1811 Общ учр министерств ч 1-я (Общее Учреждение Министерств,1811г- ч. 1-я)

ОБЩЕЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МИНИСТЕРСТВ

(выдержки из закона 1811 г.)

ОБРАЗОВАНИЕ МИНИСТЕРСТВЪ

ГЛАВА 1
Общее разделение Государственныхъ делъ

§ 1. Все дела Государственныя въ порядке исполнительномъ разделяются на 5 главныхъ частей:

I. Внешния сношения.

II. Устройство внешней безопасности.

III. Государственная Экономия.

IV. Устройство Суда Гражданскаго и Уголовнаго.

V. Устройство внутренней безопасности.

§ 2. Число Министерствъ и Главных Управлений въ каждой части определяется пространствомъ ея и существомъ делъ.

§ 3. На сем основано следующее Государственныхъ делъ разделение:

1. Внешние сношения: Министерство Иностранныхъ делъ.

2. Устройство внешней безопасности: Министерство Военное. Министерство Морское.

3. Государственная Экономия: Министерство Финансовъ. Государственное Казначейство. Ревизия Государственныхъ счетовъ. Министерство Внутреннихъ делъ. Министерство Народнаго Просвещения. Главное управление Путей Сообщения.

4. Устройство Суда. Министерство Юстиции.

5. Устройство внутренней безопасности. Министерство Полиции.

Къ числу Министерствъ вышеозначенных присоединяются Главное Управление Духовных делъ разныхъ Исповеданий.

ГЛАВА 2
Предметы каждаго Министерства и Главного Управления

§ 4. Предметъ Министерства Иностранныхъ делъ составляютъ все внешния сношения съ принадлежащими къ сему местами и лицами.

§ 5. Къ Министерству Военному принадлежатъ все Военныя Сухопутныя Силы, въ составлении ихъ, устройстве, продовольствии, снабжении и движении.

§ 6. Къ Министерству Морскому принадлежать все Морския Военныя силы, въ составлении ихъ, устройстве, продовольствии, снабжении и движении.

§ 7. Управление Государственными доходами и расходами делится на 3 главныя части.

Въ первой, подъ именемъ Министерства Финансов, ведаются все источники Государственныхъ Доходовъ, как-то: Государственныя имущества, дела горныя, соляныя, подати, сборы и пошлины всякого рода; дела внешней Коммерции и управление таможен, доходы городские и земские, общия денежныя повинности.

§ 8. Во второй части, подъ именем Государственного Казначейства, ведается движение суммъ, въ доходъ поступившихъ.

§ 9.В третьей, подъ именемъ ревизии Государственныхъ счетовъ, производится проверка счетовъ по всемъ Департаментамъ Военнымъ и Граждансакимъ.

§ 10. Главный предметъ Министерства Внутреннихъ делъ есть попечение о распространении и поощрении от земледелия и промышленности. По сему къ Министерству сему принадлежатъ дела о поощрении земледелия, колонии, внутренния переселения и разныя ветви хозяйства, фабрики, внутренняя торговля, почты и публичныя здания.

§ 11. Министерство Народнаго Просвещения ведаетъ все ученыя общества, Академии, Университеты, все общия учебныя заведения, исключая Духовныя, Военныя и те Училища, кои особенно учреждены для образования юношества къ отдельной какой-либо части управления, какъ-то: Горный Корпусъ и другия сему подобныя установления, кои, находясь въ особенном ведомстве, сохраняютъ однако же въ делахъ общихъ нужную связь и сношение с Министромъ Просвещения.

§ 12. Главное Управление Путей Сообщения ведаетъ все предметы, относящиеся какъ къ сухопутнымъ, такъ и водянымъ внутреннимъ сообщениямъ, на точномъ основании особенныхъ его Учреджений.

§ 13. Все, что принадлежитъ къ устройству судебнаго порядка, составляетъ предметъ Министерства Юстиции.

§ 14. Министерство Полиции ведаетъ все учреждения, къ охранению внутренней безопасности относящиеся.

§ 15. Къ Главному Управлению Духовных делъ разныхъ Исповеданий принадлежатъ все предметы, относящиеся къ Духовенству разныхъ иностранныхъ Религий и Исповеданий, включая судныя ихъ дела.

ГЛАВА 3
Управление и составъ Министерствъ

§ 16. Управление каждого Министерства вверяется лицу, определяемому по непосредственному Его Императорского Величества избранию, съ званием Министра, Главноуправляющаго или Главноначальствующаго.

§ 17. Въ отсутствии Министра, или во время болезни, его управление вверяется Товарищу его въ техъ Министерствахъ, где звании сии ныне состоятъ, или впредь установлены будутъ.

§ 18. Министерство управляется по точному разуму и силе сего общаго и частныхъ учреждений, и другихъ существующихъ и впредь издаваемыхъ узаконений.

§ 19. Главныя части, Министерство составляющия, суть: 1. Департаменты; 2. Советъ Министра; 3. Общее Присутствие въ каждомъ Департаменте; 4. Канцелярия Министра; 5. Особенныя установления, при некоторыхъ Министерствахъ состоящия.

Отделение I
Состав департаментовъ

§ 20. Каждый Департаментъ делится на столько Отделений, сколько есть главных частей, и по тому же порядку Отделения делятся на Столы.

§ 21. Каждый департаментъ состоитъ въ управлении одного Директора, который и ответствуетъ за точное исполнение всего, что постановлено Уставомъ и Учреждениемъ той части.

§ 22. При Директоре состоитъ Секретаръ для исправления разныхъ делъ и поручений, общихъ всемъ Отделениямъ.

§ 23. Каждое отделение Департамента имеетъ Начальника Отделения, и каждый столъ управляется Столоначальникомъ.

§ 24. Въ числе Отделений при каждомъ Департаменте состоитъ Архив.

Отделение II
Составъ Совета при Министре

§ 25. Въ Министерствахъ, коихъ предметы по пространству ихъ и разнообразию разделены на многие Департементы, для разсмотрения делъ, требующихъ, по важности ихъ, общаго соображения, состоитъ Советъ Министра. Предметы его означены подробно въ 5-й главе сего Учреждения.

§ 26. Въ Министерствахъ Военныхъ, такъ какъ и въ Министерстве Иностранныхъ делъ, соединение всехъ Департаментовъ сохраняетъ имя Коллегий.

§ 27. Совет Министра составляется изъ всех Директоров Департаментовъ.

§ 28. Советъ составляется подъ председательствомъ Министра, или его Товарища, или же одного изъ Директоровъ, по усмотрению Министра.

§ 29. Въ Министерствахъ Военныхъ могутъ присутствовать въ Совете особенные Члены, по временамъ къ тому определяемые.

§ 30. Во всехъ Министерствахъ въ Совете могутъ быть прилагаемы, по усмотрению Министра и по свойству делъ, Члены посторонние, какъ то: владельцы заводовъ по мануфактурамъ, знаменитое купечество по деламъ коммерческимъ, и тому подобные.

Отделение III
Составъ Общаго Присутствия

§ 31. Въ Департаментахъ, коихъ предметы по пространству ихъ и разнообразию разделены на многия Отделения, для разсмотрения делъ, требующихъ общаго соображения, составляются Общия Присутствия. Предметы его означены подробно въ 5-й главе сего Учреждения.

§ 32. Общее Присутствие Департамента составляется подъ председательством Директора, изъ Начальниковъ Отделений.

§ 33. Въ Общее Присутствие могутъ быть приглашаемы Члены посторонние, какъ то: фабриканты, заводчики и тому подобные, по усмотрению Директора.

§ 34. По части ученой, художественной и искусственной въ Общемъ Присутствии могутъ быть особые Члены, определяемы Министромъ по представлению Директора.

Отделение IV
Составъ Канцелярии Министра

§ 35. Для производства общих делъ, до всехъ Департаментовъ относящихся, и для предметовъ, непосредственно разрешению Министра подлежащихъ, учреждается Канцелярия.

§ 36. Канцелярии Министра делится на Отделения и столы, соразмерно количеству и роду делъ.

§ 37. Канцелярия Министра управляется Директоромъ и состоитъ изъ Начальниковъ Отделений, изъ Секретарей и нужнаго числа писцовъ.

§ 38. Въ некоторыхъ Министерствахъ, какъ то: въ иностранномъ, обоихъ Военныхъ и Полиции, Канцелярии Министровъ учреждаются на особенномъ положении, роду делъ ихъ свойственномъ и частными учреждениями определенномъ.

Отделение V
Составъ особенныхъ установлений

§ 39. Въ техъ Департаментахъ, кои по пространству ихъ делъ состоятъ изъ многихъ Отделений, для общей связи письмоводства состоитъ особенная Канцелярия при Директоре.

§ 40. Для управления сей Канцелярии полагается Правитель Канцелярии; подъ его ведениемъ состоятъ Журналистъ, Экзекуторъ, Казначей и нужное число ихъ помощниковъ.

§ 41. Въ техъ Департаментахъ, кои имеютъ въ ведомстве и управлении своемъ знатныя суммы, полагаются, подъ непосредственнымъ ведениемъ Директоровъ, счетныя Отделения, или счетныя столы, смотря по числу и свойству сихъ делъ. Счетныя Отделения разделяются на столы Контрольный и Бухгалтерский.

§ 42. Счетныя Отделения состоятъ подъ ведениемъ Начальниковъ Отделений. Для управления столовъ по счетной части, полагаются Контролеры и Бухгалтеры, а по прочимъ Столоначальники съ нужнымъ числомъ помощниковъ.

§ 43. Въ Министерствахъ, кои по роду вверенныхъ имъ делъ имеютъ некоторое отношение къ судной или тяжебной части, назначаются для сего особенныя установления, какъ напримеръ: въ Министерстве Военномъ, въ управлении Горномъ и другихъ.

§ 44. Некоторые изъ Департаментовъ, по свойству вверенныхъ имъ делъ, имеютъ особенныя установления, къ Наукамъ и Художествамъ принадлежащия, какъ то: ученые Комитеты, Чертежныя, Лаборатории, и тому подобныя временныя или всегдашния заведения.

§ 45. При некоторыхъ Департаментахъ определяются Переводчики, и где нужно, ихъ помощники.

§ 46. Въ некоторыхъ Департаментахъ подъ ведениемъ Министра и Директоровъ, полагаются особенные чиновники для исполнения разныхъ поручений, для обозрений и поверки следствий, и тому подобныхъ занятий.

§ 47. Министерская Канцелярии и Департаменты могут иметь некоторое число молодыхъ людей сверхъ штата, для приобучения ихъ къ деламъ по разнымъ частямъ ведения Министерствъ и Департаментовъ.

ГЛАВА 4
Порядокъ определения, увольнения, производства въ чины и наградъ

§ 48. Министры и товарищи ихъ определяются и увольняются по непосредственному Высочайшему усмотрению.

§ 49. Директоры департаментовъ и Канцелярии Министра определяются и увольняются Высочайшею властью, по представлению Министра.

§ 50. Начальники Отделений и прочие чины, им равные, определяются и увольняются по представлению Директора Министру; а Министръ представляетъ ихъ представляетъ ихъ на Высочайшее утверждение.

§ 51. Определение и увольнение всехъ прочихъ чиновъ, составляющихъ Департаменты и Канцелярию Министра, производится Министромъ по представлению Директора.

§ 52. Определение и увольнение нижнихъ канцелярскихъ чиновъ, положенныхъ по штату канцелярии и Департамента, предоставляется Директору.

§ 53. Все чиновники высшихъ и нижнихъ классовъ, при определении ихъ къ должностямъ, такъ какъ и при производстве въ чины, обязаны дать закономъ установленную присягу: Директоры и Начальники Отделений даютъ оную въ Правительствующемъ Сенате, прочие въ Департаментахъ.

§ 54. Увольнение в отпуски на одинъ месяцъ съ получениемъ жалованья, и более месяца безъ получения жалованья, производится на том же основании, какъ и определение къ должностямъ, то есть: отъ кого зависитъ представление и определение къ местамъ и утверждение на оныхъ, от той же власти зависитъ и увольнение в отпуск.

§ 55. Отрешение от должностей и предание суду производится темъ же порядкомъ, какъ и определение къ местамъ и увольнение отъ оныхъ.

§ 56. Въ упущенияхъ должностей и отступленияхъ отъ закона, открывшихся по деламъ и следствиямъ, Директоръ предаетъ суду чиновъ, имъ самимъ определяемыхъ, а о прочихъ представляетъ Министру.

§ 57. Представления о производстве въ класные чины восходятъ отъ Директора к Министру, и отъ него по разсмотрении препровождаются, куда следуетъ, по установленному порядку.

§ 58. По представлениямъ подчиненныхъ Департаменту начальствъ, Директоръ, составляя подъ своимъ надзоромъ списки, представляетъ Министру удостоиваемыхъ имъ къ награждению чинами.

§ 59. Производство нижнихъ неклассныхъ чинов предоставляется Директору.

§ 60. Представление къ разнымъ наградамъ по службе производится о Директорахъ Министромъ, а о прочихъ по предварительнымъ представлениямъ Директоровъ Министру.

ГЛАВА 5
Порядок производства делъ. Положения общия

§ 61. Порядок производства делъ во всех Министерствахъ, Департаментахъ и Отделенияхъ учреждается на общихъ правилахъ единообразно; изъятия же изъ сихъ правилъ въ некоторыхъ Министерствахъ, по различному свойству ихъ делъ, определяются собственными ихъ учреждениями.