137638 (Церковь и Государство в Республике Беларусь), страница 15

В ряде современных стран, – например, Великобритания, Финляндия, Норвегия, Дания, Греция – церковь сохраняет государственный статус. Другие государства, которых со временем становится все больше, (США, Франция), свои отношения с религиозными общинами строят на принципе полного отделения. В Германии Католическая, Евангелическая и некоторые другие церкви имеют статус корпораций публичного права, в то время как иные религиозные общины от государства полностью отделены и рассматриваются как частные корпорации. На практике, однако, реальное положение религиозных общин в большинстве этих стран мало зависит от того, отделены или не отделены они от государства. В некоторых странах, где церкви сохраняют государственный статус (Греция, Финляндия, Кипр), он сводится к взиманию налогов на их содержание через государственные налоговые учреждения. Наряду с регистрацией актов гражданского состояния, производимой государственными административными органами, признается правовая действительность церковных записей, сделанных при крещении новорожденных или при заключении брака через церковное венчание [93, с. 9].

Н. Митрохин видит церковь «одной из наиболее значимых общественных организаций современной России. РПЦ – крупнейшая организация на постсоветском пространстве. Среди других общественных организаций ее заметно выделяет ряд факторов, позволяющих говорить о некоем особом ее статусе. Во–первых, велико политическое влияние РПЦ, которая в России полуофициально признана самой главной общественной организацией. Это формально закреплено тем, что патриарх занимает шестое место в государственном протоколе. Во–вторых, церковь имеет многовековую практику ведения хозяйственной деятельности, которой она не была лишена даже в период выживания в атеистическом государстве. В третьих, он выделяет, возможно, главное: существование РПЦ в качестве общественной организации неотделимо от ее функционирования в качестве субъекта экономики [97, с.54].

Религиозным организациям предоставлено право помимо своей основной религиозной деятельности осуществлять иные виды деятельности, в том числе предпринимательскую, если ее результаты используются для достижения основной цели. Государство и общество заинтересованы в том, чтобы деятельность религиозных организаций осуществлялась на основе самофинансирования; однако необходим контроль за тем, чтобы религиозный статус организации не превращался в прикрытие для коммерческой деятельности. Значительная часть доходов религиозных организаций, в том числе от предпринимательской деятельности, должна направляться на поддержание в надлежащем состоянии религиозного имущества, которое принадлежит государству и находится в безвозмездном использовании религиозными организациями. Учитывая некоммерческую сущность религиозных организаций, им предоставлены значительные льготы; государство ставит их в особое положение по сравнению с иными некоммерческими и общественными организациями. В отношении религиозных организаций льготы являются выделением доли общественного богатства на удовлетворение духовных потребностей как общества в целом, так и его конфессионально ориентированной части. Государственная поддержка и содействие религиозным организациям в этой ситуации как дань исторической традиции. Проект бюджета страны на 2002 год, принятый парламентом в первом чтении, предусматривает финансирование Белорусского экзархата в размере 97,6 миллиона рублей. Это в некотором роде противоречит действующей Конституции, отделяющей церковь от государства, и может вызвать недовольство у других конфессий. Но выделяя средства, государство исходит из того, что многие храмы Белорусской православной церкви имеют статус памятников истории и архитектуры и находятся под охраной у государства. Поэтому государство вправе направлять средства на выполнение собственных обязательств по охране национального культурно-исторического достояния белорусского народа. Восстановление разрушенного наследия должно производиться обществом и государством в качестве добровольного и сознательного шага.

Передача религиозным организациям имущества религиозного назначения – одна из важнейших форм их поддержки государством. Но порядок выбора формы передачи имущества в собственность или же в безвозмездное пользование должен быть четко определен в законодательстве. Поскольку передача религиозным организациям культового имущества имеет духовно-нравственную мотивацию, очень важно, чтобы учитывалось конфессиональное происхождение такого имущества и оно возвращалось бы той же конфессии, правопреемникам той же организации, которой оно было первоначально создано.

Таким образом, анализируя политико-правовое обеспечение религиозной политики можно сделать вывод:

1. Государство Республики Беларусь проводит взвешенную религиозную политику исключительно правовыми методами.

2. Необходимо чтобы Закон отвечал международным документам по правам человека, защищал конституционные права граждан на свободу совести и вероисповеданий.

3. Недопустимо, чтобы в дальнейшем государственно-церковные отношения рассматривались как нечто незначительное в государственной политике; они должны строится исключительно на конституционно-правовой основе.

4. В условиях многопартийности, идеологического плюрализма, активизации религиозных организаций государство взяло на себя инициативу по формированию своего курса церковной политики.

5. Государственно-церковные отношения – это существенная часть отношений государства с формирующимся в республике гражданским обществом, необходимо в этой связи признание в Законе религиозных организаций в качестве социальных институтов.

6. Учитывая, что вес и значимость религиозных организаций за последние десять лет значительно выросли, и от характера этих отношений зависит диалог общества с государством, а, следовательно, гражданский мир и согласие, инициатива в разрешении религиозных проблем должна исходить от государства.

7. Устранять все то, что может привести к расколу и конфликтам в обществе по религиозному признаку.

8. Проводить в жизнь общепринятый в мировой практике принцип светскости государства.

9. Отвергать попытки идеологизации государственно-церковных отношений.

10. Предпринимательская деятельность, которой благотворительные организации и учреждения вправе заниматься, должна иметь правовое регламентирование.

В настоящий момент государство берет на себя задачу обеспечения и реализации интересов, прав и свобод граждан, опираясь исключительно на постановления и законы. В рамках управленческой государственной структуры необходимо создать компетентный орган, обладающий профессионализмом, ведающий всем комплексом вопросов, относящихся к государственно-церковной политике.

2.2. Социальные проблемы.

Проблема государственно–церковных отношений, которая именовалась как отношение государства к религии и церкви, где речь больше шла об отношении партии к религии, чем об отношении государства и церкви и совершенно не принималось во внимание отношение церкви к государству, охватывает целую систему социальных отношений: правовых, политических, национальных, культурологических и других. Церковь фактически не выступала в качестве субъекта этих отношений, поскольку наблюдался диктат государства в отношении религии и верующих. И государство и партия вмешивались во внутрицерковные дела, изолировали церковь и ее структуры от социально–политической жизни общества. В отдельные периоды была установка на изживание религии. Считалось, что социальные корни религии подорваны, что ее нет в сердцах и чувствах народа. Но белорусское общество, возрождая религиозные ценности, продолжает соблюдать народные обычаи, традиции, во многом связанные с религией.

Сотрудничество в сфере социального служения и просвещения связано с нравственными основами христианства. Очень важным является осознание того, что совместное будущее легче построить тем, у кого есть совместное прошлое: именно христианство может помочь нам перекинуть мост от нашего прошлого в наше будущее. Религия – не случайное образование, навязанное людям философами, жрецами. Она возникает и существует в обществе, включена в контекст всемирной истории и подвержена изменениям в связи с общественными переменами. Будучи всегда неудовлетворенным социальной действительностью, человек стремится ее преобразовать. Существуют два пути преобразования: внешними средствами – употребляя власть и силу, и внутренними – обращая внимание на нравственное самосовершенствование. По первому пути шли реформаторы- завоеватели, которые разъединяют людей, признают насилие основным средством улучшения мира. Ради «великой идеи» они способны пожертвовать миллионами жизней. Вторые объединяют людей на основе общечеловеческих ценностей и указывают путь духовного самосовершенствования через любовь и ненасилие.

Задачи, стоящие перед церковью в социальной и просветительской сфере, очень широки. Это определяет необходимость развития контактов с общественными организациями, учебными заведениями, предпринимателями. Такое сотрудничество координируется созданным специально в этих целях Департаментом внешних связей Белорусского экзархата. Одна из конкретных задач его деятельности – организация содействия строительству в Минске первого крупнейшего социального объекта Белорусской православной церкви – Дома милосердия с храмом Святого Иова Многострадального, где будут находиться больные дети, инвалиды, престарелые и обездоленные люди. В 1992 году по инициативе немецкой стороны было создано Общество друзей Дома милосердия, отделения которого действуют во многих городах ФРГ. Силами общества приходит сбор и доставка в Минск гуманитарной помощи. Дом милосердия – основной проект, реализации которого оказывает наибольшее содействие Международное агентство по связям с общественностью. Эта австрийская организация первой отозвалась на призыв Республики Беларусь об оказании благотворительной медицинской, технической и гуманитарной помощи в преодоление последствий чернобыльской катастрофы.

В Минске под патронажем Президента Республики Беларусь и Патриарха Московского и всея Руси идет строительство мемориального комплекса «Храм–памятник в честь Святых и невинно убиенных во Отечестве нашем», Дома милосердия и духовно–образовательного центра. В канун приближающегося 2000–летия христианства президент и владыка обсудили вопросы празднования этой даты, затрагивались вопросы, связанные с подготовкой к празднику, участием церкви в мероприятиях республиканского значения, проведением торжеств церковного характера. В ходе встречи у президента обсуждались также некоторые меры по активизации строительных работ на объектах, находящихся под патронажем главы государства и Патриарха Алексия II.[11,

Особый статус имеет деятельность религиозных организаций в местах, специфические особенности которых накладывают некоторые ограничения прав и свобод пребывающих в них граждан. В числе таких организаций медицинские учреждения и места лишения свободы. Представители религиозных организаций, с одной стороны, посещают граждан для удовлетворения их религиозных потребностей, с другой – оказывают нуждающимся благотворительную помощь. Данная деятельность религиозных организаций нуждается в государственной поддержке, в правовой регламентации, в равноправии для различных конфессий.

С проблематикой взаимоотношений церкви и государства, церкви и общества, с участием церкви и ее членов в политической жизни связан целый блок вопросов. Церковь дает ответы на то, какими она видит церковно–государственные отношения. Подготовлена социальная доктрина Русской Православной Церкви.

На Архиерейском Соборе в 1992 уже было заявлено, что «церковь не связывает себя ни с каким общественным или государственным строем, ни с какой политической силой». Архиерейский Собор 1994 года вновь подчеркнул твердость позиции о «не предпочтительности для церкви какого–либо государственного строя, какой–либо из существующих политической доктрин». Чтобы раскрыть богословское обоснование позиции, представить развернутый сравнительный анализ происхождения, природы, функций, целей церкви и государства принят документ «Основы социальной концепции Русской Православной Церкви» на Архиерейском соборе 13–16 августа 2000 года. Этот документ излагает базовые положения церкви по вопросам церковно–государственных отношений. Документ отражает официальную позицию Московского Патриархата в сфере взаимоотношений с государством и светским обществом. В Минске в этой связи 31 октября 2000 года БПЦ провела епархиальные чтения «Развитие сотрудничества церкви, государства и общественности в духовно–нравственном возрождении общества». На этом мероприятии было приветственное слово Высокопреосвященного Филарета, митрополита Минского и Слуцкого, Патриаршего Экзарха всея Беларуси, а также выступления Министра образования Республики Беларусь, Председателя Государственного комитета по делам религии и национальностей Республики Беларусь [92, с.4].

В современном мире государство обычно является светским, и не связывает себя какими–либо религиозными обязательствами. Его сотрудничество с церковью ограничено рядом областей и основано на взаимном невмешательстве в дела друг друга. Общество не может существовать без определенных нравственных норм, поэтому деятельность церкви и государства могут совпадать.

В концепции РПЦ говорится о том, что церковь не должна брать на себя функции, принадлежащие государству. В то же время церковь может обращаться к государственной власти с просьбой или призывом, употребить власть в тех или иных случаях, однако право решения этого вопроса остается за государством. В концепции говорится о различии природ церкви и государства и в силу этого они используют различные средства для достижения своих целей. Государство опирается на силу принуждения, а также на системы идей. Церковь располагает религиозно–нравственными средствами. Определяются области взаимодействия церкви и государства в нынешний исторический период:

• миротворчество на международном, межэтническом и гражданском уровнях, содействие взаимопониманию и сотрудничество между людьми, народами и государствами;

• забота о нравственности в обществе;

• духовное, культурное, нравственное и патриотическое воспитание и образование;

• дела милосердия и благотворительности, развитие совместных социальных программ;

• охрана восстановление и развитие исторического и культурного наследия, включая заботу об охране памятников истории и культуры;

• диалог с органами власти любых ветвей и уровней по вопросам значимым для церкви и общества, в том числе в связи с выработкой соответствующих законов, подзаконных актов, распоряжений и решений;

• попечение о вопросах и сотрудниках правоохранительных учреждений, их духовно–нравственное воспитание;

• труды по профилактике правонарушений, попечение о лицах, находящихся в местах лишения свободы;

• наука, включая гуманитарные исследования;

• здравоохранение;

• культура и творческая деятельность;

• работа церковных и светских средств массовой информации;

• деятельность по сохранению окружающей среды;

• экономическая деятельность на пользу церкви;

• поддержание института семьи, материнства и детства;

• противодействие деятельности псевдорелигиозных структур, представляющих опасность для личности и общества.

В то же время Архиерейский Собор определяет области, в которых священнослужители и канонические церковные структуры не могут оказывать помощь государству, сотрудничать с ними. Это:

• политическая борьба, предвыборная агитация, кампании в поддержку тех или иных политических партий, общественных и политических лидеров;

• ведение гражданской войны или агрессивной внешней войны;

• непосредственное участие в разведывательной и любой иной деятельности, требующей в соответствии с государственным законом, сохранения тайны даже на исповеди и при докладе церковному священноначалию [92, c.11].

Традиционно православная церковь считает своей задачей заботиться о нуждах народа, о правах отдельных граждан или общественных групп. Такая забота, является долгом церкви, осуществляется через обращение к органам государственной власти различных ветвей и уровней со стороны соответствующих церковных инстанций. Вопрос о том, должен ли священнослужитель, занимающий государственный пост, работать на профессиональной основе, решается однозначно отрицательно.