Диссертация (Медиакратия и ее роль в урегулировании политических конфликтов (на примере российско-грузинского конфликта 2008 г.)), страница 10

создание новой реальности, которое связано с контролируемым обменом информацией, формирующим новую совокупность ценностей⁷⁵. Похожую точку зрения высказывает В.М. Сергеев. Автор пишет, что вся мировая политика формируется политическими переговорами, которые являются той призмой, которая позволяет государствам определять отношение к другим акторам международных отношений⁷⁶.

Безусловно, политические переговоры представляют собой основу сотруднического взаимодействия государств на международной арене, а также основу для мирных способов предотвращения и разрешения возникающих конфликтов. Однако проведение политических переговоров в условиях конфликта накладывает свой отпечаток как на процедурные особенности, так и на их исход и продуктивность.

Особенностью конфликтной ситуации является достаточно ограниченное (или вовсе отсутствующее) переговорное пространство, под которым понимается наличие взаимоприемлемых вариантов решения проблемы. Переговорное пространство формируется с помощью определения совокупностей допустимых решений для каждой из сторон. Отсутствие пересечения данных совокупностей говорит о принципиальном конфликте, не имеющем переговорного пространства на данной стадии его развития.

Совпадение допустимых решений у обеих сторон говорит, как минимум, о возможности проведения политических переговоров, в ходе которых главной задачей участников станет недопущение усугубления ситуации. В целом, проведение политических переговоров в условиях конфликта может быть затруднено или фактически невозможно. При этом острота конфликта и его длительность непосредственно влияют на возможность организации переговорного процесса. Конфликтная ситуация может представлять собой как кризис, так и вооруженное столкновение (острый конфликт). Кризис как одна из первоначальных стадий эскалации конфликта характеризуется высоким уровнем недоверия сторон к словам и действиям друг друга, поскольку от этих действий будет зависеть возможность получения

⁷⁵ См. Хрусталев М.А. Методология анализа международных переговоров// Международные процессы. 2006. Т. 4. № 13.

⁷⁶ Кокошин А. А., Кременюк В. А., Сергеев В. М. Вопросы исследования международных переговоров// Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 10. С.3-13.

преимущества уже на ранних стадиях противостояния. Утрата доверия, по признанию ряда исследователей, является второй по значимости причиной, затрудняющей проведение политических переговоров. В подобном случае стороны скептически воспринимают как публичные заявления противоположной стороны, так и их обещания за столом переговоров, поскольку переговоры для оппонента могут иметь своей целью имитацию доброжелательности и улучшение имиджа, а не устранение разногласий, лежащих в основе конфликта. Выходом в данной ситуации может стать привлечение посредника, который, с одной стороны, вызывает у обоих государств доверие, во-вторых, способствует установлению контакта. Для того чтобы в равной степени представить интересы обеих сторон, посредник должен быть в одинаковых отношениях с ними. Это значит, что он не должен быть замечен в высказывании каких-либо оценочных суждений в отношении участников конфликта с момента его начала.

Обобщая все точки зрения, высказанные теоретиками политических переговоров, можно выделить необходимые для посредника профессиональные и личные качества:

1. Компетентность в разрешении международных конфликтов и опыт дипломатических взаимодействий;

2. Независимость от участников конфликта и других заинтересованных в его разрешении лиц, нейтральность по отношению к обеим сторонам.

Любая заинтересованность посредника в победе одной из сторон может свести на нет результат процедурного взаимодействия и ухудшить отношения между конфликтующими. Посредник в рамках данного конфликта может иметь свои интересы, связанные с развитием медиативных навыков, дипломатической и политической карьеры и т.д. Как отмечает М.М. Лебедева,

«сам факт наличия у посредника собственных интересов, возможность их развития и появления новых в ходе урегулирования конфликта могут существенно влиять на результаты» ⁷⁷.

⁷⁷ Лебедева М.М. Технология ведения переговоров. - М., 2010. С. 164.

При этом важно понимать, что посредник должен предлагать решения, фильтровать аргументы каждой стороны, выбирая из них наиболее рациональные. Этот процесс означает, что абсолютной нейтральности быть не может. Поэтому важна не столько сама нейтральность, сколько отсутствие заинтересованности в победе одной из сторон по каким-либо корыстным причинам. С.Г. Шеретов подчеркивает, что на первый план в данном случае выходит приемлемость посредника для обеих сторон конфликта и осознание того, что он действует в интересах мира⁷⁸.

Необходимо, чтобы опыт взаимодействия участников конфликта с

медиатором был пропорциональным, и история дипломатических отношений с ним была успешной, это создаст фундамент для доверия.

Асимметричное взаимодействие со сторонами должно быть компенсировано вниманием к аргументам другой стороны и компетентностью. Взаимодействие с сильными участниками не должно оказывать влияние на медиатора, его нейтральность не должна сменяться лояльностью по отношению к одной из сторон конфликта. Поскольку важным условием участия в политических переговорах является равенство участников, посредник должен способствовать соблюдению баланса представительства обеих сторон. Это возможно только тогда, когда медиатор не только нейтрален по своим предпочтениям, но и является влиятельной фигурой на поле мировой политики.

1. Авторитетность, способность вызывать доверие у конфликтующих сторон.

Посредник может обладать как формальным, так и неформальным статусом, обеспечивающим его влиятельность, нейтральность и способность выступить в качестве переговорщика. Как отмечает М.М. Лебедева, привлечение авторитетного представителя одной из сторон демонстрирует другой стороне желание разрешить проблему и заинтересованность в диалоге. Выбор представителей одного уровня способствует менее эмоциональному и более рациональному рассмотрению вариантов решения проблемы. Однако, в том случае, если обе ведут себя разумно и исключают давление на другую

сторону. Давление со стороны представителя сводит на нет его статус как нейтрального лица, заинтересованного в наилучшем разрешении проблемы.

При этом посредник имеет возможность объяснить участнику конфликта, зачем предлагаются или осуществляются те или иные действия. Другими словами, убедить в том, что совершаемые шаги не имеют другой цели кроме устранения противоречия.

Преимуществом посредника является возможность снижения количества ложной информации, а также возможность самостоятельной проверки сведений, получаемых от одной стороны, до их передачи другой стороне. М.М. Лебедева называет посредников «своеобразным фильтром, не пропускающим ложную информацию». Дж. Рубин пишет, что медиатору необходимы организационные возможности и доступ к информации, которая позволит определить достоверность предоставляемых сторонами сведений, а также свободно ориентироваться в происходящих вне стола переговоров событиях⁷⁹.

Принятие оптимальных решений зачастую неприемлемо для сторон по

той причине, что имеет место «эскалационная ловушка конфликта», когда стороны являются заложниками своих прошлых действий и высказываний, сформировавших общественное мнение. В такой ситуации посредник может сам выступить в качестве инициатора определенного решения, предлагая итоговые формулировки, которые, в первую очередь, будут ассоциироваться с его авторитетным мнением и позволят участникам столкновения чувствовать себя свободнее. Однако, в данном случае, как признают многие авторы, действия посредника должны быть предельно тактичны и осторожны⁸⁰.

Высокий уровень напряженности и высокая степень ответственности

перед представителями собственного государства, рассматривающими исход переговоров сквозь эмоциональную оценку, не позволяет в условиях конфликта применять традиционные методики ведения политических переговоров. В подобных условиях, как правило, используется медиативная модель, которая позволяет государствам с помощью привлечения медиатора

⁷⁹ Rubin J.Z. Conclusion: International Mediation in Context// Mediation in International Relations: Multiple Approaches to Conflict Management/ Ed. By J Bercovitch and J. Z. Rubin. N.Y.: St. Martin1s Press, 2002. P. 138.

⁸⁰ Добротворский И.Л. Переговоры на 100%: технологии эффективных переговоров. 2009. С. 35.

(посредника) разрешать возникающие вопросы. В ходе конфликта, сопровождаемого военными действиями, привлечение посредника снижает уровень неопределенности сторон и позволяет более оперативно принимать решение. В современных условиях посредничество, или медиация более распространено, чем привлечение представителей.

И.А. Василенко так определяет медиацию: медиация, или посредничество - это способ урегулирования конфликтов и споров при содействии посредника на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения⁸¹.

Медиация предполагает проведение переговоров с участием третьей- нейтральной - стороны, которая является заинтересованной только в том, чтобы стороны разрешили свой конфликт с равной выгодой для всех его участников. Данный метод, как уже было отмечено, включен в Устав ООН как один из наиболее предпочтительных методов мирного урегулирования конфликтов.

Поскольку медиатор привлекается участниками конфликта тогда, когда, с их точки зрения, не осталось возможности мирного устранения разногласий, на его плечи ложится огромная ответственность работать на примирение участников в условиях острого противостояния, недоверия, наконец, нежелания садиться за стол переговоров. Для того чтобы выполнить свою задачу, медиатор должен использовать техники и технологии, повышающие эффективность своей деятельности.

И.А. Василенко выделяет следующие функции медиатора⁸²:

1. регулятивно-коммуникативную. Организует процесс коммуникации, не только определяя регламент и основные процессуальные моменты, но и задавая тон дискуссии.

2. информационно-аналитическую. Сам анализирует информацию и ее достоверность, а также побуждает к этому участников переговоров.

3. креативно-созидательную. Генерация идей, подходов с помощью правильно заданных вопросов.

⁸¹ Василенко И.А. Международные переговоры. - М., 2013. С. 40.

⁸² Василенко И.А. Международные переговоры. - М., 2013. С. 46.

1. Эмоционально-психологическую. Создание благоприятной атмосферы, влияющей на переговоры, в том числе информационного фона.

2. Контрольно-оценивающую. Способствует принятию реалистичных решений, оценивает степень их реализации.

Традиционная схема посредничества выглядит следующим образом:

• вовлечение участников конфликта в переговоры, убеждение в необходимости поиска взаимовыгодного решения;

• подготовка пространства проведения переговоров, т.е. среды, в которой происходит конфликт, работа с медиапространством, оказывающим давление на самих участников и на широкую общественность;

• подготовка переговорного пространства, т.е. согласование совокупности решений, предложенных сторонами, и их адаптация для оппонента;

• убеждение сторон в отсутствии BATNA, что не позволит участникам в дальнейшем отказать от переговоров и поспособствует более серьезному отношению к устранению разногласий дипломатическим путем;

• непосредственное участие в переговорном пространстве, обеспечивающее равенство общения с каждым участником конфликта;

• согласование вариантов разрешения конфликта;

• контроль над выполнением соглашений.

На каждом этапе непременно должна присутствовать работа с медиапространством, которая начинается еще на предварительной стадии переговоров.

В частности, огромное значение имеет указанное ранее умение медиатора снижать «эмоциональный градус» диалога, переводить эмоциональные фразы в рациональные доводы, которые с большей долей вероятности будут восприняты другой стороной. А также умение формулировать высказывания одной стороны таким образом, чтобы они были понятны с точки зрения ментального восприятия оппонента, если стороны представляют разные культурные общности. Подобный «перевод» позволяет исключать не только эмоциональные реплики, но и оскорбления, резкие оценки, негативные замечания. Каждая сторона может таким образом не