лекция т21 (Лекции ЮКР)

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М.В. ЛОМОНОСОВА

Военная кафедра Сухопутных войск

Экз. №

ЛЕКЦИЯ

по юрисконсультской работе

Тема №21 «ЛЬГОТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ДРУГИХ ГРАЖДАН В СВЯЗИ С ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЯЗАННОСТЕЙ

ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ»

Лейтенант юстиции О. ЛАПИНА

МОСКВА 1999г.

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М.В. ЛОМОНОСОВА

Военная кафедра Сухопутных войск

"УТВЕРЖДАЮ"

НАЧАЛЬНИК ВОЕННОЙ КАФЕДРЫ СУХОПУТНЫХ ВОЙСК ФВО при МГУ

полковник

В. ФАРИОН

1999г.

ЛЕКЦИЯ

по юрисконсультской работе

Тема №21 «ЛЬГОТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ДРУГИХ ГРАЖДАН В СВЯЗИ С ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЯЗАННОСТЕЙ

ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ»

Лейтенант юстиции О. ЛАПИНА

Обсуждена на заседании коллектива 12 цикла

Протокол №_

1999г.

от

Тема 21. "Льготы военнослужащих и других граждан Российской Федерации в связи с исполнением обязанностей военной службы".

Учебные вопросы и распределение времени: I. Вводная часть П. Основная часть

1.Понятие и общая характеристика льгот, предоставляемых гражданам в связи с исполнением обязанностей военной службы.

2. Классификация льгот:

• В области труда и социального обеспечения

• В области здравоохранения

• Льготы по перевозкам

• Жилищные льготы

• В связи с со службой в отдаленных местностях III. Заключительная часть

Учебно-воспитательные цели:

1. Раскрыть общую характеристику льгот, предоставляемых гражданам в связи с исполнением обязанностей военной службы.

2. Изучить классификацию льгот и правовые гарантии их соблюдения.

3. Воспитывать у студентов высокие морально-психологические качества, любовь к Родине, готовность к защите Отечества.

Время: 2часа Место: аудитория

Законодательные акты и другие виды источников, подлежащих изучению по теме:

1. Конституция Российской Федерации. Ст. 59. "О статусе военнослужащих". № 53-ФЗ от 28.03.1998 года. "О воинской обязанности и военной службе". №7б-ФЗ. Разделы 6, 8. ФЗ от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и на­чальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции"

2. ФЗ от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"

3. ФЗ от 16 мая 1995 г. N 75-ФЗ "О распространении действия Закона Российской Феде­рации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим

военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" на военнослужащих, а также на лиц рядового и начальствующего состава, курсантов и слушателей учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполняющих и выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике"

4. Постановление СМ РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335 "О порядке учета граждан, нуж­дающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" (с изм. и доп. от 2 августа 1989 г., 18 января 1992 г., 23 июля 1993 г., 28 февраля 1996 г.)

5. Постановление Правительства Москвы и Правительства Московской области от 26 декабря 1995 г. N 1030-43 "О регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области" (с изм. и доп. от 17 декабря 1996 г., 6 мая 1997 г.)

6. Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 25 марта 1996 г. N 282-РП "О льготах за жилищно-коммунальньге и прочие услуги для военнослужащих"

7. Приказ Министра обороны РФ от 4 февраля 1998 г. N 61 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации"

8. Приказ Министра обороны РФ от 29 мая 1997 г. N 214 "О выдаче военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации продовольственных пайков отдельными продуктами"

9. Приказ Минобороны РФ от 21 апреля 1997 г. N 150 "О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенса­ции за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации"

10. Приказ Минобороны РФ от 25 октября 1996 г. N 385 "О дополнительных денежных выплатах военнослужащим при служебных перемещениях и направлении в служебные командировки"

11. Приказ Министра обороны РФ от 22 сентября 1995 г. N 315 "О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации"

12. Приказ Минобороны РФ и Минздравмедпрома РФ от 14 июня 1995 г. NN 204, 167 "Об оказании медицинской помощи военнослужащим Вооруженных Сил Российской Феде­рации в учреждениях здравоохранения"

13. Приказ Минобороны РФ от И ноября 1994 г. N 373 "О порядке возмещения расходов,

связанных с оказанием медицинской помощи, санаторно-курортный лечением и отдыхом военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей"

14. Приказ Минобороны РФ от 2 марта 1994 г. N 64 "О введении в действие Перечня ме­роприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих"

15. Приказ Минобороны РФ от б мая 1993 г. N 246 "Об обязательном государственном личном страховании и порядке выплаты единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей" (с изм. и доп. от 24 сентября 1996 г.)

Введение.

Не секрет, что в последнее время ВС РФ переживают проблемы финансирования, недостатка денежных и материальных средств, жилищные проблемы, что сказывается на реализации большинства прав и льгот военнослужащих и членов их семей. В ВС РФ сейчас наблюдается «поворот к человеку», его социальным нуждам. Одним из направлений военной реформы является создание эффективной системы гарантий прав и свобод военнослужащих. От того, как будет обеспечен военнослужащий всеми видами довольствия, как будут реализованы его права и законные интересы, будет зависеть престиж военной службы, авторитет армии среди населения и настроение человека в погонах.

1 .Понятие и общая характеристика льгот, предоставляемых гражданам в связи с исполнением обязанностей военной службы.

Выполнение воинских обязанностей реализуется, чаще всего, в весьма сложных и от­ветственных видах деятельности, направленных на обеспечение надежной защиты своего Отечества с использованием средств вооруженной борьбы.

Такая деятельность, особенно военная служба, осуществляется, как правило, в более сложных условиях, требует максимальных усилий, крайнего духовного и физического на­пряжения военнослужащих при выполнении ими воинского долга, чем выполнение другими гражданами иных (не воинских) обязанностей. При этом обязанности по вооруженной защите Государства, как это следует из закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" должны выполняться беспрекословно "в любых условиях, в том числе с риском для жизни".

Выполнение воинских обязанностей сопровождается строжайшим соблюдением во­инской дисциплины, которая в свою очередь требует от военнослужащего стойко

переносить трудности воинской службы, не щадить своей жизни при выполнении воинского долга.

Кроме того, выполнение воинских обязанностей нередко связано с отрывом граждан от обычных условий жизни, отвлечением их от дома, семьи, повседневной работы.

Учитывая предназначение военной службы, других воинских обязанностей, их харак­тер, специфику и содержание, государство создает для военнослужащих, других граждан со­ответствующие материально-бытовые условия, проявляет о них необходимую заботу, что выражается и в установлении определенных льгот, обусловленных выполнением воинских обязанностей.

Под льготами понимаются предусмотренные государством преимущества, предос­тавляемые гражданам в связи с военной службой или выполнением иных высших обязанно­стей, либо полное или частичное освобождение их от некоторых государственных обязанно­стей.

Льготы устанавливаются государством, что проявляется в издании законов и других законодательных актов.

К настоящему времени законодательство о льготах, как и другое действующее в Российской Федерации военное законодательство, сложно в структурном отношении, состо­ит из законодательных актов неодинаковой юридической силы. Здесь имеются в виду зако­нодательные акты, принятые в Российской Федерации в 1992-1998 годах и, прежде всего Федеральный Закон Российской Федерации от 1998 года №9S"O статусе военнослужащих". В этом законе нормы о льготах содержатся в статьях первой (пункт 4), десятой - двадцать третьей.

В числе законодательных актов Российской Федерации, содержащих положения о различных льготах, можно назвать, например, следующие :

- постановление Правительства Российской Федерации от б июля 1994 года N 806 "О некоторых вопросах реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военно­служащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей остановленных законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих";

- постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1093 "О порядке возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, санатории стали инвалидами до 18 лет, а учащиеся (кроме обучаемых, состоящих на военной службе или на службе в органах внутренних дел) до окончания обучения в государственных ВВУЗах, но не старше, чем до достижения ими 23-летнего возраста. При этом братья, сестры, внуки признаются такими членами семьи военнослужащих, если у них нет трудоспособных родителей;

• жена (муж) военнослужащего, а также его отец, мать, если они достигли пенсионного возраста, либо являются инвалидами; при определенных условиях членами семьи могут признаваться дед и бабушка, при отсутствии у них лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Военнослужащие и члены их семей пользуются льготами, обусловленными военной службой, с момента зачисления на нее и до увольнения со службы, а в некоторых случаях и позднее. При этом право на льготы, установленные для отдельных составов военнослужа­щих, возникает со срока начала службы военнослужащего в данном составе. Например, офи­цер пользуется соответствующими льготами со дня присвоения первого офицерского звания, а зачисленные на службу офицеры запаса - со дня определения в кадры.

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их се­мей" (с изм. и доп. От 27 декабря 1995 г.) инвалидами вследствие военной травмы при­знаются лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите Родины или при исполнении иных обязанностей военной службы(служебные обязанности), либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте или про­хождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия. К инвалидам вследствие военных травм относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий находясь в плену, не со­вершал преступления против Родины), либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг (статья 21 пункт "а" Закона).

При этом признание инвалидом вследствие военной травмы предусматривается неза­висимо от времени (срока), прошедшего с момента возникновения причины наступления инвалидности (ранения, контузии, увечья или заболевания).

По сходным критериям определяются и инвалиды Великой Отечественной войны. Участниками Великой Отечественной войны (участниками войны) признаются во­еннослужащие и лица вольнонаемного состава Советской Армии, Военно-Морского флота, войск и органов МВД и КГБ СССР, проходившие службу (занимавшие штатные должности) в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны (военнослужащие, кроме того, и в период гражданской вой­ны, а также во время других боевых операций по защите СССР); партизаны гражданской и Великой Отечественной войн; военнослужащие ,а также лица начальствующего состава ор­ганов МВД и КГБ СССР, проходившие в период войны службу в городах ,участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установ-

ленных для военнослужащих частей действующей армии.

К членам семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, относятся: иждивенцы погибшего или пропавшего без вести, которым в связи с этим выплачивается пенсия; родители; супруг, не вступивший в другой брак, независимо от получения пенсии; дети, не имеющие своей семьи или имеющие семью, но ставшие инвалидами до достижения совер­шеннолетия; дети, оба родителя которых погибли или пропали без вести (см.: Постановление Пленума Верховного Суда СССР, Ml от 17 января 1974 года. Бюллетень Верховного Суда СССР. 1974годаН2с.40).