185063 (Россия в мировой экономике), страница 6

б) редкие крупные поселения – в некоторых русских областях Севера, местами в степных районах;

в) густая сеть малолюдных поселений (Северо-Запад);

г) густая крупных поселений вплоть до образования своеобразных сельских агломерацией.

Такие агломерации формируются, например, вокруг крупных городов, где образовались полосы сезонно обитаемых поселений – это либо прежние деревни, куда на лето приезжают дачники, либо новые поселки садоводческих кооперативов.

При рекой сети мелких и мельчайших поселений (с людностью до 100 человек) очень сложно организовать эффективную социальную инфраструктуру. То же и при средней людности поселений (от 100 до 500 человек). Более эффективно это осуществить при густой сети небольших поселений – объединив их в «кусты». В южных районах поселения гораздо крупнее – от 500 до 1000 жителей, иногда до 5 тыс. А некоторые крупные поселения Азово-Черноморского, Северо-Кавказского, Прибайкальского районов соперничают по людности с городами, насчитывая 10-12 тыс. жителей и более.

Миграция населения.

Демократизация общественной жизни в СССР (России) коснулась и некогда жестко регламентируемой сферы выезда граждан за рубеж. Еще парламентом бывшего СССР был принят Закон СССР «О порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР» от 20 мая 1991 г. (вступил в силу 1 января 1993 г.), предоставивший каждому гражданину возможность выезжать, жить и работать за границей не являющийся правовой основой для международной миграции для российских граждан, в том числе и в целях трудоустройства за рубежом.

Принципиальным новшеством является, в частности, отмена внутреннего разрешения на выезд российских граждан (выездной визы). Все граждане страны в соответствии с данным Законом имеют право на получение заграничного паспорта сроком на пять лет. Исключения составляют лишь лица, осведомленные в области государственных тайн, имеющие не выполненные обязательства перед государством, а также уголовные преступники. Своим постановлением 22 декабря 1992 г. российский парламент подтвердил легитимность этого союзного Закона на территории России.

В дальнейшем в целях регулирования миграционных потоков в Россию, а также регламентирования использования в стране иностранной рабочей силы были приняты указы Президента РФ «О мерах по введению иммиграционного контроля» от 16 декабря 1993 г. и «О привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы» от 16 декабря 1993 г. В Приложении к Указу устанавливается, что «выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы… осуществляется Федеральной миграционной службой России… Разрешением устанавливаются квоты по привлечению определенного числа иностранных граждан в целом и по группам профессий, нанимаемых работодателями²⁰…».

Международная миграция рабочей силы – нормальный процесс, имеющий те же причины, что и перелив за границу других экономических ресурсов. Трудовые ресурсы в соответствии с рыночными законами ищут себе наиболее выгодное применение, дающее максимальную отдачу.

Место и роль международной трудовой миграции.

Международный рынок труда объединяет региональные и националь­ные рынки рабочей силы. Основная цель международного рынка труда удов­летворение спроса международного капитала на рабочую силу в самых различных точках земного шара. Международный рынок труда существует в формах трудовых миграций, а миграции населения существуют столько же, сколько существует население на земном шаре.

С развитием капитализма появляется новая форма миграции населения, которая получила название трудовой миграции, представляющей собой пе­ремещение людей трудоспособного возраста с целью получения работы в других странах. Трудовая миграция вызвана прежде всего экономическими причинами; вторая особенность заключается в том, что под этой миграцией подразумевается миграция временная, так как в этих потоках преобладают люди без семей в активном возрасте и в трудовых миграциях содержится значительный процент нелегальных миграций. В результате международной трудовой миграции возникло понятие международных трудовых мигрантов.

История осуществления индустриализации — это история трудовых мигрантов. Массовый характер трудовые мигранты приняли во второй пол­овине XX века. До Второй мировой войны основными центрами притяжения трудовых мигрантов были Американский континент, а также ряд стран Юго-Восточной Азии. Миграция как трудовая миграция заканчивалась пересе­ленческой. Люди становились переселенцами и регионы, где в наибольшей степени проявлялась данная тенденция в большей мере относились к амери­канскому континенту, в частности выделялись Канада и США, далее Запад­ня Европа, а также Арабские страны.

В России на Дальнем Востоке основные потоки мигрантов наблюдались из Китая.

После Второй мировой войны наблюдалась значительная нехватка тру­довых ресурсов в странах Западной Европы. Поэтому особенностью этого периода было то, что центром притяжения иммигрантов стали промышленно развитые страны.

Другой особенностью данного периода трудовых миграций явились раз­витие транспорта и святи и формирование ТНК.

Международная трудовая миграция формируется из эмиграции (выезд) и иммиграции (въезд).

Нелегальная миграция в некоторых регионах значительно опережает по объему легальную миграцию. Выделялись сезонные рабочие, пограничные рабочие и ряд других категорий людей, которые по сути составляли катего­рию трудовых мигрантов.

В конце 60-х годов ежегодно границы государств пересекали около 1 млн. человек трудовых мигрантов. С конца 80-х годов эта цифра возросла в 2-3 раза, то есть примерно 2-3 млн. человек ежегодно пересекает националь­ные границы, подпадая таким образом под категорию международных тру­довых мигрантов. В конце 90-х годов насчитывалось 25 млн. человек времен­ных мигрантов, то есть 1-2% трудовых ресурсов мира.

Общая численность трудовых мигрантов, проживающих в не пределах своих государств, составляет 100 млн. человек.

В настоящее время считается, что границы своих национальных госу­дарств ежегодно пересекают около 5 млн. трудовых мигрантов.

Международная трудовая миграция в начале возникла как стихийное явление и практиковалась система временного найма (Германия, Франция, Швейцария).

С конца XIX века была сделана попытка перевести в определенные рам­ки трудовые миграции и это прежде всего было сделано в США.

В промышленно-развитых странах отмечается высокий спрос на высо­коквалифицированную рабочую силу и здесь особая роль проявляется ТНК, что проявляется в характере спроса ТНК, рассматривающих весь мир в ка­честве для своей деятельности, что и является стимулом временных трудовых миграций населения.

Перспективы развития международных миграций становятся в зависи­мости от стратегии международных компаний. Последнее десятилетие спрос оказывает непосредственное воздействие на трудовые миграции. Во всех стра­нах принимающих резко возрастает политика ужесточения за трудовой миг­рацией и следствием этой политики — ответная реакция возрастания неле­гальной иммиграции. В качестве центра притяжения становятся развиваю­щиеся страны, но не только. Происходит трансформация рынка труда, в ре­зультате чего все большее число стран становится одновременно и экспорте­рами и импортерами рабочей силы. Страны Южной Европы — Греция, Ита­лия, которые на протяжении многих столетий были экспортерами рабочей силы, с 70-х годов текущего столетия стали как и экспортерами, так и импор­терами рабочей силы. Аналогичная ситуация наблюдается в Португалии и Испании.

По данной проблематике в США созданы специальные организации по изучению вопросов международной трудовой миграции и по координации различных вопросов, касающихся трудовых миграций. Эти организации сле­дующие:

- бюро по консульским вопросам;

- министерство труда.

В настоящее время распространенной стала практика заключения согла­шений. Найм на территории посылаемой страны должны осуществлять на уровне государственных структур. Формы, методы использования рабочей силы должны соответствовать нормам международной миграции. Очень силь­ный спрос на рабочую числу отмечался на Ближнем Востоке. В практике ре­гулирования международных миграций важное место занимают вербовоч­ные компании (агентства). На сегодня самая крупная вербовочная компания отмечается в Англии "IAL". В основном привлечение трудящихся к данной компании отмечается из развивающихся стран, в частности:

- ОАЭ;

- Саудовская Аравия;

- Катар;

- Индия;

- Палестина;

- страны, входящие в "Четыре дракона".

По донной информации следует сделать такой вывод, что трудящиеся из более дешевых стран вытесняют трудящихся из более развитых стран.

Современный уровень интернационализации производства позволяет организовывать такие формы, которые в наибольшей степени соответству­ют государственным, принимающим мигрантов. Более того, постоянная смена рабочей силы позволяет выбирать те страны, где рабочая сила наиболее де­шевая. В Арабских странах иностранные рабочие живут в отдельных город­ках. ЮАР — одна из принимающих стран, где дают расписку в том, что че­рез определенное время трудящиеся выбывают из страны. Несмотря на та­кую работу в попытках ограничить миграцию, тем не менее, наблюдается усиление нелегальной миграции. Экспертами ООН отмечен тот факт, что в последнее время, особенно с начала 80-х годов наблюдается увеличение неле­гальной иммиграции.

В настоящее время потоки нелегальной миграции сложно проконтроли­ровать и более того нелегальная миграция сопровождается социально-опас­ными явлениями криминального мира.

Международная трудовая миграция представляет собой не только пере­мещения людей, но и сопровождается потоком товаров и капитала.

Официальной статистикой на сегодня учитываются выплаты субсидий и компенсаций, и не попадают перемещение денег.

Тем не менее по данному факту отметим следующие показатели: в нача­ле 80-х годов переводы составили 3-4 млрд. долларов, в 90-х годах — 5 млрд. долларов, в настоящее время следует говорить о сумме порядка 70-100 млрд. долларов денежных переводов. Таким образом, следует сделать такой вывод, что такой поток перемещения капитала говорит о том, что экономи­ческие отношения трудовых мигрантов очень важны в мировой экономике.

На настоящее время следует констатировать факт о том, что междуна­родные трудовые миграции будут иметь тенденцию к возрастанию. Также прогнозируется демографический взрыв, соответственно, нехватка продоволь­ствия и, соответственно, развитие миграции.

В дальнейшем сохранится существенный разрыв в уровнях развития в развивающихся и развитых странах.

Основные центры международной трудовой миграции.

На сегодня крупным центром МТМ является Северо-Американский континент. Иммигранты в большей мере проникают в данный центр нелегаль­ным путем несмотря на то, что был разработан специальный закон в 1986 г., который предусматривал наказание вплоть до тюремного заключения. В частности, мигрантов из Мексики исчисляется показателем от 1 до 8 млн. человек, что составляет примерно 25% рабочей силы США. Более того, основ­ной поток трудящихся, проникающих в США нелегальным путем, заняты в сельском хозяйстве, строительстве и пищевой промышленности.

Вторым по значимости центром МТМ является Западная Европа. При­мерно в 80-х годах около 50 млн. человек покинуло Западную Европу, что составило примерно 15% населения данного региона. Как центр притяжения иностранных мигрантов Западная Европа определилась после Второй миро­вой войны. Наиболее крупнейшие страны, выделяемые в данном регионе по количеству иностранных мигрантов, являются:

- Германия;

- Франция;

- Швейцария;

- Нидерланды и др.

Есть специальная организация "СОПЕМИ" с конкретно разработанной системой постоянного контроля за миграцией, в частности, одной из функ­ций данной организации является проведение конференции по проблемам международной миграции населения (май 1994 г.).

В настоящее время демографическая ситуация континента способствует дальнейшему развитию миграционных процессов. Из стран Западной Евро­пы еще в 20-е годы по привлечению рабочей силы выделялась Франция и основным источником иностранной рабочей силы были колонии. В 30-е годы, а также в период Второй мировой войны количество рабочей силы имело тенденцию к уменьшению, а после Второй мировой войны наблюдалась тен­денция возрастания. Значительная часть рабочей силы была из Алжира, Ис­пании и Португалии. На конец 80-х годов примерно 5 млн. иностранцев со­ставили международные иммигранты, в том числе из этого показателя:

- примерно 1 млн. составили португальцы,

- 770 тыс. алжирцы,

- 515 тыс. выходцы из Марокко,

- 426 тыс. итальянцы,

- 380 тыс. испанцы,

- 215 тыс. выходцы из Туниса,

- 144 тыс. выходцы из Турции,

- 70 тыс. из бывшей Югославии,

- примерно 60 тыс. поляки.

ФРГ — первый этап отмечается до середины 60-х годов. Характеризует­ся въездом итальянских граждан и граждан Югославии, затем начали при­влекать турков, численность которых в последующем достигла 3 млн. чело­век или примерно 7% населения страны. В настоящее время применяется эко­номическое стимулирование выезда турецких граждан из страны.

Нидерланды — в данной стране первая волна притока иностранной ра­бочей силы отмечена из Индонезии, вторая волна из Суринама и Антильс­ких островов, третья волна из Италии, Испании, затем Марокко и Турции. Общая численность иммигрантов в данной стране составляет 560 тыс. человек или примерно 4% населения страны, в том числе:

- 150 тыс. человек турки,

- 110 тыс. человек выходцы из Марокко,

- по 20 тыс. человек выходцы из Италии, Туниса и Греции.