ ðàçâèòèÿ ÌÓÏ ÆÊÕ, ïðîâåäåí SWOT-àíàëèç, ïðîâåäåíû ðàñ÷åòû ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè âíåäåíèÿ ïðèáîðîâ ïî ýíåðãîñáåðåæåíèþ, äàíî îáîñíîâàíèå ê ïðàêòè÷åñêîìó ïðèìåíåíèþ, ðåêîìåíäàöèè ïî äèâåðñèôèêàöèè äåÿòåëüíîñòè è ïðåäëîæåíèÿ ïî âíåäðåíèþ ýíåðãîñáåðåãàþùèõ òåõíîëîãèé.

Òåîðåòè÷åñêîé áàçîé äëÿ èññëåäîâàíèÿ ïîñëóæèëà ýêîíîìè÷åñêàÿ, ôèíàíñîâàÿ ëèòåðàòóðà, ïåðèîäè÷åñêèå èçäàíèÿ, ñïðàâî÷íàÿ ëèòåðàòóðà, èçó÷åíû è ïðîàíàëèçèðîâàíû ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèå, ïðîèçâîäñòâåííûå äîêóìåíòû ÌÓÏ ÆÊÕ, íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ñîâðåìåííîå Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî, çàòðàãèâàþùåå îòíîøåíèÿ â ñôåðå ÆÊÕ.

Äèïëîìíûé ïðîåêò íàïèñàí íà 132 ñòð, ñîäåðæèò 47 òàáëèö, 4 ðèñóíêà.

ВВЕДЕНИЕ

Æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç îñíîâíûõ îòðàñëåé íàðîäíîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îõâàòûâàþùåé ìíîãîîòðàñëåâîé ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíè÷åñêèé êîìïëåêñ, ïîòðåáíîñòü â ïðîäóêöèè êîòîðîãî ïðàêòè÷åñêè íå îãðàíè÷åíà.

Ñèñòåìà ÆÊÕ ïðåäñòàâëåíà æèëûìè, îáùåñòâåííûìè çäàíèÿìè, ýêñïëóàòàöèîííûìè, ðåìîíòíî-ñòðîèòåëüíûìè, òðàíñïîðòíûìè, ýíåðãåòè÷åñêèìè è äðóãèìè ïðåäïðèÿòèÿìè, ñîñòàâëÿþùèìè ñëîæíóþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìó, îò ðåçóëüòàòèâíîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ êîòîðîé çàâèñèò ðàçâèòèå ãîðîäñêèõ îáúåêòîâ è ñîñòîÿíèå ñðåäû îáèòàíèÿ æèòåëåé ãîðîäà.

ÆÊÕ ãîðîäà – ýòî ñàìîñòîÿòåëüíàÿ ñôåðà â ñèñòåìå íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, îñíîâíîé öåëüþ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé íàñåëåíèÿ è ïðåäïðèÿòèé â óñëóãàõ, îáåñïå÷èâàþùèõ íîðìàëüíûå óñëîâèÿ æèçíè è ðàáîòû.

Ýêîíîìèêó ãîðîäñêîãî õîçÿéñòâà çà÷àñòóþ îòîæäåñòâëÿþò â ÆÊÕ, òåì ñàìûì ïîä÷åðêèâàÿ ïåðâîñòåïåííîñòü äëÿ ìåñòíûõ âëàñòåé çàäà÷ îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ òåïëîì, âîäîé, ýëåêòðè÷åñòâîì ïåðåä äðóãèìè âîïðîñàìè. Ýòà âàæíåéøàÿ ñôåðà, íàêîïëåííàÿ ìíîæåñòâîì ïðîáëåì, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé áëàãîäàðíîå ïîëå äëÿ èííîâàöèé è ïðèìåíåíèÿ ñïåöèàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî èíñòðóìåíòàðèÿ.

Æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî ñåãîäíÿ – ýòî áîëåå 50 òûñ.ïðåäïðèÿòèé, ãäå çàíÿòî ñâûøå 4 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê, ñòîèìîñòü îñíîâíûõ ôîíäîâ îòðàñëè – 380 òðèëëèîíîâ ðóáëåé, òîëüêî â 1998 ãîäó îòðàñëüþ áûëè îêàçàíû óñëóãè íà 380 ìëðä.ðóá., ÷òî ÷óòü ìåíüøå îáúåìà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.

Îäíàêî íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ýòà ñôåðà îñòàåòñÿ óáûòî÷íîé è íåýôôåêòèâíîé ñôåðîé ýêîíîìèêè íàøåé ñòðàíû.

Ñëîæèâøàÿñÿ ñèòóàöèÿ ñâÿçàíà ñ öåëûì ðÿäîì ïðîáëåì, êîòîðûå òðåáóþò áåçîòëàãàòåëüíîãî ðåøåíèÿ.

Ñåãîäíÿ, âìåñòî îæèäàåìîãî ïðîãðåññà, âñÿ ñèñòåìà æèçíåîáåñïå÷íèÿ ãîðîäîâ è íàñåëåííûõ ïóíêòîâ íàõîäèòñÿ íà êðèòè÷åñêîé îòìåòêå, ïðåæäå âñåãî, ïîòîìó ÷òî ñðåäíèé óðîâåíü èçíîñà èíæåíåðíûõ êîììóíèêàöèé ñîñòàâëÿåò ïîðÿäêà 60% è îêîëî ÷åòâåðòè îñíîâíûõ ôîíäîâ ïîëíîñòüþ îòñëóæèëè ñâîé ñðîê.

 ñâåòå âñåõ ïðîáëåì íå âûçûâàåò ñîìíåíèé â ñâîåé àêòóàëüíîñòè òåìà äèïëîìíîé ðàáîòû «Ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè ÌÓÏ «Æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî» ã. Íåâüÿíñêà. Îáúåêòîì àíàëèç ÿâëÿåòñÿ, ïðåæäå âñåãî, ïðîèçâîäñòâåííàÿ è ôèíàíñîâàÿ äåÿòåëüíîñòü ïðåäïðèÿòèÿ. Öåëü äèïëîìíîãî ïðîåêòà – íà ïðèìåðå àíàëèçà ðàáîòû ÌÓÏ ÆÊÕ ã. Íåâüÿíñêà âûÿâèòü ïðîáëåìû äåÿòåëüíîñòè, îáîçíà÷èòü ïðè÷èíû è âíåñòè ïðåäëîæåíèÿ ïî óñòðàíåíèþ íåäîñòàòêîâ.  äèïëîìíîé ðàáîòå íà îñíîâå êîìïëåêñíîãî ìîíèòîðèíãà ðàçðàáîòàíû êîíêðåòíûå ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà ñîâåðøåíñòâîâàíèå äåÿòåëüíîñòè è ïîâûøåíèå åå ýôôåêòèâíîñòè â êîíå÷íîì èòîãå.

Ïðàêòè÷åñêàÿ çíà÷èìîñòü äèïëîìíîé ðàáîòû çàêëþ÷àåòñÿ â âîçìîæíîñòè ïðèìåíåíèÿ ïðåäëîæåííûõ ìåðîïðèÿòèé ê ðåøåíèþ ïðîáëåì æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà.

1.ПРОБЛЕМЫ И ПЕРПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

1.1.Основные понятия жилищно-коммунального хозяйства

Ïîíÿòèå è âèäû æèëèùíîãî ôîíäà. Æèëèùíûé ôîíä – ñîâîêóïíîñòü âñåõ æèëûõ ïîìåùåíèé íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè, âêëþ÷àÿ æèëûå äîìà, ñïåöèàëèçèðîâàííûå äîìà (îáùåæèòèÿ, ãîñòèíèöû-ïðèþòû, äîìà ìàíåâðåííîãî ôîíäà, ñïåöèàëüíûå äîìà äëÿ îäèíîêèõ ïðåñòàðåëûõ, âåòåðàíîâ è äðóãèå), êâàðòèðû, ñëóæåáíûå æèëûå ïîìåùåíèÿ, èíûå æèëûå ïîìåùåíèÿ â äðóãèõ ñòðîåíèÿõ, ïðèãîäíûõ äëÿ ïðîæèâàíèÿ.

Íè â îäíîì çàêîíîäàòåëüíîì àêòå, â êîòîðîì ïðåäïðèíèìàëèñü ïîïûòêè êëàññèôèöèðîâàòü æèëèùíûå ôîíäû, åäèíñòâî êëàññèôèêàöèîííîãî îñíîâàíèÿ íå âûäåðæàíî. Êëàññèôèêàöèÿ, êîòîðàÿ çàêðåïëåíà â Æèëèùíîì Êîäåêñå ÐÔ, íûíå óñòàðåëà è ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ åþ íåëüçÿ.

Ïîäðàçäåëåíèå æèëèùíîãî ôîíäà íà âèäû äàíî â Çàêîíå ÐÔ «Îá îñíîâàõ ôåäåðàëüíîé æèëèùíîé ïîëèòèêè». Îäíàêî â íåì æèëèùíûå ôîíäû êëàññèôèöèðóþòñÿ ïî ðàçëè÷íûì îñíîâàíèÿì. Âíà÷àëå äàíà êëàññèôèêàöèÿ ïî ôîðìàì ñîáñòâåííîñòè. Ê âèäàì æèëèùíîãî ôîíäà îòíåñåíû ÷àñòíûé, ãîñóäàðñòâåííûé, ìóíèöèïàëüíûé è îáùåñòâåííûé ôîíäû.  ñâîþ î÷åðåäü, ÷àñòíûé äåëèòñÿ íà ôîíä, íàõîäÿùèéñÿ â ñîáñòâåííîñòè ãðàæäàí, è ôîíä, íàõîäÿùèéñÿ â ñîáñòâåííîñòè þðèäè÷åñêèõ ëèö. Ãîñóäàðñòâåííûé ôîíä ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà âåäîìñòâåííûé, ñîñòîÿùèé â ñîáñòâåííîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è íàõîäÿùèéñÿ â õîçÿéñòâåííîì âåäåíèè èëè îïåðàòèâíîì óïðàâëåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé, è ôîíä, íàõîäÿùèéñÿ â ñîáñòâåííîñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, à òàêæå âåäîìñòâåííûé, íàõîäÿùèéñÿ â õîçÿéñòâåííîì âåäåíèè èëè îïåðàòèâíîì óïðàâëåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé, êîòîðûå îòíîñÿòñÿ ê ñîîòâåòñòâóþùåìó âèäó ñîáñòâåííîñòè. Ìóíèöèïàëüíûé æèëèùíûé ôîíä ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà ôîíä, íàõîäÿùèéñÿ â ñîáñòâåííîñòè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, à òàêæå âåäîìñòâåííûé, íàõîäÿùèéñÿ â õîçÿéñòâåííîì âåäåíèè èëè îïåðàòèâíîì óïðàâëåíèè ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé.  îñîáûé ôîíä âûäåëåí îáùåñòâåííûé æèëèùíûé ôîíä, ñîñòîÿùèé â ñîáñòâåííîñòè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé.

Íóæíî ñêàçàòü, ÷òî óæå íà äàííîì ýòàïå âû÷ëåíåíèÿ âèäîâ æèëèùíîãî ôîíäà åäèíñòâî êëàññèôèêàöèîííîãî îñíîâàíèÿ íå ñîáëþäåíî, ïîñêîëüêó åñëè ïîñëåäîâàòåëüíî ïðèäåðæèâàòüñÿ êëàññèôèêàöèè ïî ôîðìàì ñîáñòâåííîñòè, îáùåñòâåííûé ôîíä ñëåäîâàëî áû îòíåñòè ê ÷àñòíîìó æèëèùíîìó ôîíäó, íàõîäÿùåìóñÿ â ñîáñòâåííîñòè þðèäè÷åñêèõ ëèö. Îáùåñòâåííûé æèëèùíûé ôîíä âûäåëåí íå ñëó÷àéíî. Ïî ñâîåìó ïðàâîâîìó ðåæèìó îí ñõîäåí ñ âåäîìñòâåííûì æèëèùíûì ôîíäîì, íàõîäÿùåìñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè.

Æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè: ïîíÿòèå, êëàññèôèêàöèÿ.  ÷èñëå ðàçíîîáðàçíûõ ïîòðåáíîñòåé ÷åëîâåêà â óñëóãàõ ñîöèàëüíîé ñôåðû ñóùåñòâóåò èõ îñîáûé âèä – ïîòðåáíîñòü â æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóãàõ.

Æèëèùíî-êîììóíàëüíàÿ óñëóãà, êàê ýêîíîìè÷åñêàÿ êàòåãîðèÿ, âûðàæàåò îòíîøåíèå ìåæäó ëþäüìè ïî ïîâîäó ïðîèçâîäñòâà, ðàñïðåäåëåíèÿ è ïîòðåáëåíèÿ ñïåöèôè÷åñêèõ (â ôîðìå óñëóã) áëàã, îòíîñÿùèõñÿ ê ñôåðå ëè÷íîãî ïîòðåáëåíèÿ. Ýòî ïîëíûé öèêë ðàáîò îáåñïå÷èâàþùèé êîíå÷íûé ðåçóëüòàò - ðåàëèçàöèÿ óñëóãè íåïîñðåäñòâåííî ïîòðåáèòåëþ – âêëþ÷àþùèé òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå èíæåíåðíûõ ñèñòåì, êîíñòðóêòèâíûõ ýëåìåíòîâ è ðåìîíò æèëûõ çäàíèé, â òîì ÷èñëå âûïîëíåíèå çàÿâîê íà íåîòëîæíî-àâàðèéíûå ðàáîòû, íåçàâèñèìî îò òîãî âûïîëíÿþòñÿ âñå ðàáîòû ïî ïðîèçâîäñòâó è ðåàëèçàöèè óñëóã îäíèì ïðåäïðèÿòèåì èëè îòäåëüíûå ðàáîòû ïîðó÷àþòñÿ ãåíåðàëüíûì ïîäðÿä÷èêîì äðóãèì ïðåäïðèÿòèÿì è ÷àñòíûì ôèðìàì.

Ðàçâèòèå ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, à òàêæå ðàçäåëåíèå òðóäà â ñôåðå æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã ïðèâåëè ê ðàçíîîáðàçèþ èõ âèäîâ, êîòîðûå ìîæíî êëàññèôèöèðîâàòü ïî ðÿäó ïðèçíàêîâ (òàáë.1.1).

Òàáëèöà 1.1

Êëàññèôèêàöèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã

Ïåðå÷åíü ðàáîò, âêëþ÷àåìûõ â ñîñòàâ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã ïî òåõíè÷åñêîìó îáñëóæèâàíèþ, òåêóùåìó ðåìîíòó çäàíèé è ïðîèçâîäèìûõ çà ñ÷åò ñðåäñòâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ íà êàïèòàëüíûé ðåìîíò æèëèùíîãî ôîíäà, îïðåäåëåí Ïðàâèëàìè è íîðìàìè òåõíè÷åñêîé ýêñïëóàòàöèè æèëèùíîãî ôîíäà.

Æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè ïî ñâîåìó ñîñòàâó è ñòðóêòóðå ìîæíî ðàçäåëèòü íà äâå ãðóïïû:

Æèëèùíûå óñëóãè ïî ñîäåðæàíèþ è ðåìîíòó æèëüÿ (òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå), âêëþ÷àþùèå:

• ñîäåðæàíèå è ýêñïëóàòàöèþ æèëüÿ;

• ñîäåðæàíèå è ðåìîíò ëèôòîâîãî îáîðóäîâàíèÿ;

• ñîäåðæàíèå è ðåìîíò ìóñîðîïðîâîäîâ;

• ñáîð è âûâîç ìóñîðà, áûòîâûõ è ïèùåâûõ îòõîäîâ;

• óáîðêà ìåñò îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ;

• óáîðêà ïðèäîìîâîé òåððèòîðèè;

• êàïèòàëüíûé ðåìîíò æèëûõ ïîìåùåíèé;

• íàéì æèëûõ ïîìåùåíèé;

• ñîäåðæàíèå ïëîùàäè æèëüÿ ñâåðõ ñîöèàëüíîé íîðìû.

Êîììóíàëüíûå óñëóãè, âêëþ÷àþùèå:

• âîäîñíàáæåíèå è âîäîîòâåäåíèå;

• ãîðÿ÷åå âîäîñíàáæåíèå;

• îòîïëåíèå;

• ýëåêòðîñíàáæåíèå;

• ãàçîñíàáæåíèå.

Ýêîíîìè÷åñêîå ñîäåðæàíèå æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã îáóñëàâëèâàåò ìíîãîàñïåêòíûé ïîäõîä ê ðåøåíèþ ïðîáëåìû ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé â ñôåðå ÆÊÕ, ðåàëèçóåìûõ â öåëÿõ:

• ïîâûøåíèå óðîâíÿ îáåñïå÷åííîñòè ïîòðåáèòåëÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûìè óñëóãàìè;

• ðàöèîíàëüíîé äèôôåðåíöèàöèè êîëè÷åñòâåííîãî è êà÷åñòâåííîãî óðîâíÿ îêàçàíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèõ ãðóïï íàñåëåíèÿ;

• ñîçäàíèÿ â æèëûõ ìàññèâàõ íåîáõîäèìîé ñîöèàëüíîé è èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû.

1.2.Проблемы жилищно-коммунальной отрасли России

 íà÷àëå ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì â æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðå ïðåäïîëàãàëîñü, ÷òî â òå÷åíèå äîñòàòî÷íî êîðîòêîãî ïåðèîäà áóäåò çàâåðøåí ïåðåõîä ê åå áåçäîòàöèîííîìó ôóíêöèîíèðîâàíèþ.

Íà÷àëà 90-õ ãîäîâ ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â æèëèùíî-êîììóíàëüíîé îòðàñëè ñèëüíî èçìåíèëàñü. Åñëè â 90-õ ãîäàõ 65% æèëîãî ôîíäà áûëî ãîñóäàðñòâåííûì, òî óæå ê 2000 ã. 59% íàõîäèëèñü â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, åñëè 80% ðàñõîäîâ íà æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî ïîêðûâàëîñü èç áþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ, òî ê 2000 ã. íà 80% - ýòî âíåáþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå, à 40% âñåãî ñòðîèòåëüñòâà ïðèõîäèòñÿ íà èíäèâèäóàëüíóþ çàñòðîéêó, åñëè â 1994 ã. äîëÿ ÷àñòíûõ ïðåäïðèÿòèé â ñôåðå ÆÊÕ ñîñòàâëÿëà ëèøü 3%, à 73% - ãîñóäàðñòâåííûå, òî â 1998 ã. ïðîïîðöèè èçìåíèëèñü è ñîñòàâèëè, ñîîòâåòñòâåííî, 48% è 4%. Äîëÿ îïëàòû íàñåëåíèåì êîììóíàëüíûõ óñëóã çà óêàçàííûé ïåðèîä âûðîñëà â ñðåäíåì ïî Ðîññèè ñ 17% äî 55%. Íî íåñìîòðÿ íà íàêîïëåííûé îïûò ðåôîðìèðîâàíèÿ, ÆÊÕ îñòàåòñÿ ïðîáëåìíîé ñôåðîé ýêîíîìèêè.