178514 (Пути и направления усовершенствования системы обеспечения реализации интересов муниципального образования), страница 12

В интегрированной среде Microsoft Office Word является одной из самых популярных программ. Это объясняется теми возможностями, которые характеризуют Word:

• использование шаблонов для ускорения создания документов конкретного типа;

• одновременная работа с нужным количеством документов;

• автоматическая проверка орфографии, грамматики и даже стилистики в тексте;

• коррекция наиболее часто повторяющихся ошибок;

• широкие возможности форматирования текста, многоколоночная верстка;

• использование стилей для формирования документа;

• автоматизация ввода повторяющихся и стандартных элементов текста;

• включение в текст объектов, созданных другими программами Microsoft Office – таблиц, графических изображений, текстов;

• возможность подготовки гипертекстовых документов для сети Интернет;

• работа с математическими формулами;

• автоматизированное создание указателей и оглавлений;

• возможность отправки готового документа по факсу или электронной почте;

• встроенный мастер подсказок и развитая система помощи.

Power Point – программа презентационная, которая также входит в состав многофункционального пакета Microsoft Office. Она представляет собой слайд-шоу и позволяет комбинировать звук, анимацию и видео. В данной программе хорошо продуманный интерфейс, в котором все необходимые меню, инструментальные средства. Благодаря этому можно добавлять текст, графику, делать плавные появления и исчезания надписей, картинок, сопровождать текст звуковыми эффектами. Предназначена для подготовки иллюстративного материала к докладу, защите курсовой или дипломной работы.

Несмотря на то, что в нашу жизнь все больше проникают электронные документы, бумажные источники информации по-прежнему не теряют своей актуальности. Все мы читаем книги, газеты и журналы, получаем факсы, письма, отчеты, материалы с выставок и множество других печатных документов. Как было бы здорово, если бы вся нужная информация немедленно попадала в компьютер и была под рукой, когда это необходимо! Ведь в современном стремительном мире более успешным будет тот, кто умеет управлять информацией, независимо от того, в каком виде она представлена. Как было бы здорово, если бы компьютер умел читать

ABBYY FineReader – это система оптического распознавания текстов (Optical Character Recognition, OCR). Она предназначена для того, чтобы быстро перевести отсканированные бумажные документы, а также PDF-файлы в удобный для дальнейшего использования электронный формат – файл Word или Excel, HTML-страничку, презентацию Power Point или в любой другой из поддерживаемых форматов, при этом полностью сохранив оформление документа. Использование таких систем уже стало стандартом при работе с документами по всему миру, и все меньшему числу людей приходится перепечатывать бумажный документ, чтобы получить его электронный аналог.

Систему ABBYY FineReader очень легко использовать – даже тот, кто впервые открыл программу, сможет получить результат за несколько минут. При этом FineReader удовлетворяет самым высоким требованиям профессиональных пользователей благодаря большому количеству различных опций и настроек.

Для правового анализа исследуемой темы так же использовалась справочно-правовая система “Гарант” – это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные документы, позволяющий специалисту работать с этим массивом (производить поиск конкретных документов, выводить информацию на печать). Комплект “Гарант max” содержит федеральное законодательство плюс законодательство одного региона (более 140 тысяч документов).

Справочная правовая система Консультант Плюс – это комплекс по федеральному законодательству. Состоит из двух частей:

Консультант Плюс: Версия Проф;

Консультант Плюс: Эксперт Приложение.

1 часть – Консультант Плюс: Версия Проф включает все правовые акты РФ общего и отраслевого значения, а также правовые акты, касающиеся отдельных категорий граждан. Значительную часть документов системы составляют правовые акты разъяснительного характера. Полно представлены документы по всем отраслям хозяйственной деятельности.

2 часть – Консультант Плюс: Эксперт Приложение включает специальные документы Президента, Правительства, Федерального Собрания РФ, в частности, по вопросам: государственной собственности и приватизации, бюджетного финансирования, государственного устройства, законотворческой деятельности, вопросам международных отношений, по кадровым и другим вопросам.

Глобальная компьютерная сеть INTERNET, предоставляющая возможность общения, передачи и поиска необходимой информации по всему миру. В Интернете множество полезной информации – прогноз погоды, курсы акций и валют, сводки новостей, цены и ассортимент товаров, спорт, кино, электронные версии газет и журналов, литература, музыка и политика. Также в Интернете множество бесполезной и поверхностной информации – навязчивая реклама, вздорные размышления, плохие литература и музыка, просто глупость и тщеславие в бесконечных размерах и количествах. С помощью браузера Microsoft Internet Explorer можно получить доступ ко всем ресурсам Интернета, будь то электронная почта, хранилища файлов, Web-странички, базы данных или другое.

В настоящее время большинство пользователей Интернета получают информацию через Web. Web включает миллионы Web-страниц, которые хранятся на Web-серверах, расположенных по всему миру. Доступ к Web-сайту осуществляется с помощью Web-браузеров, которые воспроизводят на экране компьютера Web-страницы, включая текст, рисунки, видео и звуковое оформление. Наиболее популярными среди пользователей является две функции Интернета: поиск информации и обмен сообщениями электронной почты.

Заключение

Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

В круг вопросов местного значения входят те, что затрагивают проблемы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Иными словами, круг дел, решение которых способствует установлению на территории данного муниципального образования условий для нормальной жизни жителей. Проблемы, с которыми Вы сталкиваетесь каждый день: незапланированное отключение горячей и холодной воды, незакрытый люк перед подъездом дома, отсутствие детской площадки, трещина в стене дома, горы мусора на улице - все эти и многие другие каждодневные вопросы решаются на уровне местного самоуправления. Обычно, перечень вопросов местного значения приводится в Уставе муниципального образования.

Полномочия местного самоуправления включают вопросы, не отнесенные к компетенции государственных органов. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Это означает, что по предметам своего ведения органы местного самоуправления уполномочены принимать решения самостоятельно без оглядки на губернатора (главы субъекта РФ).

В состав Российской Федерации входят субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург, автономная область и автономные округа. Местное самоуправление осуществляется на территории отдельного поселения городского, сельского несколько поселений, объединенных общей территорией, части поселения. Таким образом, вертикаль власти в России включает в себя три ступени: федеральную, субъекта РФ и местную. Однако надо учитывать, что на уровне федерации и субъекта РФ осуществляется власть государственная, а на уровне муниципального образования - местная. Здесь есть принципиальное различие. Обязательным атрибутами муниципального образования являются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Конституцией РФ в статьей 3 установлено, что единственным источников власти является многонациональный народ России. Эту власть народ может осуществлять непосредственно, либо через органы государственной власти или органы местного самоуправления. То есть, если народ наделен властными полномочиями, то их непременно нужно реализовывать, если, конечно, народ заинтересован в том, чтобы его права неукоснительно соблюдались на всех уровнях.

В законодательстве Российской Федерации выделяются два способа реализации права граждан на местное самоуправление.

Первый - охватывает формы прямого волеизъявления, к которым относятся:

• участие в выборах органов местного самоуправления и должностных лиц - главы администрации, мэра;

• участие граждан в местных референдумах;

• участие граждан в собраниях (сходах) граждан;

• обращение граждан в органы местного самоуправления;

• самоорганизация граждан путем использования форм территориального общественного самоуправления;

• иные формы, предусмотренные законами Российской Федерации (народная правотворческая инициатива, митинги, опросы граждан и др.).

Второй способ реализации права граждан на местное самоуправление - это опосредованное участие - через выборные и иные органы местного самоуправления. Эти органы обязаны учитывать общественное мнение, обобщать предложения и жалобы граждан, давать ответы на обращения граждан, проводить встречи с общественностью, выступать с отчетами. Если органы местного самоуправления игнорируют эти обязанности, то может быть поставлен вопрос об утрате доверия депутатам, главе муниципального образования, об отзыве, об административной, дисциплинарной ответственности.

В соответствии с законодательством, органы местного самоуправления подотчетны населению муниципального образования. Население наделяется правом отозвать депутата представительного органа или выразить недоверие главе образования. Эти процедуры регулируются законами РФ об отзыве депутатов представительного органа и главы муниципального образования. В этих случаях полномочия депутата и главы прекращаются досрочно.

Современное состояние развития местного самоуправления в РФ характеризуется незавершенностью формирования его полноценных органов.

Тем не менее, поскольку любое муниципальное образование наделено собственными ресурсами, именно местные сообщества потенциально способны решать свои проблемы с учетом конкретных условий отдельной территории в наиболее эффективных формах. Однако, особенности модели организации местного самоуправления и, следовательно, его оценки определяются комплексным влиянием всех характеристик среды, в которой происходит их формирование. Все это крайне затрудняет осуществление эффективного местного самоуправления.

Под комплексным исследованием интересов жителей муниципального образования понимают развитие инфраструктуры муниципального образования.

Говоря предельно кратко о сути местного самоуправления, можно сказать, что наличие местного самоуправления подразумевает, что в стране наряду с интересами личности и интересами государства признаются и гарантируются еще и местные (муниципальные) интересы - интересы, связанные с решением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. При этом муниципальные интересы рассматриваются как имеющие самостоятельное значение, а не как частный случай проявления государственных интересов.

Таким образом, местное самоуправление является формой народовластия, обеспечивающей защиту совместных интересов граждан, проистекающих из проживания на определенной локальной территории, из необходимости и неизбежности взаимодействия жителей этой территории.

Единство аналитических аспектов исследования способствовало выявлению социально-политических особенностей муниципальных интересов, которые объективированы неразрывностью общественного и государственного начал в содержании местного самоуправления: удовлетворение интересов муниципальных сообществ – деятельность направленная как на решение вопросов местного значения, так и на утверждение общегосударственного начала (местное самоуправление – одна из основ конституционного строя).

Исходя из специфики муниципального управления Республики Татарстан, ее общие принципы можно сформулировать следующим образом:

• самостоятельность решения вопросов местного значения;

• организационное обособление органов местного самоуправления в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

• соответствие материальных и финансовых ресурсов полномочиям органов местного самоуправления;

• ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;

• многообразие организационных форм осуществления муниципального управления;

• соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

• законность в организации и деятельности органов местного самоуправления;

• гласность деятельности органов местного самоуправления;

• коллегиальность и единоначалие в деятельности органов местного самоуправления;

• государственная гарантия муниципального управления.

Лишь руководствуясь всей совокупностью основных принципов в их единстве можно обеспечить рациональный подход к муниципальному управлению реализации интересов жителей и достижение высоких конечных результатов в развитии муниципального образования.

Таким образом, постоянное исследование состояния системы реализации интересов жителей муниципального образованию, будет способствовать усовершенствованию системы обеспечения реализации интересов муниципального образования.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Приор, 2001. – 32 с.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации / Федеральный закон РФ от 16 октября 2003 года №131-ФЗ // Закон. – 2003. – № 12. – С. 100-105.

3. Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации: указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1370. ФЗ // Закон. – 2000. – № 1. – С. 52-61.

4. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт / В.Ф. Абрамов // СОЦИС. – 2004. – № 1. – С. 120-125.

5. Авакьян С.А. Законодательство в центре и на и местах: перекрестки без тупиков / С.А. Авакьян // Российская Федерация. – 2003. – № 20. – С. 15-17.

6. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона / С.А. Авакьян // Вестник МГУ. Серия 11. Право. – 2003. – № 2. – С. 3-33.

7. Анимица Е.Г. Основы местного самоуправления: учебник / Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный. – М.: ИНФРА - М, 2005. – 208 с.

8. Антонова В.П. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации / В.П. Антонова, Е.В. Мирошниченко, Л.А. Ревенко // Государство и право. – 2006. – № 5. – С. 24-45.

9. Бабун Р.В. Близкая к народу власть: о местном самоуправлении для всех: пособие для населения и общественных организаций / Р.В. Бабун, Н.В. Мальковец. – М.: МОНФ, 2004. – 120 с.

10. Бабун Р.В. Вопросы муниципальной экономики: учебное пособие. / Р.В. Бабун, З.З. Муллагалеева. – М.: МОНФ, 2006. – 144 с.

11. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учебное пособие / Р.В. Бабун. – Кемерово: Школа, 2004. – 165 с.

12. Бакушев В.В. Городское управление и самоуправление в России: эволюция столичного опыта / В.В. Бакушев, В.А. Ивановский, Л.А. Молчанов. – М.: СВАРОГ и К, 2005. – 347 с.

13. Балабанов А.Е. Стратегическое планирование в муниципальном управлении / А.Е. Балобанов, О.И. Генисаретский. - М.: МОНФ, 2005. – 292 с.

14. Барабашев Г.В. Местное самоуправление / Г.В. Барабашев. – М.: Изд- во МГУ, 2003. – 352 с.

15. Баранчиков В.А. Муниципальное право: учебник для вузов / В.А. Баранчиков. - М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2005. - 383 с.

16. Бокий М. Опросы в городе и для города / М. Бокий, Л. Шапиро, Ю. Кириллов. – Обнинск: Пресс, 2006. – 146 с.

17. Бородкин Ф.М. Ценности населения и возможности местного самоуправления / Ф.М. Бородкин // СОЦИС. – 2004. – № 1. – С. 98-110.

18. Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: практикум / Т.М. Бялкина. – М.: Юристъ, 2005. – 128 с.

19. Вагин В.В. Городская социология: учебное пособие для муниципальных управляющих / В.В. Вагин – М.: МОНФ, 2005. – 169 с.

20. Васильев А.А. Муниципальное управление: конспект лекций / А.А. Васильев. – Н. Новгород: Гладкова О.В., 2004. – 388 с.

21. Васильев А.А. Муниципальное управление: конспект лекций / А.А. Васильев. – Н.Новгород: Гладкова О.В., 2005. – 156 с.

22. Васильев А.А. Муниципальное управление: сборник тестов / А.А. Васильев. – Н. Новгород: Гладкова О.В., 2004. – 518 с.

23. Васильев В. и др. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / В. Васильев. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2004. – 440 с.

24. Васильев В.И. Местное самоуправление: учебное и научно- практическое пособие / В.И. Василье. – М.: Юринформцентр, 2005. – 453 с.

25. Вовлечение населения в процесс местного самоуправления (Курс учебных материалов): учебное пособие. – М.: МОНФ, 2005. – 173 с.

26. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики / А.Г. Воронин. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 176 с.

27. Выдрин И.В. Муниципальное право России: учебник для вузов / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2005. – 368 с.

28. Газарян А. Миссия местных властей и проблемы предоставления услуг населению / А. Газарян. – СПб: Норма, 2004. – 470 с.

29. Гильченко Л.В. Местное самоуправление в современной России: политика, практика, право / Л.В. Гильченко. – М.: МОНФ и МИГПИ, 2005. – 160 с.

30. Демьяненко А.Н. Муниципальное управление: учебное пособие / А.Н. Демьяненко, А.Л. Обушенков. – Н.Новгород: ВВАГС, 2006. – 210 с.

31. Еремеева Л.Н. Методические рекомендации по подготовке региональных программ социально-экономического развития малых и средних городов субъектов Федерации / Л.Н. Еремеева, Н.В. Чельцова, Н.Н. Казюкова. – М.: МОНФ, 2005. – 134 с.

32. Замотаев, А. А. Местное самоуправление: основные понятия и термины / А.А. Замотаев. – М.: Муниципальная власть, 2005. – 400 с.

33. Зеленов Л.А. Социология города: учебное пособие для вузов / Л.А. Зеленов. – М.: Владос, 2006. – 192 с.

34. Зотов, В.Б. Муниципальное управление: учебник для вузов / В.Б. Зотов, З.М. Макашева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 279 с.

35. Игнатов В.Г. Местное самоуправление: учебное пособие для вузов / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2003. – 384 с.

36. Институциональная эффективность управления. – Екатеринбург: Изд-во УрО РАН, 2006. – 140 с.

37. Ковешников Е.М. Муниципальное право: краткий учебный курс / Е.М. Ковешников. – М.: Инфра- М, 2005. – 284 с.

38. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. Ю.А. Тихомирова. – М.: НОРМА-ИНФРА - М, 2005. – 460 с.

39. Коркина Т.А. Особенности социально-экономического развития муниципальных образований на современном этапе / Т.А. Коркина, В.М. Улановский // Вестник Челябинского государственного университета. – 2006. – № 1. – С. 38-41.

40. Люхтерхандт Г. Местное самоуправление: теория и практика / Г. Люхтерхандт, В.Я. Гельман. – М.: Фонд Ф. Науманна, 2003. – 397 с.

41. Морозова Т.Г. Муниципальный менеджмент / Т.Г. Морозовой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2003. – 263 с.

42. Муниципальное управление: критерии эффективности // Теория и практика управления: новые подходы. Выпуск шестой. – М.: Университетский гуманитарный лицей, 2006. – 432 с.

43. Оценка населением развития социальной инфраструктуры в условиях реформ // Структурные преобразования экономики индустриальных территорий: Сб. научных трудов. – Екатеринбург: Изд-во Ин-та экономики УрО РАН, 2003. – 450 с.

44. Педанов Б.Б. Подходы к определению социально-экономического развития / Совершенствование методов управления социально-экономическими процессами и их правовое регулирование. Сборник материалов пятой научно-практической конференции / Б.Б. Педанов. – Ставрополь: Югра, 2005. – 330 с.

45. Педанов Б.Б. Подходы к оценке эффективности управления местным развитием / Б.Б. Педанов. – М.: СОПС, 2005. – 288 с.

46. Педанов Б.Б. Проблемы оценки управления социально-экономическим развитием муниципального образования / Б.Б. Педанов // Человек. Сообщество. Управление. – 2006. – № 2. – С. 15-18.

47. Педанов Б.Б. Система критериев оценки социально-экономического развития муниципальных образований / Экономика и управление в современных условиях. Материалы всероссийской научно-практической конференции. – Красноярск: СИБУП, 2004. – 265 с.

48. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: учебник / А.И. Радченко. – Ростов- на- Дону: Ростиздат, 2004. – 448 с.

49. Улановский В.М. Концептуальные положения совершенствования процесса управления социально-экономическим развитием муниципального образования / В.М. Улановский // Социум и власть. – 2006. - № 3. – С. 100-103.

50. Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. – М.: ЭКМОС, 2004. – 450 с.

51. Цицин П.Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения /.Г. Цицин. – М.: НОВЫЙ ВЕК, 2006. - 364 с.

52. Эффективность социальных технологий в муниципальном управлении // Теория и практика управления: новые подходы. Выпуск седьмой. – М.: Университетский гуманитарный лицей, 2006. – 388 с.

53. Якубовский, Д. Теоретическая основа, правовая природа и содержание понятия «местное самоуправление» / Д. Якубовский// Право и жизнь. – 2003. – № 6. - С. 81-97.

Приложение А