Инвестиционная политика Российской Федерации (Макроэкономика), страница 4

Инвестиционный климат для иностранных инвестиций в рос­сийскую экономику за последние годы постепенно улучшается (табл. 11.1). В России создана законодательная база, в целом соот­ветствующая нормам международного инвестиционного сотруд­ничества. В 2000 г. российская экономика характеризовалась бо­лее благоприятными условиями для привлечения иностранных инвестиций, о чем свидетельствует перемещение России с 49-го на 32-е место в мире по привлекательности для инвесторов.

Кардинальное улучшение инвестиционного климата и пере­ход к инвестиционно активной стратегии, направленной на модер­низацию российской экономики, возможны на основе проведения широких структурных реформ и укрепления базовых институтов государства. Приоритетными задачами по улучшению делового климата в стране выступают: защита прав собственности и улуч­шение корпоративного управления; развитие института банкрот­ства и защита прав кредиторов; выравнивание условий конкурен­ции и действенная антимонопольная политика; дебюрократиза­ция экономики; повышение эффективности управления государ­ственной собственностью; развитие финансовой инфраструктуры.

Правительство России продолжает переговоры по заключе­нию международных соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций. К концу 2000 года было заключено свыше 50 таких соглашений. Со многими государствами подписаны соглашения об исключении двойного налогообложения доходов и имущества (Ав­стрия, Бельгия, Великобритания, Канада, США и др;).

К середине 2001 г. общий объем иностранных инвестиций в стране около 34 млрд. долл., в том числе ПИИ — 17,6 млрд., порт­фельные — около 1 млрд., прочие — 15,27 млрд. Иностранные ин­вестиции составляют около 3—4% общего объема всех инвести­ций в стране. Министерство экономического развития и торговли России разрабатывает меры стимулирования, направленные на то, чтобы довести этот уровень до 10% валовых инвестиций в стране. К 2004 г. в соответствии с Программой социально-эконо­мического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002—2004 годы) прямые иностранные инвестиции должны составлять не менее 6 млрд. долл. в год. Однако очевид­но, что ощутимый приток иностранного капитала будет возможен только после того, как активность отечественных инвесторов при­обретет устойчивый характер.

Организационными формами деятельности частных иност­ранных инвесторов в стране выступают совместные предприятия и предприятия со 100-процентным иностранным капиталом.

В настоящее время в России зарегистрировано около 30 тысяч предприятий, компаний и банков с участием нерезидентов

(включая 7793 филиала иностранных фирм), хотя реально работают из них менее половины. На предприятиях с иностранным капиталом занято около 900 тысяч человек, что не оказывает заметного сти­мулирующего влияния на уровень занятости в целом по стране.

Иностранные инвестиции в российский топливно-энергетиче­ский комплекс поступают на основе соглашений о разделе про­дукции, предусматривающих возмещение затрат инвестора добы­ваемой продукцией. На условиях соглашений о разделе продук­ции в России происходит реализация широкомасштабных проек­тов в сфере добычи нефти и газа «Сахалин-1», «Сахалин-2», «Сахалин-3», «Разработка Харьягинского месторождения нефти» и др. Однако в целом приток иностранных инвестиций в минераль­но-сырьевой сектор экономики на условиях таких соглашений ос­тается на низком уровне по сравнению с потенциальными воз­можностями экономики.

Инвестиционные соглашения

В последние годы одной из форм привле­чения иностранных инвестиций высту­пают инвестиционные соглашения, которые Министерство

экономического развития и торговли России заключает напрямую с иностранным инвестором, осуществляю­щим значительные капитальные вложения в Россию. Эти согла­шения предусматривают упрощение действующего порядка осу­ществления на территории Российской Федерации крупномас­штабных инвестиционных проектов в материальной сфере. Та­ким иностранным фирмам гарантируется пониженная ввозная таможенная ставка на инвестиционные товары, сырье и комплек­тующие, которые не изготавливаются в России.

Широкое использование инвестиционных соглашений позво­ляет стимулировать вложения капиталов в создание современных производств в перерабатывающих отраслях промышленности, в том числе в автомобилестроении, фармацевтической, электротех­нической, бытовой химии и бытовой электронике.

В настоящее время на условиях инвестиционного соглашения при участии иностранного капитала происходит реализация ряда крупномасштабных проектов в автомобильной промышленности, таких, как «Москвич — Рено», «ГАЗ — ФИАТ», «Русский ди­зель — Форд-Мотор». В инвестиционных соглашениях оговоре­но, что через 5 лет они должны не менее 50% комплектующих производить в России.

Иностранный капитал в России размещен преимущественно в сфере финансов, кредита и страхования, общей коммерческой де­ятельности по обеспечению функционирования фондового рынка, топливной промышленности, пищевом комплексе, торговле и об­щественном питании.

Около 70% существующих предприятий с иностранными инвестициями работают в сфере услуг или занима­ются посреднической деятельностью и только 30% в сфере реаль­ного производства. Инвестиции в Россию поступают почти из ста стран, причем свыше 90% приходится на десять государств (рис. 11.2).

Среди российских регионов к концу 90-х больше всего прямых

ПИИ в регионах иностранных инвестиций получили Москва (38,5% всех по России), Московская область (8,6%), Сахалинская область (6,5%), Санкт-Петербург (5%). Эти данные свидетельствуют о том, что ведущие позиции в накопленных объемах иностранного капитала занимают регионы Центрального района, а также приграничные, сырьевые районы и крупные машиностроительные центры. Общей тенденцией 90-х годов является снижение дифференциации регионов Российской Федерации по объемам притока иностранного капитала.

В последние годы обсуждается вопрос о том, нужны ли Рос­сии иностранные инвестиции, если не в полной мере осваивают­ся внутренние финансовые ресурсы? Иностранные инвестиции, поступающие в Россию, конечно, не решают главной проблемы восстановления инвестиционного процесса.

Без значительных отечественных инвестиций невозможно перейти к экономическо­му росту. Но иностранные инвестиции нужны российской эконо­мике, так как помимо финансовых вложений они привносят но­вые технологии, опыт маркетинга и менеджмента, создают необ­ходимую конкурентную среду. В начале XXI века преобладающее число стран мира участвует в процессах международного инвести­рования в качестве импортеров и экспортеров капитала, обмени­ваясь новейшей технологией, повышая производительность тру­да и уровень своего развития.

Серьезным недостатком инвестиционной политики России, как показали 90-е годы, является отсутствие целенаправленной, последовательной стратегии привлечения иностранных инвести­ций, что привело к тому, что структура поступившего в страну иностранного капитала сформировалась в основном стихийно. Многие крупнейшие транснациональные корпорации занимают выжидательные позиции, осуществив в Россию небольшие «проб­ные» инвестиции.

Надежды, которые возлагались на иностранные инвестиции как источник притока в страну передовых технологий, опыта маркетинга и менеджмента, в 90-е годы оправдались в незначи­тельной степени. Главная причина этого связана с неблагоприят­ным инвестиционным климатом страны не только для иностран­ных, но и отечественных инвесторов, приводящим к оттоку из страны значительных объемов российского капитала. Только пе­реход к экономическому росту в сочетании со стабильностью эко­номической и политической ситуации могут обеспечить необхо­димые объемы прямых зарубежных инвестиций для модерниза­ции российской экономики.

Таким образом, восстановление инвестиционной деятельнос­ти в стране и переход к экономическому росту — сложная, много­плановая проблема, требующая объединения усилий всех участ­ников этого процесса во главе с государством.

Контрольные вопросы

1. Какие меры необходимо принять для инвестиционного подъема в российской экономике?

2. Определите внутренние и внешние источники инвестиций для российских предприятий.

1. 1. Как привлечь для инвестирования в производство средства насе­ления?

   2. Сбережения и норма накопления в современной российской эко­номике.

   3. Бюджет развития как инструмент инвестиционной политики.
      7 Налоговые механизмы стимулирования инвестиций.

   8*. Какие причины тормозят привлечение в Россию иностранных ин­вестиций?

   9. Что необходимо сделать для улучшения инвестиционного клима­та в России?

   1. В какие сферы российской экономики необходимо стимулиро­вать приток иностранного капитала?

   2. Каков баланс выгод и отрицательных последствий участия ино­странного капитала в российской экономике?

   
   Чем объяснить низкую инвестиционную активность российских банков?