Экологический менеджмент (environmental management), страница 8

Угрозы и возможности: Мероприятия: Ответственность

1. Сбои или отказ в снабжении предприятия. поставщиков, оформленная в виде

2. Снижение качества продукции. договоров; неформальные догово-

3. Опережающее повышение цен. ренности с менеджментом и акцио-

нерами поставщиков.

Потенциальные конкуренты:

Угрозы: пересечение интересов в новых областях рынка и новых видах продукции

Мероприятия: совместное партнерство, поглощение потенциальных конкурентов, анализ их результатов и наработок.

Товары-заменители:

Угрозы: Использование многофункциона-льных систем, сокращающее спрос на продук-цию с различной функционально-стью.

Мероприятия: повышение функциональнос-ти своей продук-ции до разумного уровня, повыше-ние качества продукции

Непосредственные конкуренты:

Угрозы: Мероприятия:

1. захват традиции- Обеспечение выс-

онных рынков сбыта шего уровня конку-

с использованием не- рентоспособности

рыночных методов. продукции и фир-

2. Навязывание пот- мы. Использование

ребителям своего различных методов

взгляда на функцио- формирования

нальные особенности спроса.

продукции, основанные

на своих особенностях.

Покупатели:

Угрозы и возможности: Мероприятия: Нерыночные мето-

1.Срыв контрактов. ды формирования общественного

2.Давление на цены. мнения для усиления спроса и

3.Снижение потребности в продукции. дискредитации конкурентов

2.2. Разработка экологической политики цеха

Политика является первичной по отношению к системе экологического менеджмента. Политика задает принципы и направления деятельности в рамках системы экологического менеджмента. Роль высшего руководства, таким образом, в соответствии с требованиями ГОСТ P ИСО 14001-98, состоит в определении этих принципов и направлений (в рамках требований, дополнительно накладываемых стандартом), обеспечении ее реализации в рамках системы экологического менеджмента. Распространение и доступность политики означает информирование об этих приоритетах сотрудников предприятия (а в требованиях 2004 г. — еще и всех подрядчиков), а также обеспечение ее доступности широкому кругу заинтересованных сторон.

Окончательно политика утверждается высшим руководством, распространяется в организации и с 2004 г. обязательно ознакомление с ней подрядчиков организации. Доступность политики общественности обеспечивается либо за счет предоставления по запросу (для организаций, не привлекающих внимания общественности) или публикуется в Интернет или периодических изданиях (обычно местной или региональной газете). Экологическая политика цеха механической обработки металлов может быть опубликована в Интернет вследствие достаточно больших размеров цеха, его социально-экономической значимости и значительного влияния на окружающую среду. В том случае, если процесс разработки, утверждения и распространения политики оказывается сложным или в его ходе возникают какие-либо затруднения, целесообразны разработка и последующее совершенствование соответствующей процедуры, которая помогла бы скоординировать пересмотр стратегических программ и разработку экологической политики.

Поскольку положения политики отражают стратегические направления и приоритеты организации, доступные ресурсы и ограничения, периодический пересмотр политики приобретает реальный смысл, а изменение политики требуется при достижении или потере актуальности поставленных в ней целей, изменении возможностей организации, приобретении опыта.

При разработке экологической политики необходимо принятие стратегических решений в отношении направлений природоохранной деятельности (определяющих цели и приоритеты политики), основных проблем ее осуществления и доступных ресурсов (влияющих на принципы и приоритеты в отношении методов деятельности). Именно по этой причине политика разрабатывается после проведения первоначальной экологической оценки, которая дает необходимую информацию в отношении проблем и возможностей организации. Решения, принимаемые при разработке политики, имеют принципиальную важность для организации, и должны учитывать стратегические приоритеты ее развития.

EMAS II (Environmental Management and Audit Scheme) в статье 3 уточняет, что организации, имеющие сертифицированную систему экологического менеджмента, не обязаны проводить первоначальную экологическую оценку. ISO 14001, хотя и не требует проведения первоначальной экологической оценки, в приложении А, носящем информационный характер, рекомендует ее осуществление:

«Организации, не имеющей системы экологического менеджмента, следует, исходно, определить свое текущее состояние в отношении окружающей среды посредством обзора. Целью обзора должно быть рассмотрение всех экологических аспектов организации в качестве основы создания СЭМ. …» (ISO/FDIS 14001:2004, п. A.)

Система экологического менеджмента и аудита (EMAS), принятая в Европейском Союзе, является средством и методом управления для предприятий и других организаций для оценки, отчетности и усовершенствования экологических показателей. Официальное разрешение для участия в этой схеме было предоставлено компаниям с 1995 года (Регламент Совета ЕЕС No 1836/93 от 29 июня 1993), первоначально система предназначалась для предприятий промышленности.

EMAS, разрешающая добровольное участие организаций, создана с целью оценки и улучшения экологических показателей организаций и предоставления существенной информации общественности и заинтересованным сторонам.

Цель EMAS – обеспечить продолжительное усовершенствование экологических показателей организаций посредством:

1. Создания и внедрения организациями системы экологического менеджмента

2. Систематической, объективной и периодической оценки показателей данной системы

3. Предоставления информации по экологическим показателям и открытого диалога с общественностью и заинтересованными сторонами.

4. Активного вовлечения сотрудников организации и проведения соответствующего обучения, которое сделает участие как можно более активным.

С 2001 года EMAS стала открытой для всех секторов экономики, включая общественный сектор и частный сектор. Регламент Европейского парламента и Совета 761/2001 от 19 марта 2001 г. о добровольном участии организаций в системе экоменеджмента и экоаудита Сообщества (EMAS). В дополнение, Система была усилена при помощи интеграции в нее ISO 14001 как системы экоменеджмента, требуемой по стандарту EMAS, а также утверждения привлекательного логотипа (эмблемы), свидетельствующего о регистрации по EMAS, а также при помощи рассмотрения более сильных косвенных эффектов, таких как финансовые услуги или решения в сфере управления и планирования.

Первоначальная экологическая оценка — необходимый для внедрения системы экологического менеджмента шаг. Она позволяет не только определить степень соответствия существующей системы управления требованиям стандарта (в России обычно эта степень крайне низка, а соответствие чисто номинально), но и собрать информацию, необходимую для принятия решения о внедрении и выбора подходов внедрения системы экологического менеджмента. В ходе первоначальной экологической оценки выявляются наиболее значимые экологические аспекты, оцениваются возможности мер по предотвращению воздействия, в том числе ориентировочно — ожидаемые экономические эффекты от их применения, выявляются пробелы (неэффективность) существующей системы управления и эффективно работающие элементы. Результаты первоначальной экологической оценки позволяют оценить прогресс в отношении внедрения системы экологического менеджмента и повышения экологической результативности, поэтому данные первоначальной экологической оценки запрашиваются сертификационными органами при проведении первых аудитов.

Вне зависимости от того, проводится ли первоначальная экологическая оценка до принятия окончательного решения о внедрении системы экологического менеджмента или после него, задачами этапа являются:

• оценка исходного состояния природоохранной деятельности организации;

• выявление приоритетных проблем природоохранной деятельности и наиболее значимых экологических аспектов;

• оценка затрат на внедрение системы экологического менеджмента и ориентировочно — экономической эффективности мероприятий в рамках плана внедрения системы экологического менеджмента;

• выявление элементов и подходов, на которых будет строиться внедрение системы экологического менеджмента.

В случае если организацией уже принято решение о самостоятельном внедрении системы экологического менеджмента, первоначальную экологическую оценку могут провести специалисты группы экологического менеджмента. Если организация осуществляет работы при поддержке консультанта, активное вовлечение специалистов группы в работу консультантов по первоначальной экологической оценке будет также чрезвычайно полезным.

Группа экологического менеджмента — команда специалистов организации, сформированная для разработки и внедрения системы экологического менеджмента. Задачей группы является координация разработки, документирования и внедрения системы экологического менеджмента. После успешного внедрения поддержание системы экологического менеджмента становится ответственностью представителя руководства и координатора системы экологического менеджмента. Состав и работоспособность группы, личные характеристики и знания ее членов, а в особенности ее лидера — координатора проекта по внедрению системы экологического менеджмента, во многом определяют успех проекта.

Ниже приведена общая последовательность действий при проведении первоначальной экологической оценки:

1. Определение области проведения первоначальной экологической оценки:

• границ проведения первоначальной экологической оценки, степени использования выборок в ее ходе;

• основных оцениваемых видов деятельности, продукции и услуг.

2. Изучение документации:

• организационной структуры;

• должностных инструкций;

• имеющихся процедур и стандартов предприятия, связанных с природоохранной деятельностью, промышленной безопасностью и охраной труда;

• карт-схем площадок, включая схемы коммуникаций;

• исторических сведений о предыдущих пользователях площадки, осуществлявшихся видах деятельности, имевших место авариях и случаях нарушения законодательства;

• документации о материалообороте, сведений о сырьевых и вспомогательных материалах и договорах с поставщиками;

• разрешительной и отчетной природоохранной документации;

• журналов мониторинга, рабочих инструкций, программ обучения.

3. Посещение площадки:

• интервью с высшими руководителями, ответственными за осуществление деятельности на площадке;

• интервью с персоналом, вовлеченным в деятельность, связанную со значимыми экологическими аспектами;

• наблюдение за осуществлением деятельности и состоянием оборудования, сооружений и площадки.

4. Анализ и представление информации:

• заполнение анкеты соответствия требованиям стандарта системы экологического менеджмента («gap-analysis» — «анализ пробелов»);

• выявление основных проблем организации природоохранной деятельности и разработка рекомендаций в отношении приоритетных областей при внедрении системы экологического менеджмента;

• выявление наиболее приоритетных аспектов и разработка предварительных рекомендаций по контролю аспектов;

• оценка ресурсов, необходимых для внедрения системы экологического менеджмента и ориентировочной экономической эффективности мероприятий;

• подготовка отчета.

Результаты первоначальной экологической оценки представляются в виде отчета, в который должны войти краткое изложение результатов и рекомендаций для руководства, полный анализ и изложение рекомендаций, включая необходимые свидетельства и обосновывающие данные, а также заполненные анкеты и опросные листы. В дальнейшем материалы первоначальной экологической оценки должны стать основой для разработки элементов системы экологического менеджмента, а заполненные анкеты и другие документальные материалы можно будет использовать для сравнения и оценки прогресса организации.

Специалистами в области внедрения систем экологического менеджмента рекомендуется вовлечение в разработку проекта политики, помимо группы экологического менеджмента, представителей высшего руководства. В зависимости от организационной культуры, также возможны публикация и обсуждение проекта политики с персоналом. После анализа замечаний и предложений подготавливается окончательная редакция политики. Текст политики однозначен, краток, прост и понятен, но, в то же время, основные приоритеты в нем определены.

Экологический менеджмент в механическом цехе

Высшим руководством цеха механической обработки металлов МАПО «МиГ» было принято решение о создании системы экологического менеджмента на основе международного стандарта ИСО-14001. Службой экологического менеджмента был проведен предварительный анализ деятельности цеха в области экологического менеджмента и определены приоритетные направления для развития системы экологического менеджмента, которые впоследствии легли в основу экологической политики цеха.