лекция т22 (Лекции ЮКР)

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М.В. ЛОМОНОСОВА

Военная кафедра Сухопутных войск

«УТВЕРЖДАЮ»

ВРИО НАЧАЛЬНИКА ВОЕННОЙ КАФЕДРЫ №1

ПОЛКОВНИК И.МОИСЕЕВ

«__ » ____________ 2002г.

ЛЕКЦИЯ

по юрисконсультской работе

Тема №22 «СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛИЦ, ПРОХОДИВШИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ»

Лейтенант юстиции О. ЛАПИНА

МОСКВА 2002 г.

Тема №22» "Социальное обеспечение лиц, проходивших военную службу и членов их семей»

Вопросы лекции и распределение времени:

I.Вводная чисть

II, Основная часть

1. Понятие государственного обеспечения лиц, проходивших военную службу, и членов их семей.

2. Пенсии и пособия: их виды, размеры и краткая характеристика.

3. Органы, осуществляющие назначение и выплату пособий и пенсий лицам, проходившим военную службу. ///. Заключительная часть

УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫЕ ЦЕЛИ.

1. Раскрыть виды социального обеспечения лиц, проходивших военную службу,
и членов их семей.

2. Изучить пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу в
качестве офицеров, прапорщиков и мичманов.

3. Воспитывать у студентов высокие морально-психологические качества, любовь к Родине, готовность к защите Отечества. Время: 2 часа Место: аудитория

Нормативно-правовые акты и другие источники, подлежащие изучению по теме:

1. Федеральный закон РФ от 27 мая 1998 г. №7б-ФЗ «О статусе
военнослужащих». Введен в действие приказом МО РФ от 19 июня 1998 г. №300.

2. Федеральный закон РФ от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности
и военной службе».

3. Федеральный закон от 19 декабря 1997 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,-
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей"

4. Закон РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в
Российской Федерации" (с последними изм. и доп. от 11 апреля 1998 г.)

5. Закон РФ от 21 мая 1993 г. N 5001-1 "О пенсионном обеспечении родителей
погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву"

6. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" (с
изм. и доп. от 28 ноября, 27 декабря 1995 г., 19 декабря 1997 г.)

7. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. N 434 "О внесении
изменений и дополнений в решения Правительства Российской Федерации по
вопросам пенсионного обеспечения лиц, проходивших "военную службу /'службу в
органах внутренних дел, налоговой полиции, и их семей"

8. Постановление СМ РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления
выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим
военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих
сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и
старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской
Федерации" (с изм. и доп. от 31 марта 1994 г., 20 февраля, 14 марта, 26 июня, 20
ноября 1995 г., 3,15 апреля, 1 мая, 31 октября 1996 г.)

9. Постановление Правительства РФ от 28 июня 1992 г. N 438 "О материальном
обеспечении и выслуге лет для назначения пенсий военнослужащим, занятым на
работах по перезарядке ядерных реакторах кораблей, обращению с ядерным

топливом и радиоактивными отходами" (с изм. и доп. от 2 сентября 1993 г.)

10. Приказ Министра обороны РФ от 4 февраля 1998 г. N 61 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации"

11. Приказ Минобороны РФ от 6 мая 1993 г. N 246 "Об обязательном государственном личном страховании и порядке выплаты единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей" (с изменениями от 24 сентября 1996 г.).

12. Инструкция об организации обязательного государственного личного страхования и о порядке выплаты единовременных пособий военнослужащим ВС РФ // Приказ МО РФ 1993 г. № 246 (изменения: Пр. МО РФ № 380/1996 г.)

13.0 дополнительных льготах женам /мужьям/ военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы // Приказ МО РФ 1993 г. № 590

14.0 порядке реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семейШриказ МО РФ 1994 г. № 300

15. Положение о порядке назначения и выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации государственных пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходивших военную службу и их семьям // Приказ Министра Обороны РФ 1994 г. № 350 ( изменения: Пр. МО РФ № 70/1996 г., № 243/1996 г.)

16. О порядке возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, санаторно-курортным лечением и отдыхом военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей // Приказ МО РФ 1994 г, № 373 ( изменения: Пр. МО РФ №135/1995 г.)

17. Об установлении военнослужащим ВС РФ, имеющим право на пенсию за выслугу лет, ежемесячной надбавки к денежному довольствию. Приказ МО РФ №160. 1996 г.

ВВЕДЕНИЕ

Не секрет, что в последнее время вооруженные Силы Российской Федерации переживают проблемы финансирования, недостатка денежных и материальных средств, что сказывается на реализации большинства прав и льгот военнослужащих-пенсионеров и членов их семей. Однако, в Вооруженных Силах сейчас наблюдается «поворот к человеку», его социальным нуждам. Одним из направлений военной реформы является создание эффективной системы гарантий прав и свобод военнослужащих-пенсионеров и членов их семей.

Россия находится в процессе реформирования пенсионной системы. Правительство РФ одобрило программу пенсионной реформы в РФ. В соответствии с Указом Президента РФ «О первоочередных мерах по реформированию ВС РФ и совершенствованию их структуры» предстоит преобразование и сокращение численности ВС РФ, что затрагивает интересы многих военнослужащих, и знать свои права на пенсионное обеспечение очень важно.

1. Понятие государственного обеспечения лиц, проходивших военную службу, и членов их семей.

Социальное обеспечение - это установленная государством система материального обеспечения и некоторых видов обслуживания граждан по возрасту, в случае болезни, инва­лидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных за­коном, осуществляемых за счет специально для этих целей создаваемых фондов или выде­ляемых средств.

Право на социальное обеспечение как и другие права в нашем государстве, в соот­ветствии с Конституцией РФ, при наступлении отмеченных случаев, гарантируется каждо­му, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлеж­ности к общественным объединениям, других обстоятельств.

Основные вопросы социального обеспечения лиц, проходивших военную службу, и их семей, условия и порядок его реализации предусмотрены Федеральным Законом Россий­ской Федерации от 27 мая 1998 г. №7б-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" (с изм. и доп. от 28 ноября, 27 декабря 1995 г.,

19 декабря 1997 г. №153-ФЗ)

Социальное обеспечение этих лиц согласно действующему законодательству осуще­ствляется путем установления для них некоторых преимуществ или освобождения их от ка­ких-либо государственных обязанностей, предоставлением им определенных видов соци­альных услуг (обслуживания), назначением и выплатой соответствующих денежных сумм.

Денежные выплаты в рамках социального обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей предусмотрены в виде пенсий и пособий. Пенсии рассматрива­ются как основной источник средств жизни, материального обеспечения военнослужащего, уволенного с военной службы, или членов его семьи.

2. Пенсии и пособия: их виды, размеры и краткая характеристика.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин осуществляется на условиях, в порядке и размерах, предусмотренных Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, про­ходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" 1993 года. В со­ответствии с этим законом действуют и другие нормативные акты. (См. например, Поста­новление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплат пенсий и пособий лицам, проходивших воен­ную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в РФ; Приказ МО РФ 1994 года N 350 "О пенсионном обеспечении военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, их семей и выплате военнослужащим единовременного пособия при увольнении с военной службы". Для этих лиц предусмотрены три вида пенсий: пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидно­сти и пенсия по случаю потери кормильца.

В ст.5 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» (с изм. от 27 декабря 1995 г.) и ст,4 Положения о порядке назначения и выплаты в МО РФ государствен­ных пенсий, пособий и компенсации лицам, проходившим военную службу, и их семьям (да­лее по тексту - Положение), утвержденного приказом Министра обороны Российской Феде-

рации от 8 октября 1994 года №350 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказами Министра обороны Российской Федерации от 27 апреля 1995 года № 144, 17 февраля 1996 года № 70, 19 июня 1996 года № 238,22 июня 1996 года № 243,12 августа 1996 года № 350), предусмотрено, что в Министерстве обороны Российской Федерации назначаются и выпла­чиваются пенсии:

а) за выслугу лет - военнослужащим, уволенным с военной службы, при наличии ус­ловий и выслуги либо выслуги с учетом трудового стажа, указанных в статье 13 Закона Рос­сийской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1; пункте 27 постановления Совета Ми­нистров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, статье 12 Положения;

б) по инвалидности - военнослужащим, уволенным с военной службы, если они ста­ли инвалидами при условиях, указанных в статьях 19 и 20 Закона Российской Федеращш от 12 февраля 1993 года № 4468-1: подпункте "и" пункта 1 статьи 36, пункте 5 статьи 37 и пункте 4 статьи 52 Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе":

пункте 3 статьи 2 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих", абзацах 10 и 15 пункта 1 постановления Совета Министров • Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, статье 40 Положения:

в) по случаю потери кормильца - членам семей умерших (погибших) военнослужа­щих и пенсионеров та числа военнослужащих при наличии условий, указанных в статьях 5, 6, 8, 28-31, 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1; подпункте «и» пункта 1 статьи 36, пункте 5 статьи 37 и пункте 4 статьи 52 Закона Российской Федера­ции "О воинской обязанности и военной службе"; пункте 3 статьи 2, пункте 5 статьи 18 За­кона Российской Федерации "О статусе военнослужащих"; пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 и пункте 3 статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подверг­шихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; статье 2 За­кона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию ра­диации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"; абзацах 10, 15и 16 пункта 1 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941: постановлении Совета Министров - Правительства РФ от 30 марта 1993 года №253: постановлениях Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2123-1 и от 18 июня 1992 года №3062 Указе Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 года № 4892-Х (приказ Министра обороны СССР 1983 года № 25); статьях 53-57 Положения.

Военнослужащим, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и

выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности военнослужащим, уволенным с военной службы и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы (часть 1 статьи б Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года№ 4468-1, статьи 12,41, 53 Положения).

Военнослужащим, уволенным с военной службы, членам семей военнослужащих-пенсионеров из числа военнослужащих, имеющим одновременно право на различные госу­дарственные пенсии (в том числе и от различных пенсионных органов, включая пенсионные органы других государств), согласно пункта "б" статьи 1, части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1. абзаца 1 статьи 6 Положения, назначается и выплачивается одна пенсия, по их выбору (с учетом исключения).

Из вышеуказанного правила для определенной категории лиц законодательством Рос­сийской Федерации установлено исключение, предусмотренное частью 2 статьи 7, статьей 8 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1, пунктом 3 статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиа­ции вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", статьей 2 Закона Российской Федера­ции от 20 мая 1993 года № 4995-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздейст­вию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в речку Теча», постановлениями Верховного Совета РФ от 18 нюня 1992 года №3062-1 и от 27 декабря 1991 года №2123-1, постановлением Совета Ми­нистров - Правительства Российской Федерации от 30 марта 1993 года № 253, абзацами 2 и 3 статьи 6 Положения.

К ним относятся:

- члены семей военнослужащих, умерших вследствие лучевой болезни, иного вы­званного воздействием радиации заболевания или увечья (травмы), которые связаны с лик­видацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения, с участием в испытаниях ядерно­го оружия и учениях с его применением, работах с ядерными установками и радиоактивными веществами:

- члены семей умерших пенсионеров из числа военнослужащих, являвшихся инвали­дами вследствие вышеуказанных причин (независимо от причин смерти пенсионера);

- жены лиц. указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1, статье 2 Положения, погибших в период Великой Отечественной войны, не вступившие в новый брак.