Экономика природопользования.59-62 (Экономика природопользования вопросы и ответы к госам)

59.Экономическая оценка природных ресурсов. Классификация и формы загрязнения окружающей среды.

Внешние эффекты (экстерналии).

Большинство воздействий на окружающую среду связано с отрицательными эффектами (экстерналиями).

Экстерналии – это внешние эффекты или последствия экономической деятельности, которые положительно или чаще всего отрицательно воздействуют на субъекты этой деятельности, например, различного рода загрязнения, отходы, разрушение природных объектов.

Загрязнители экономически не заинтересованы в уменьшении экстерналий, так как чаще всего они непосредственно не сказываются на их положении. Предприятие-загрязнитель прежде всего заинтересовано в минимизации своих внутренних издержек, а внешние экстернальные издержки они стараются игнорировать как проблему, требующую дополнительных затрат.

Классификация экстерналий:

1. Временные;

2. Межсекторальные;

3. Межрегиональные;

4. Локальные;

5. Глобальные (межстрановые).

Временные (между поколениями) экстерналии заключаются возложением дополнительных затрат современным поколением (использование не возобновляемых природных ресурсов, загрязнение окружающей среды) и тем самым переносят на будущее поколение огромные экологические, экономические, социальные, политические проблемы, в связи с возможностью в меньшей степени удовлетворить собственные нужды.

Межсекторальные экстерналии заключаются в том, что природоэксплуатирующие сектора наносят экологический ущерб другим секторам.

Межрегиональные экстерналии работают в рамках одной страны.

Локальные экстерналии представляют собой нарушение на ограниченной территории, которое наносит предприятие-загрязнитель и последствия его действий, наносит вред населению, природным объектам, другим предприятиям.

Глобальные (межстрановые) экстерналии связаны с трансграничным переносом загрязнений. Загрязнение воды, воздуха создаёт значительные трудности у других стран. Число глобальных загрязнений неуклонно растёт.

Проблему внешних экстерналий впервые исследовал английский экономист Пигу (1877 – 1939), который выделил частные, индивидуальные и социальные издержки общества и доказал, что загрязнения дают рост экстернальных издержек.

Под загрязнением окружающей среды понимаются антропогенно обусловленные поступления веществ и энергии в окружающую среду, приводящие к ухудшению её состояния с точки зрения социально-экономических интересов общества.

Химическое вещество, физический агент, биологический вид, попадающие в окружающую среду или превышающее в ней установленное количество, выходящее за рамки ПДК может служить загрязнителем. ПДК – один из основных показателей, который характеризует воздействие загрязняющих веществ на окружающую среду.

По данным всемирной организации здравоохранения в настоящее время используется до 500 тысяч химических соединений. При этом 40 тысяч обладает весьма вредными свойствами, а 12 тысяч токсичны.

Ежегодно из недр Земли извлекается 100 млрд.т различных пород, сжигается 1 млрд.т условного топлива, выбрасывается в атмосферу 20 млрд.т углекислого газа, 300 млн.т СО, 50 млн.т окислов азота, 150 млн.т сернистого газа; на разбавление сточных вод расходуется примерно 40% объёма речных стоков; 100 млн.т минеральных удобрений вносится в почву, производятся сотни тысяч тонн химических соединений, не встречающихся в природе и весьма устойчивых к разрушению.

Загрязнения в окружающей среде подразделяются на:

1. Природные, вызванные естественными явлениями: наводнения, извержения вулканов, селевые потоки;

2. Антропогенные, возникающие в результате хозяйственной деятельности людей:

   1. Биологические – случайные или в результате деятельности человека;

   2. Микробиологические – появление большого количества микробов;

   3. Механические – засорение среды путём механического воздействия без изменения физико-химических свойств;

   4. Химические – изменение естественных химических свойств среды;

   5. Физические – изменение естественных физического состояния среды, которое подразделяется на:

      1. Тепловое, возникающее в результате повышения температуры, в связи с работой промышленных предприятий и выбросами нагретых воздуха, воды, отходящих газов;

      2. Световое – нарушение естественной защищённости местности;

      3. Шумовое – появление мешающих раздражающих звуков;

      4. Электромагнитное – проявляется в результате изменения электромагнитных свойств Земли;

      5. Радиоактивное – повышение естественного фона за счёт появления радиоактивных веществ.

Объекты загрязнения: атмосфера, вода, почва, микроорганизмы, растения, животные, население.

Источники загрязнения весьма разнообразны. Так твёрдые отходы машиностроительного предприятия в среднем в год в тоннах составляют:

1. шлак, окалина, зола – 40000;

2. горелая формовочная земля – 3800;

3. шламы, флюсы – 600;

4. абразивы – 0,5 – 48;

5. древесные отходы – 100 – 1500;

6. пластмасса – 700 – 800;

7. бумага, картон – 3,5 – 12;

8. мусор – 150 – 20000.

Классификация загрязняющих веществ.

1. По агрегатному состоянию:

1. Твёрдые;

2. Жидкие;

3. Газообразные;

4. Смешенные;

1. По организации отвода:

   1. Организованные;

   2. Неорганизованные;

2. По режиму отвода:

   1. Непрерывные;

   2. Периодические;

3. По температуре отвода:

   1. С температурой отвода равной температуре окружающей среды;

   2. С температурой отвода выше температуры окружающей среды;

   3. С температурой отвода ниже температуры окружающей среды;

4. По локализации:

   1. Выброс на транспорте;

   2. Выброс в основном, вспомогательном, подсобном производстве;

5. По признаку очистки:

   1. Чистые;

   2. Нормативно очищенные;

   3. Частично очищенные;

   4. Выбрасываемые без очистки.

Промышленные выбросы в окружающую среду подразделяются на первичные и вторичные. Первичные непосредственно поступают в окружающую среду. Вторичные – производные от первичных, могут быть более токсичными и почти не встречаются в природе. С ними бороться труднее, чем с первичными.

Трансграничное загрязнение.

Загрязнение окружающей среды только одной страны невозможно, на него влияют трансграничные переносы загрязняющих веществ других стран.

Так на атмосферу Российской Федерации переносятся загрязнения из Германии, Польши, из районов добычи и переработке сланцев в Эстонии, из Украины радиоактивное загрязнение из Чернобыля, промышленные загрязнения из Донбасса, радиоактивное загрязнение из Китая, из горнопромышленных районов Северной Монголии.

Россия загрязняет Финляндию, Норвегию, Эстонию, Казахстан, Баренцево море, реки Волга и Дон ухудшают экологическое состояние Каспийского и Чёрного морей.

Трансграничное загрязнение Российской Федерации свинцом и кадмием из Польши, Германии, Швеции, Украины, Белоруссии, Литвы, Финляндии в 8 – 10 раз превышает то количество свинца и кадмия, которым Россия загрязняет другие страны.

Правительство России приняло постановление от 1 июля 1996 года № 776 «О государственном регулировании и контроле трансграничных переводов опасных отходов». Оно распространяется на все организации, осуществляющие экспорт, импорт, транзитные перевозки, обращение с отходами. Но вне сферы остаются радиоактивные отходы. В перечень входят отходы человеческого волоса, щетины, конского волоса, перья птиц, кости и рога животных, а также отходы сланцев, полевого шпата, шлаки электропечей, доменные шлаки и т.д.

Классификация природных ресурсов.

Необходимость экономической оценки природных ресурсов была признана не сразу. На рубеже 50-х годов господствовала теория бесплатности природных ресурсов. Её авторы утверждали, что природные ресурсы, данные стране, методологически неверно денежно оценивать. Это подтверждалось тем, что наша страна действительно богата природными ресурсами и их запасы казались неисчерпаемы. В 60–70-х годах резервы сельхозугодий, пригодных для эксплуатации были исчерпаны, и это натолкнуло на мысль, что природные ресурсы могут иметь экономическую оценку.

Предполагалось, что эта оценка производится в соответствии с затратами на освоение, эксплуатацию и поддержание природных объектов в надлежащем состоянии. Затратная теория оценки природных ресурсов получила широкое распространение в практических расчётах. Даже в настоящее время она применяется.

Конечно, затраты освоения играют определённую роль, но не могут служить базой для оценки природных ресурсов.

В противовес затратной появилась результатная теория оценки природных ресурсов. Согласно ей, в качестве оценки природных ресурсов, например участка земли, следует рассматривать денежное выражение продукции, получаемой с этого участка. Некоторые авторы данной теории предлагали из суммы, являющейся денежным выражением продукта, вычитать текущие издержки.

Экономисты пытались объединить затратную и результатную теорию для оценки природных ресурсов, но это не получилось.

Новый подход – это рентная оценка природных ресурсов. Рента, являясь с одной стороны результирующей характеристикой, также отражает затраты. Но в отличие от фактических, затраты, отражённые в ренте, являются общественно необходимыми.

Природные ресурсы рассматриваются как фактор развития общественного производства.

Существует 3 фактора:

1. Трудовые ресурсы (население как источник важнейшей производственной силы);

2. Средства производства: орудия труда, предметы труда, новейшие наукоёмкие технологии;

3. Природные ресурсы.

От естественных свойств земли, плодородия почвы, особенностей климата, лесной растительности, животного мира, водных ресурсов зависят темпы роста производства и благосостояния людей. Наша задача использовать для развития производства все факторы экономического роста: трудовые ресурсы, средства производства, природные ресурсы.

Исходя из экономической роли природных факторов в общественном производстве, их обычно делят на 2 группы:

1. Природные (естественные) ресурсы;

2. Природные условия.

Природный фактор – любой предмет или явление, действующий вне и помимо участия человека или связанный с биологической сущностью человека, то есть естественное воздействие природный среды, в определённых пределах изменяемое, но не полностью снимаемое действие социальных факторов, включая техногенные воздействия.

Природные ресурсы – это тела и силы природы, которые на данном уровне развития производственных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности.

Природные условия – тела и силы природы, которые на данном уровне развития производственных сил существенны для жизни и деятельности человеческого общества, но не участвуют непосредственно в материальной сфере производственной и непроизводственной деятельности людей.

В некоторой литературе совокупность природных ресурсов и природных условий называется природными факторами жизни общества.

Природные ресурсы – это средства труда (земля, водные пути, вода для орошения), источники энергии (гидроэнергия, запасы горных ископаемых), сырьё и материалы (запасы минерального сырья, ресурсы технологической воды) и непосредственно выступающие в качестве предметов потребления (питьевая вода, дикорастущие плоды и ягоды).

Природные ресурсы классифицируются:

1. По принадлежности (космические, планетарные, ресурсы земли);

по отношению к системам и их размещению (распределённые, сосредоточенные);

по возможности перемещения (естественно перемещаемые, неперемещаемые);

по видам (сырьевые, водные, земельные);

1. По хозяйственному использованию (принадлежность, исчерпаемость, возобновляемость, направление использования, степень изученности, характер использования, качество, воздействие производства);

2. По отношению к человеку (необходимость для жизни, целевое назначение).

Для планирования и прогнозирования большой интерес представляет классификация природных ресурсов.