Лекции по экологии

Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды.

В связи с ухудшением состояния биосферы в международных отношениях возрастает значение экологического фактора, проблемы экологии становятся объектом не только внутренней, но и мировой политики.

Международное право является регулятором в области защиты ОПС и гарантом достижения экологической безопасности на планете.

МП решает две основные задачи:

• регулирует отношения субъектов международного права в области ООПС;

• устанавливает правила рационального использования природных ресурсов.

Глобальные экологические проблемы, вставшие перед человечеством требуют для их решения взаимодействия всех стран мирового сообщества. Природа не знает государственных границ, она всеобща и едина. Поэтому нарушения в экосистеме одной страны обязательно скажутся на экологической ситуации в сопредельных государствах.

Состояние биосферы постоянно ухудшается, в связи с этим, в международных отношениях постоянно возрастает приоритетность экологического фактора. С возникновением экологических проблем возникают новые формы взаимодействия государств. Сегодня существует необходимость управления охраной окружающей среды на международном уровне. Объекты охраны окружающей среды можно подразделить на международные и национальные.

К национальным объектам относятся земля, воды, недра, дикие животные и другие элементы природной среды, находящиеся на территории государства.

Национальными объектами государства распоряжаются, свободно охраняют и управляют ими на основании собственных законов в интересах своих народов.

Международные объекты – объекты, по поводу которых разные страны вступают в экологические отношения. Эти объекты не являются чьим–либо достоянием, они охраняются и используются в соответствии с нормами международного экологического права.

На рисунке 6 представлена классификация международных объектов охраны окружающей природной среды.

										Космос
						Объекты, находящиеся в пределах международных пространств				Мировой океан
										Атмосферный воздух
			Вне юрисдикции государств							Антарктида
Международные объекты охраны окружающей природной среды						Объекты, перемещающиеся по территории различных стран				Мигрирующие виды животных
			Входящие в юрисдикцию государств							Уникальные природные объекты
										Разделяемые природные ресурсы
										Редкие и исчезающие виды растений и животных

Рис. 6. Классификация международных объектов охраны окружающей природной среды

Космос принадлежит всему мировому сообществу и является объектом международной охраны. В международных договорах по использованию космического пространства отражены следующие принципы.

Принципы использования космического пространства.

1. Недопустимость национального присвоения частей космического пространства (Луны и других небесных тел).

2. Недопустимость вредного воздействия на Космос и загрязнения космического пространства.

3. Недопустимость использования в военных целях.

Принципы охраны Атмосферного воздуха.

1.Борьба с трансграничным загрязнением воздуха.

2.Загрязнение от испытаний и применения оружия массового поражения (ядерного, биологического, химического и т. д.).

3. Ограничение выбросов вредных веществ в атмосферу.

В Мировом океане сосредоточено 96% воды земного шара. Мировой океан оказывает решающее влияние на климат планеты, является источником биологических, минеральных, энергетических ресурсов. Поэтому охране Мирового океана посвящено около 25% правовых и нормативных международных документов, соглашений, договоров. Попытки оформления национальных притязаний на морские ресурсы и пространства предпринимались давно и к 50-м – 70-м годам ХХ века возникла необходимость юридического регулирования освоения мирового океана. Эти вопросы рассматривались на трех международных конференциях и завершились подписанием Конвенции ООН по морскому праву. (1973, 1982 г).

На сегодня, согласно Международным Конвенциям и соглашениям, утверждены следующие принципы международного сотрудничества по охране мирового океана:

1. Признание права прибрежных государств на биоресурсы в 200-мильных прибрежных зонах.

2. Принцип свободного мореплавания (за исключением территориальных вод).

3. Установление границы территориальных вод на расстоянии 12 миль от берега.

4. Запрещение загрязнения океана нефтью, химическими и радиоактивными веществами и другими вредными отходами.

5. Охрана живых ресурсов моря (промысел животных с учетом международных норм).

Антарктиду называют материком мира и международного сотрудничества.

Основные принципы охраны Антарктиды:

1. Использование материка только в мирных целях, запрет военных мероприятий.

2. Свобода научных исследований.

3. Охрана животного и растительного мира.

4. Запрещение загрязнения и захоронения отходов¹.

Также к международным объектам, находящимся вне юрисдикции государств относятся объекты, перемещающиеся по территории различных стран - Мигрирующие виды животных.

Принципы охраны Мигрирующих видов животных:

1. Обеспечение условий беспрепятственного перемещения.

2. Промысел на основе международных соглашений

3. Запрещение охоты на виды, занесенные в красную книгу.

Основные международные конвенции

по охране окружающей среды

Для решения проблем ООС необходимо сотрудничество всех государств. Международное сотрудничество по ООС должно опираться на нормы международного права. Правовая основа международного сотрудничества – международные договоры.

На сегодня существует около 152 международных договоров и соглашений в области ООС, разработанных ЮНЕП. В целом в мире насчитывается около 300 общих, региональных и двусторонних международных соглашений, непосредственно затрагивающих проблемы ООС.

Наиболее важные международные соглашения в области ООС.

1. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979).

Цель: защита людей и окружающей среды от загрязнения воздуха, ограничение, сокращение и предотвращение загрязнения воздуха (трансграничного воздействия).

Во исполнении конвенции подписаны протоколы:

- об уменьшении выбросов серы или их трансграничных потоков;

- об ограничении выбросов окислов азота (NO_x) или их трансграничных потоков.

Документ стимулировал разработку пяти специализированных программ международного сотрудничества, призванных оценить глобальные и региональные трансграничные воздействия:

- Европейская программа мониторинга переноса воздушных загрязнений;

- Программа лесного мониторинга;

- Программа интегрального мониторинга.

1. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (1991).

Цель: контроль и предотвращение вредного трансграничного воздействия, использование оценки воздействия на ОС в качестве предупредительной меры против трансграничной деградации ОС. Во исполнение Конвенции. Вводились административные меры по контролю за негативным воздействием, вводились системы уведомления о негативных воздействиях, проводились исследования по совершенствованию методов оценки воздействия на ОС.

1. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (1972). Касается проблем прямого загрязнения морских систем.

Цель: принятие мер для предотвращения загрязнения моря сбросами отходов и других материалов, которое может повредить живым ресурсам и жизни в море (нанести ущерб зонам отдыха) и т. д. В первую очередь речь идет о хлорорганических соединениях, ртути, кадмии и их соединениях, нефти, тяжелом дизельном топливе и смазочных маслах, гидравлических жидкостях и смесях, содержащих любые из этих веществ, погруженных на суда в целях сброса.

1. Базельская конвенция о контроле за транспортной перевозкой опасных отходов и их удалением (1989).

Цель: сокращение трансграничного перевоза отходов, включенных в перечень конвенции, запрет на вывоз и ввоз опасных отходов. В Конвенции определяется порядок контроля за трансграничным перемещением опасных отходов и их удалением.

1. Венская конвенция об охране озонного слоя (1985).

Цель: защита и охрана здоровья людей и окружающей среды от неблагоприятных воздействий связанных с изменениями в озоновом слое.

Основные положения: Сотрудничество в области исследования веществ и процессов, влияющих на изменения озонного слоя, создание альтернативных веществ и технологий, разработка мер по контролю неблагоприятного воздействия на озонный слой и последствий этого воздействия.

Существует Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой. Согласно которому развитые страны должны полностью прекратить производство фреонов к 2010 году. Россия в связи с тяжелым финансовым положением попросила отсрочки на 3-4 года.

1. Конвенция о биологическом разнообразии (1992).

Цель: сохранение биологического разнообразия. Провозглашение права государств на местные природные ресурсы, и ответственности за сохранение и рациональное использование биологического разнообразия, сотрудничество в области сохранения биологического разнообразия в регионах, не попадающих под национальную юрисдикцию.

1. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчерпания (1973).

Цель: сохранение флоры и фауны находящейся под угрозой исчезновения, ввод системы таможенного контроля.

1. Конвенция о защите морской среды района Балтийского моря (1974/1992). Региональная.

Участники – 9 государств. Германия, Дания, Латвия, Литва, Польша, Россия (1980), Финляндия, Швеция, Эстония, Европейское сообщество.

Цель: Защита морской среды районов Балтийского моря. Ограничение и контроль за проникновением в регион опасных и вредных веществ, предотвращение загрязнения от морских судов и наземных источников.

1. Конвенция о доступе информационного участия в процессе принятия решений, о доступе к правосудию по вопросам касающимся окружающей среды.

Цель: информирование общества и привлечение его к решению вопросов окружающей среды, создание механизма участия общественности в принятии экологических решений, обеспечение прав граждан на здоровую ОС².

1. Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии (1986)

Цель: мгновенное оповещение об аварии с целью уменьшения вреда наносимого ОС и здоровью людей.

1. Рамочная конвенция ООН «Об изменении климата», подписанная на Международной конференция ООН по ОС и развитию (1992 г, Рио-де-Жанейро).

Цель Конвенции об изменении климата – добиться стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере на таких уровнях которые не будут оказывать опасного воздействия на глобальную климатическую систему. Конвенция впервые в истории человечества определила обязательства государств по сокращению выбросов в атмосферу промышленных газов.

Решению этой проблемы призван служить Киотский протокол, согласованный в декабре 1997 г. в г.Киото (Япония).

Согласно Киотского протокола промышленно развитые государства и государства с переходной экономикой (в т.ч. Россия) взяли на себя обязательства по сокращению выбросов парниковых газов в период с 2008 по 2012 г. Для США это сокращение должно составить – 7% к уровню 1990 г., для стран Евросоюза – 8%, Россия с учетом произошедшего в 90-е годы сокращения эмиссии парниковых газов, имеет возможность повысить свои выбросы на 35% в сравнении с этим уровнем. Для вступления в силу Протокола он должен быть ратифицирован 55 странами, включенными в приложение А (странами на долю которых приходится не менее 55% от общего объема выбросов парниковых газов). После того, как США прииняли решение отказаться подписать Протокол (на долю США приходится 36% выбросов), решающая роль в реализации достигнутых договоренностей стала отводиться России. 16 февраля 2005 г. вступил в силу Киотский протокол. Произошло это после того, как он был ратифицирован Россией.