Экологический менеджмент (environmental management), страница 11

Аспект оказывает среднее воздействие (С), если количественная величина значительности экологического воздействия оценивается значением от 7 до 11 баллов.

Аспект оказывает существенное (Б) воздействие если количественная величина значительности экологического воздействия оценивается значением от 11 до 15 баллов.

Значительными являются аспекты, оказывающие по результатам оценки большое воздействие (Б) на окружающую среду.

Заполнение реестров в Приложениях 1 и 2 ведём по экологическим аспектам механического цеха при работе металлорежущих и заточных станков по следующим правилам:

• Графа, характеризующая вид деятельности, заполняется в соответствие с п. 2.2.1. и п. 2.2.2 данного дипломного проекта.

• Графа, характеризующая технологический процесс, заполняется в соответствии с п. 2.2.1. и 2.2.2. Здесь указываются все технологические процессы, составляющие данный вид деятельности (Графа 1).

• Графа, характеризующая экологический аспект, заполняется в соответствии с п. 2.2.4. Для каждого технологического процесса определяется перечень его экологических аспектов.

• Графа, определяющая воздействие на окружающую среду, заполняется в соответствии с п. 2.2.3. Для каждого экологического аспекта определяются виды и характеристики воздействия на окружающую среду.

• В графе, характеризующей масштабность воздействия на окружающую среду, для каждого аспекта выставляется оценка от 5 до 15 баллов по алгоритму, приведённому в п. 2.2.5.  и соответствующий символ, согласно п. 2.2.6.

• В графе, определяющей регулируемость воздействия аспекта на окружающую среду, выставляется для каждого аспекта оценка от 5 до 3 баллов по алгоритму, приведённому в п. 2.2.5.  и соответствующий символ, согласно п. 2.2.6.

• В графе, определяющей затратность на снижение (или ликвидацию) воздействия аспекта на окружающую среду, выставляется для каждого аспекта оценка от 1 до 3 баллов по алгоритму, приведённому в п. 2.2.5.  и соответствующий символ, согласно п. 2.2.6.

• В графе, определяющей срочность снижения воздействия на окружающую среду, выставляется для каждого аспекта оценка от 1 до 3 баллов по алгоритму, приведённому в п. 2.2.5.  и соответствующий символ, согласно п. 2.2.6.

• В графе, определяющей итоговый результат оценки значимости аспекта, проставляется один из суммарных символов: «М», «С» или «Б», характеризующих на основе экспертной оценки в соответствии с положениями п. 2.2.5. интегральную значимость аспекта для цеха механической обработки металлов или в целом для предприятия.

• В графе, определяющей ранговое место аспекта в ряду значительных экологических аспектов ОСП или в целом Общества, представляется ранжированное экспертным путем место (1-е, 2-е, 3-е), определяющее приоритетность этого аспекта для цеха механической обработки металлов или в целом для предприятия.

Результаты анализа экологических аспектов цеха механической обработки металлов при работе металлорежущих и заточных станков отражены в Приложениях 1 и 2.

2.4. Организация службы экологического менеджмента на предприятии

В процессе разработки системы экологического менеджмента необходимо четко определить внутри организационную структуру и взаимоотношения, для того, чтобы было ясно, какие конкретно работники несут ответственность и обладают полномочиями для успешной реализации плана действия.

В соответствии с российским законодательством, ответственность за деятельность организации в области экологического менеджмента несет руководитель организации. Он, в свою очередь возлагает ее либо на главного инженера, либо на начальника службы экологического менеджмента. В цехе механической обработки ответственность возлагается на службу экологического менеджмента. В зависимости от специфики и истории предприятия, приоритетов руководства, служба экологического менеджмента может находиться в подчинении главного инженера, главного энергетика, заместителя директора по общим вопросам, существовать в качестве отдельного подразделения или быть совмещенной с санитарной или химико-аналитической лабораторией, отделами производственного контроля, охраны труда и техники безопасности и т.п. В цехе механической обработки металлов служба экологического менеджмента находится в подчинении главного инженера.

При внедрении системы экологического менеджмента и для поддержания ее функционирования необходимо, чтобы вовлеченные специалисты имели достаточно времени для выполнения новых обязанностей и были готовы к их выполнению. В ряде случаев может потребоваться и изменение подчинения службы экологического менеджмента. По завершении внедрения в структуре службы экологического менеджмента должен быть предусмотрен координатор системы экологического менеджмента, который может быть руководителем службы. В механическом цехе на должность координатора системы экологического менеджмента назначается руководитель службы экологического менеджмента.

Служба экологического менеджмента цеха является ключевым звеном в системе экологического менеджмента. На практике встречаются четыре основных типа структур систем экологического менеджмента, различающиеся по положению в них экологической службы предприятия или уполномоченного специалиста:

1. Структура с отсутствующей экологической службой или специалистом в области экологического менеджмента;

2. Структура, в которой экологическая служба (должностные обязанности менеджера) совмещена с каким-либо другим подразделением (другими должностными обязанностями) предприятия.

3. Структура, в которой экологическая служба (менеджер) выделена в отдельное подразделение (должность);

4. Структура, в которой экологическая служба выделена в отдельное подразделение с руководителем, равным по рангу заместителю директора предприятия.

Наименее эффективной является структура экологического менеджмента первого типа. Решение производственных экологических задач в данном случае возложена на то или иное должностное лицо в качестве дополнительной нагрузки. Это могут быть главный инженер, главный технолог, главный энергетик и другие. Так как эти должностные лица в первую очередь выполняют свои непосредственные обязанности, то вся природоохранная деятельность сводится преимущественно к выполнению формальных требований действующего природоохранного законодательства, например, к заполнению необходимой отчетности.

Для структуры второго типа характерно существование отдельного специалиста, занимающегося вопросами экологического менеджмента. При этом его функции (должностные обязанности) совмещены с другими функциями (должностными обязанностями). Например, достаточно часто происходит совмещение в одном подразделении экологической службы и службы охраны труда или совмещение экологической службы и службы эксплуатации средоохранного оборудования. Для систем экологического менеджмента данного типа характерны следующие недостатки:

• Недостаточное внимание экологическим аспектам деятельности предприятия;

• Ограниченность времени и ресурсов для практической реализации природоохранной деятельности;

• Большой объем обязанностей, ограничивающей возможности инициативной деятельности;

• Недостаток авторитета экологической службы (специалиста-менеджера);

В третьем типе системы экологического менеджмента экологическая служба (специалист в области экологического менеджмента) выделена в отдельное подразделение предприятия (должность), имеет своего руководителя, но при этом не обладает достаточным весом в иерархической структуре предприятия. Для систем экологического менеджмента третьего типа можно выделить один характерный недостаток, заключающийся в том, что эффективность функционирования экологической службы (специалиста-менеджера) зависит от подчиненности и места в общей системе производственного менеджмента. Вместе с тем данный тип структуры экологического менеджмента приобретает следующие достоинства:

• Возможность комплексно и полноценно осуществлять экологическую деятельность;

• Более высокий авторитет (специалиста-менеджера);

• Детальное изучение экологических проблем;

Наиболее эффективной и обладающей наибольшими потенциальными возможностями в использовании преимуществ экологического менеджмента является система четвертого типа, в которой экологическая служба выделена в отдельное подразделение, а ее руководитель (специалист-менеджер) по должности в зависимости от размера предприятия равен заместителю директора или заместителю главного инженера. Для таких структур характерны следующие достоинства:

• Возможность наиболее комплексно, рационально и полноценно осуществлять экологическую деятельность;

• Эффективное совмещение основных производственных и экологических целей и задач на предприятии;

• Осуществление разнообразной и экономически эффективной экологической деятельности.

В нашем случае на предприятии внедряется экологическая служба четвертого типа как наиболее полный вид организации, охватывающий все аспекты экологического менеджмента.

По способу организации деятельности возможно следующее деление экологических служб предприятия:

1. Экологические службы дифференцированного типа, в которых обязанности сотрудников разделены по виду воздействия на окружающую среду. Для большинства служб такого типа можно выделить сотрудников, занятых:

• Охраной атмосферного воздуха;

• Охраной и рациональным использованием водных ресурсов;

• Охраной окружающей среды от отходов производства и потребления;

• Охраной и рациональным использованием земельных ресурсов.

Разделение обязанностей в экологических службах такого типа сходно со структурой государственных органов экологического контроля. Подобное разделение обязанностей оправдано для больших предприятий (производственных подразделений), на которых экологическая служба включает более 10 человек.

К недостаткам структуры экологических служб этого типа относятся изолированность областей деятельности специалистов и вероятность ситуаций, в которых при невозможности выполнения специалистом по каким-либо причинам своей работы другим специалистам потребуется значительное количество времени, прежде чем они квалифицированно смогут выполнять обязанности отсутствующего сотрудника, а также организационные сложности принятия комплексных природоохранных решений.

Достоинство экологической службы такого типа заключается в том, что можно досконально изучить требования и возможности в определенной области деятельности, осуществлять более эффективный менеджмент, например, в области обращения с отходами производства и потребления и принимать правильные решения.

К описанному типу относятся и экологические службы, обязанности сотрудников в которых разделены по виду технологических операций, существующих на предприятии. Работники таких служб занимаются экологическими вопросами, связанными с конкретной технологической операцией.

2. Экологические службы интегрированного типа. Сотрудники экологической службы такого типа в составе подразделения, отвечающего за природоохранную деятельность на предприятии, вместе выполняют работы, связанные с экологическим менеджментом. Такой тип структуры экологической службы предприятия достаточно распространен для средних и мелких предприятий. Достоинства экологических служб подобного типа:

• Взаимозаменяемость сотрудников (в случае отсутствия кого-либо из сотрудников другие сотрудники могут успешно выполнить его обязанности);

• Комплексный характер работ (при рассмотрении вопросов, связанных с одним видом воздействия на окружающую среду, учитываются и остальные аспекты такого воздействия. Так, например, при разработке обоснования размещения отходов важными являются не только знания и навыки в данной области, но и в области воздействия на атмосферный воздух, рационального использования водных и земельных ресурсов);

• Наиболее эффективное внедрение экологического менеджмента. Такое внедрение можно осуществлять только при комплексном подходе в определении экологической политики и стратегии, целей и задач.

3. Экологические службы смешанного типа. Сотрудники подобных экологических служб могут выполнять обязанности, связанные с различными видами воздействия на окружающую среду, а также занимаются экологическими проблемами определенной технологической операции. Экологическим службам такого типа присущи достоинства и недостатки служб вышеописанных типов.

Оптимальным типом организации производственной экологической службы для мелких и средних предприятий является служба интегрированного типа с отсутствием разделения обязанностей по видам воздействия на окружающую среду.

Для крупных предприятий и производственных объединений с количеством сотрудников в экологической службе более 10 человек более эффективна служба дифференцированного типа с разделением обязанностей между сотрудниками.

При любой организации производственной экологической службы важен комплексный подход в осуществлении эффективного экологического менеджмента, в том числе при разработке экологической политики предприятия, определение основных целей и задач в данной области, организация деятельности, мотивации и контроле.

Экологическая служба организации информационно связана с такими подразделениями, как отделы главного энергетика, главного механика, подразделением, занимающимся вывозом отходов, эксплуатирующими подразделениями, промсанлабораторией и др. Обмен информации может быть односторонний и двухсторонний. Экологическая служба аккумулирует всю информацию по осуществлению экологического менеджмента в организации, а замет анализирует ее, представляет в различных внутренних и внешних документах, разрабатывает программы (планы) экологического менеджмента, составляет и ведет экологическую отчетность.

Итак, в нашем случае на предприятии внедряется экологическая служба четвертого типа, в которой экологическая служба выделена в отдельное подразделение с руководителем, равным по рангу заместителю директора предприятия, как наиболее полный вид организации, охватывающий все аспекты экологического менеджмента. По способу организации деятельности наиболее эффективна служба дифференцированного типа с разделением обязанностей между сотрудниками.

2.5. Разработка инструкции инженера службы экологического менеджмента