turizm (Перспективы развития туризма в Приморье), страница 2

Должна осуществляться целенаправленная программа мероприятий по поддержке государством туризма. Данная поддержка должна проводиться в 2-х направлениях. Первое направление должно затрагивать систему фискальных мероприятий обеспечивающих прямое или косвенное лоббирование экономических интересов турфирм. Второе направление- это создание социальных условий для развития туризма.

По мнению зарубежных экспертов, Россия могла бы принимать в год 70 - 80 млн. человек в год, что позволило бы стране ежегодно получать около 25 млрд. долларов США, причем большую часть в свободно конвертируемой валюте.

В иностранном туризме выделились две составляющие:

1) обмены с бывшими республиками СССР (страны СНГ и Балтии);

2) обмены со странами дальнего зарубежья.

Обмены со странами СНГ и Балтии занимают лидирующее положение в иностранном туризме РФ. Основные цели поездок россиян в эти страны частные, т.к. сохранились родственные связи населения. Организованный туризм развит слабо, в силу того, что в экономиках бывших республик СССР происходят аналогичные процессы, цены на туры находятся на уровне мировых, а качество услуг далеко от международных стандартов.

Распределение потоков по целям в страны дальнего зарубежья и из них в Россию более равномерно.

Структура выезда и въезда по регионам мира изменилась незначительно. Большинство обменов по-прежнему происходит со странами Европы. Основными европейскими партнерами России по туризму в основном являются крупные фирмы, например, немецкие TUI и LTU. TUI обслужила 8,6 млн. клиентов на 10,6 млрд. немецких марок, LTU - соответственно 6,1 млн. и 6,9 млрд. Это обстоятельство ставит отечественных туроператоров в зависимость от иностранных партнеров, заставляет соглашаться на менее выгодные условия сделок и на оплату услуг дополнительного звена посредников, что ведет к повышению цен на турпродукт.

Коренные изменения произошли в структуре потоков по странам дальнего зарубежья. До 1992 г. СССР осуществлял туристские обмены в основном с бывшими странами СЭВ. Начиная с 1992 г. основными и постоянными партнерами России по туризму стали Китай, Финляндия, Польша, Турция, Германия. Независимо от целей поездок они входят в 10 основных стран выезда граждан РФ. Необходимо отметить также, что организованные туристские поездки в основном представляют “челночные” туры, основу программы которых составляет посещение магазинов и оптовых баз.

Развитие “челночного” туризма в России объясняется тем, что в сложившейся экономической ситуации в стране в наиболее тяжелые условия наряду с отраслями инвестиционного комплекса, производителями промышленной продукции попали и производители потребительских товаров. В результате произошло дальнейшее нарастание дефицита товаров народного потребления, и их импорт стал приносить большие прибыли. Кроме того, на территории РФ действует упрощенный порядок перемещения физическими лицами товаров через границу, не предназначенных для производственной деятельности. Это способствует формированию значительного числа шоп-туров (60 % от всех путешествий в страны дальнего зарубежья).

Российские “челноки” ездят в основном в Китай, Турцию, Польшу и Финляндию, поэтому именно эти страны лидируют в списке основных стран выезда граждан РФ с целью туризма.

За годы существования “челночный” бизнес пережил ряд постановлений, ограничивающих его возможности. Но до сих пор остается достаточно доходным видом деятельности. Сегодня “шоп-туры” соединяют в себе помимо коммерческих и рекреационные цели, и это является позитивным изменением.

Туризм стал отраслью, не мобилизующей валютные поступления в страну, а каналом утечки валюты. В расчете на одного посетившего Россию приходится 660 долларов, а на одного выехавшего - 1142, или в 1,7 раза больше.

Таким образом, за годы перемен туристская отрасль страны существенно изменилась. Наибольшее развитие получила посредническая и торговая деятельность в туризме, обслуживающая в основном зарубежных операторов. Большинство созданных за последние годы турфирм занимаются именно этим видом деятельности, приносящим наибольшие прибыли. Даже те туристские предприятия, которые в недавнем прошлом осуществляли только операторскую деятельностью (производственную), теперь существуют в большей мере за счет агентской деятельности. Поэтому в наиболее тяжелом состоянии оказался въездной и внутренний туризм.

В условиях формирования и становления рыночных отношений в России развитие туристского бизнеса происходит под влиянием позитивных и негативных факторов. Первые способствуют активизации деятельности на рынке туристских услуг. К ним относятся:

- разрушение государственной монополии и формирование частной собственности на средства производства;

-формирование связи производства и потребления через платежеспособный спрос;

-баланс движение и совершенствование факторов производства под воздействием спроса;

-усиление конкуренции на рынке;

-либерализация внешнеэкономической деятельности.

Негативные приводят к неравномерности в развитии и усугубляют кризисные явления. Основными из них являются следующие:

-стремительное разрушение экономико-организационной системы, существовавшей долгие в туризме;

-отсутствие продуманной государственной политики развития и регулирования туризма в новых условиях, основанной на комплексном анализе рынка и механизма, координирующего деятельность всех предприятий туристского сектора экономики;

-недооценка общих закономерностей развития рынка туристских услуг и специфики предлагаемого на нем продукта;

-нехватка кадров высокой квалификации в туристском бизнесе.

Для выравнивания ситуации на рынке туристских услуг России, на наш взгляд, в настоящее время необходимо:

• проведение комплексного исследования рынка туристских услуг на региональных уровнях и внешняя оценка финансово-экономического состояния туристского бизнеса;

• широкое внедрение наиболее прогрессивных методов и форм маркетинга на различных хозяйственных уровнях;

• разработка гибких и открытых программ развития туризма в стране в целом и в регионах с учетом их специфики;

• активизация деятельности общественных объединений предприятий туризма и туристского комплекса в целом для поддержки малого бизнеса и облегчения его маркетинговых функций.

1.2 Региональные особенности туристского бизнеса

в Приморском крае

В настоящее время Приморский Край стабильно занимает 4-е место в Российской Федерации по предоставлению туруслуг (после городов Москва, Санкт-Петербург и Краснодарского края). В крае имеется достаточный потенциал для развития туристической отрасли. Прежде всего, это географическое и геополитическое положения края в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Огромное значение для развития туризма в Приморье имеют так же уникальные природные богатства района и неповторимое сочетание множества различных культур, населяющих край.

Определенный интерес в этом смысле представляет Дальний Восток. Он занимает уникальное экономико-географическое положение в России и в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), граничит с Северным Ледовитым и Тихим океанами, соседствует с США, Японией, Китаем и Северной Кореей. Регион расположен на кратчайших путях из стран Западной Европы в страны АТР, по его территории проходят Транссибирская и Байкалоамурская железные дороги, являющиеся мощными магистральными системами и выходящие в незамерзающих портах Дальнего Востока к океану. Традиционно Дальний Восток считается регионом богатым природными ресурсами, многие из которых имеют рекреационные свойства. Можно выделить несколько видов рекреационных ресурсов:

1. Пляжно-акваториальные. Заключаются в возможности использовать песчаные и мелкогалечные пляжи, а также прибрежные воды для соответствующих видов отдыха. Возможная емкость этих ресурсов оценивается в 1 млн. человеко-посещений за год;

2. Спортивные:

а) спортивно-промысловые. Заключаются в возможности практически повсеместно проводить спортивную охоту, любительское рыболовство, сбор дикоросов (возможная емкость при расширении охватываемой территории соответственно - 0.5, 1, около 2 млн. человеко-посещений в год);

б) зимне-спортивные. Дают возможность организовывать практически все известные виды спортивного отдыха зимой (возможная емкость около 2 млн. человеко-посещений в год по фактически сложившимся зонам и неограниченная при их расширении);

в) летне-спортивные. Создают благоприятные условия для спортивного отдыха летом (возможности неограниченны);

3. Лечебно-оздоровительные. Заключаются в использовании целебных свойств минеральных и/или термальных источников, грязей и т.п., Возможная емкость системы санаторно-оздоровительных учреждений около 2 млн. санаторных больных в год. На территории Дальнего Востока расположено немало культурно-исторических и природных памятников. Такое разнообразие туристско-рекреационных ресурсов открывает большие возможности для развития практически всех видов туризма.

Существенные территориальные различия в уровне развития туристско-экскурсионной инфраструктуры объясняются спецификой природно-климатических условий, географического положения, плотности населения и хозяйственного освоения дальневосточных районов. По перечисленным факторам территорию региона подразделяют на две зоны: южную, состоящую из Еврейской автономной и Амурской областей, Приморского и Хабаровского краев; северную, состоящую из Чукотского автономного округа, Камчаткой, Магаданской, Сахалинской областей и Республики Саха (Якутии).

Южная экономико-географическая зона охватывает наиболее благоприятные для хозяйственной деятельности, проживания населения, туризма и рекреации площади, поэтому здесь сформировалась довольно обширная сеть населенных пунктов, а относительно высокий туристско-рекреационный спрос способствовал формированию наиболее развитой на Дальнем Востоке индустрии и инфраструктуры туризма. В большей мере это относится к Приморскому краю. Экономические реформы и распад СССР существенно изменили экономическое положение Дальнего Востока. С одной стороны, Россия удалилась от развитых и развивающихся стран Европы, Средиземноморья, Ближнего и Среднего Востока и стала более восточной страной по сравнению с Советским Союзом, с другой стороны, возросла роль стран АТР во внешнеэкономических связях страны.

Кроме того, Россия потеряла крупнейшие транспортные узлы и порты, произошло сокращение рекреационно-оздоровительных ресурсов за счет утраты большей части морских побережий с пляжами. Отошли в состав ближнего зарубежья Прибалтийская, Черноморская и Закавказская курортные зоны. В этих условиях существенно возросло и туристско-рекреационное значение Сибири и Дальнего Востока, особенно их южной части.

В 1994 г. было осуществлено последнее районирование территории СНГ. В ее рамках было выделено 4 крупные зоны, включающие 20 рекреационных районов, 15 из которых находятся в пределах России.

Первая зона отличается высокой плотностью рекреационных учреждений, ориентированных на прием отдыхающих со всех территорий СНГ. Она состоит из 8 районов. Развитыми из них являются:

Крымский и Кавказско-Черноморский районы; среднеразвитыми: Северо-Кавказский, Горно-Кавказский, Закавказский и Одесский районы; слаборазвитыми: Каспийский и Азовский районы. Российские территории в пределах этой зоны включают Черноморское и Азовское побережья Краснодарского края и Ростовской области, Каспийское побережье Дагестана, предгорье Северного Кавказа и горные районы Большого Кавказа в пределах границы России.

Ко второй зоне относятся районы со средней плотностью рекреационных учреждений, ориентированные как на местное население, так и на прием отдыхающих из других регионов. В нее входят российские районы: Центральный- развитый; Северо - Западный, Западный, Волжский - среднеразвитые; Уральский - слаборазвитый, а также Днепровско - Днестровский - среднеразвитый район, расположенный на территории Украины и Молдавии.

Третья зона характеризуется слабой степенью рекреационной освоенности и ориентирована в основном на отдых местного населения. Она включает южную часть Сибири и Дальнего Востока, рекреационные территории Средней Азии и Казахстана.

Четвертая зона, охватывающая северные территории России и большую часть Сибири, отличается крайне слабой степенью освоения рекреационных ресурсов.

Такое районирование является довольно обобщенным, не отражает в полной мере региональные туристские особенности и возможности и недостаточно учитывает перспектива иностранного туризма. Особенно это касается Дальнего Востока, который имеет огромные возможности для развития как внутреннего, так и иностранного туризма. В последнее время регион приобрел весомое значение в развитии международных отношений между Россией и странами АТР. Одной из наиболее динамичных форм этих отношений являются туристские обмены, дальнейшее развитие которых предусмотрено международными соглашениями.

Так, например, “Туманганский проект”, участниками которого являются Россия, КНР, КНДР, Монголия и Республика Корея, предусматривает развитие туризма в бассейне реки Туманная. В район действия этого проекта входит южное Приморье. К сожалению, реализация проекта сдерживается неблагоприятными обстоятельствами: политическими проблемами между Севером и Югом Кореи, экономической нестабильностью в России, не всегда корректным подходом китайской стороны к решению вопросов приграничного сотрудничества, проблемами демаркации российско-китайской границы.

В середине 1990-х годов было предложено выделять следующие пояса на территории Сибири и Дальнего Востока:

- Север Сибири и Дальнего Востока (этот пояс можно рассматривать как составную часть зоны Север России), который включает полярные и приполярные ландшафты, весьма привлекателен для научного и дорогостоящего элитарного экотуризма, связанного с посещением экзотических и уникальных ландшафтов. Северное сияние зимой, обильно и ярко цветущие тундровые участки в начале лета, солнце полярного дня, незаходящее за горизонт, и т.п. - все это создает определенные возможности для развертывания сети компактных специализированных туристских комплексов с особо высоким качеством обслуживания, степень туристского освоения территории слабая;