Глава_9 (B.C. Автономов, О.И. Ананьин, С.А. Афонцев и др. - История экономических учений (DOC))

Глава 9

Социальная экономия: истоки современных представлений о целях и путях реформирования экономики и социально-экономических отношений

□ Социальная экономия и экономическая наука

□ Французский солидаризм и немецкий катедер-социализм

□ Генри Джордж: социально-экономические проблемы через призму вопроса о собственности на землю □ Некоторые аспекты социальной доктрины католицизма

1. Социальная экономия и экономическая наука

До сих пор мы занимались главным образом историей экономи­ческой теории, причем касались тех сторон наследия выдающихся экономистов или тех школ и направлений, которые представляются важными с точки зрения современной экономической науки. С этих позиций интерес к последней трети XIX в. — периоду, когда заклады­вались основы современного здания экономической науки, — впол­не закономерен. Не случайно в этой книге многие главы посвящены именно этому периоду. Вместе с тем в тот же период складывалось достаточно обширное направление, которое, хотя и осталось вне ра­мок основного русла экономической науки, тем не менее повлияло на социальную и экономическую практику, поскольку было нераз­рывно связано с процессом формирования современных обществен­ных представлений о социальной справедливости, значении различ­ных социальных институтов, прежде всего частной собственности, роли государства и общественных объединений и т.д. Речь идет о так называемой социальной экономии — совокупности взглядов, концеп­ций, социальных доктрин, имеющих выраженную этическую направ­ленность и нацеленных на решение острых социальных проблем.

Несмотря на то что экономическая наука в XX в. отошла от соци­альной проблематики, и сегодня существует обширный пласт соци-

160

ального знания, который принято называть социальной экономией и который лежит вне области экономической теории. Для него ха­рактерна плюралистичность идей и подходов, признание этичес­кой обусловленности экономической науки, ее практической направ­ленности, нацеленности на социальную проблематику, наконец, стремление понять роль ценностных факторов в экономическом по­ведении, чтобы использовать это знание для совершенствования су­ществующей экономической системы¹.

В последней трети XIX в. этико-социальная направленность была неразрывно связана с критикой капитализма как господствующей системы отношений и либерализма как его философского обоснова­ния. При этом сам характер социальной экономии предполагает за­висимость входящих в нее концепций от национальных, культурных, правовых и религиозных традиций. Поэтому мы можем скорее гово­рить не об едином направлении, а о различных проявлениях озабо­ченности социально-экономическими вопросами, различном виде­нии причин и путей их решения.

Хотя по степени критического накала представители социальной экономии вполне сравнимы с ортодоксальными социалистами, в от­личие от последних они сознательно стремились не к уничтожению капитализма, а к его реформированию.

Как ни парадоксально, своим возникновением подобное направ­ление обязано именно капитализму, обеспечившему к концу XIX в. небывалый рост благосостояния широких слоев населения европей­ских стран, расширение политических и экономических прав, рост профсоюзного движения, системы социального обеспечения и т.д., при том что оставались острыми проблемы социального неравенст­ва, социальной защиты, в том числе и защиты от безработицы и т.д.

Об общественном признании важности социальной ориентации свидетельствует, например, тот факт, что на Международной выстав­ке в Париже в 1900 г. был открыт павильон «Дворец конгрессов и со­циальной экономии». Социальной экономии были посвящены отде­лы и на других выставках: в Чикаго 1893 г., в Лионе 1895 г.; в Глазго 1901 г.

Если социальная экономия никак не могла претендовать на тео­ретическую значимость, то практическое значение распространения

¹ Social Economics:-Retrospect and Prospect. Boston etc., 1990. P. IX. См. также: Socio-Economics: Towards a New Synthesis. Armonk. N.Y., 1991.

² В качестве примера социальных достижений капитализма можно на­звать: обязательное страхование рабочих на случай болезни (Германия — 1883 г.); страхование рабочих на случай безработицы (Швейцария — 1893 г.); пенсионное страхование (Германия — 1889 г.).

6 История экономических учений

161

подобных идей очевидно велико. Без этого в XX в. не могла бы сло­житься система государственного регулирования экономики, для ко­торой важно не только существование теоретических рекомендаций для решения тех или иных проблем, но и соответствующий общест­венный климат. Более того, даже проблемы, которые рассматривает теория, весьма сложным образом связаны с реальностью и часто под­сказываются общественными предпочтениями.

Для социальной экономии как совокупности взглядов характерны следующие моменты:

— критическое отношение к капитализму свободной конкурен­ции с точки зрения его социальных последствий: материального не­равенства, эксплуатации, безработицы, угнетения женщин и т.д.;

— критика характерного для либерализма оправдания капитализ-- ма и связанных с ним социальных бедствий с позиций естественного

закона как неизбежной платы за прогресс, а также отказ от идеи не­вмешательства;

— признание возможности если не полного, то частичного реше­ния социальных проблем;

— различное отношение к частной собственности: от утверждения ее естественности и законности до отрицания ее отдельных видов;

— отказ от идеи непримиримого антагонизма классов, признание возможности их сотрудничества, а в отдельных случаях их органиче­ской связанности и дополняемости;

— решение социальных проблем связывалось не с уничтожением классов, классовой борьбой и революцией, т.е. разрушением, а с со­знательным воздействием на социально-экономические процессы;

— признание важности и желательности активной политики го­сударства в социально-экономической области, что отражало пред­ставление о свободе скорее в позитивном смысле, а о государстве как институте, выражающем в условиях демократии волю большинства¹.

Таким образом, именно в рамках социальной экономии была по­ставлена проблема вмешательства государства, при том что в тот пе­риод даже в рамках этого направления вмешательство понималось прежде всего как законодательная и контролирующая деятельность (минимум зарплаты, контроль за безопасностью, гигиеной, вмеша­тельство в конфликты), но не как активная экономическая политика

^J Как писал Ш. Жид, «классическое возражение против вмешательства государства в экономические отношения, состоящее в указании на то, что это вмешательство дурно, потому что оно имеет принудительный характер, теряет значительную дозу свой основательности с тех пор, как закон стано­вится только решением большинства, задается как бы постановлением об­щественного мнения» (Жид Ш. Социально-экономические итоги XIX сто­летия. СПб., 1906. С. 17).

162

в современном смысле. Однако подобная деятельность трактовалась в рамках этого направления как положительная и инициативная мис­сия и серьезный фактор прогресса в противоположность либерализ­му, настаивавшему на пассивной роли законодательства как закреп­ляющего уже сложившиеся нормы.

Важная роль в осуществлении реформ признавалась за доброволь­ными объединениями и ассоциациями трудящихся, кооперативами, обществами взаимопомощи (которые стали пионерами в области страхования на случай болезни, смерти, инвалидности, безработицы). Большое внимание представители социальной экономии уделяли активной социальной деятельности граждан, в том числе благотво-рительной, просветительской и т.д.

В зависимости от того, каким силам отводилась решающая роль в осуществлении социально-экономических преобразований: госу­дарству или различного ряда объединениям людей, можно выделить два течения: французский солидаризм и немецкий катедер-социа-лизм.

2. Французский солидаризм и немецкий катедер-социализм

Виднейший представитель первого течения Ш. Жид (1847-1932) писал: «Социальная экономия имеет дело не с абстрактными поня­тиями, а с действительностью, с интересами живых людей; она рас­сматривает преимущественно добровольные (или по крайней мере считаемые таковыми), договорные и санкционированные законами отношения, которые люди завязывают между собой, с целью облег­чить условия существования, обеспечить себя на будущее время, вве­сти справедливость более высокого порядка, чем та, которая имеет своей эмблемой купеческие весы; она не верит, чтобы свободная игра естественных сил, индивидуальная доброта и неопределенное чело­веколюбие были достаточными для того, чтобы сделать людей более счастливыми, и для достижения этой цели считает необходимой доб­ровольную, рациональную организацию» ⁴. Стремление противосто­ять крайностям капитализма сочеталось у него с поиском путей ре­шения социальных проблем, причем на основе некоторого социаль­ного консенсуса в рамках существовавшей политической системы.

Некоторые представители социальной экономии видели в доб­ровольных ассоциациях трудящихся сознательную реализацию прин-

' Жид Ш. Указ. соч. С. 4-5.

163

ципа солидарности, который воспринимался в качестве естественно­го закона, не менее важного, чем принцип индивидуализма и конку­рентности. Закон солидарности проявляется, по их мнению, в разде­лении труда, обмене, в том числе и в передаче навыков последую­щим поколениям. На нравственно-философском уровне идея соли­дарности связывалась с осознанием глубокой взаимозависимости лю­дей и, следовательно, признанием ответственности за чужие беды и несчастья, с одной стороны, и осознанием опасности чужих несчас­тий для самих себя — с другой. Речь идет, таким образом, и о более широком понимании личных интересов как неотделимых от интере­сов других людей. На уровне практики вопрос состоял в том, как на­править и организовать это стремление к солидарности, сделать его нормой жизни.

Ш. Жид стремился примирить два казавшихся до тех пор непри­миримыми движения: кооперативное и социалистическое — под зна­менем экономической свободы; он полагал, что объединения трудя­щихся дадут возможность, не прибегая к чрезмерному вмешательст­ву государства и разрушительным действиям, уменьшить степень экс­плуатации, прежде всего потребителей и мелких производителей, и выработать навыки экономической жизни, которые могут обеспечить непрерывность хозяйственного процесса даже в том случае, если про­изойдет социалистическая революция. При этом первостепенную роль он отводил именно потребительской кооперации как продемон­стрировавшей наибольшую устойчивость и даже экспансию по срав-» нению с другими типами кооперации — производительными объеди­нениями⁵.

Но здесь важен и еще один аспект — идеологический. Обраще­ние к такой группе, как потребители, которая охватывает все обще­ство, позволяло, наконец, отойти от классового принципа, и тем самым принцип потребительской кооперации приобретал идеоло­гический смысл. Речь шла об идеологии нового третьего сословия: трудящихся, наемных работников и мелких буржуа (предпринима­телей), которые в будущем и стали тем, что сегодня понимается под средним классом — этой опорой современного развитого демокра­тического общества.

В отличие от социализма, видевшего причины социальных бед­ствий, прежде всего социального и материального неравенства, в ча­стной собственности и потому предлагавшего начать с ее упраздне-

⁵ Как отмечал Ш. Жид, потребительские общества часто демонстрируют экспансионистские устремления, стремясь заменить, производственные то­варищества (Жид Ш. Различные формы кооперации. М., 1917. С. 19-21).

164

ния, социальная экономия в целом и направление солидаризма в ча­стности не ставили вопрос о ликвидации частной собственности, ско­рее напротив - симпатии представителей этого направления были на стороне частных собственников, прежде всего мелких.

Несколько в ином направлении идеи социальной экономии раз­вивались в Германии. Если во Франции идеи солидарности прояви­лись в активизации кооперативного движения, различного рода доб­ровольных организаций граждан, то в Германии роль преобразовате­ля социальной жизни была отведена государству. Главными для со­циального направления, утвердившегося в Германии в последней тре­ти XIX в. и получившего название катедер-социализма, было требо­вание социальных реформ. Эти цели были сформулированы видным представителем исторической школы Густавом Шмоллером в 1872 г. при учреждении «Союза социальной политики», в который вошли все известные немецкие экономисты. Не без влияния этого союза в 80-е годы Германия оказалась лидером в развитии системы социального страхования.