Уч_пособ-Пр_рег_ХД (материалы, реферат по бизнес-праву), страница 17

Следовательно, субъектами права госсобственности являются РФ в целом и каждый субъект РФ, полный перечень которых содержится в Конституции РФ. Указанные субъекты права собственности осуществляют свои права в отношении принадлежащего им имущества и не отвечают по обязательствам друг друга. Существует сложный порядок отнесения госимущества к федеральной собственности и собственности субъектов РФ, предусмотренный действующим законодательством РФ. Разделение собственности между РФ и ее субъектами получило свое правовое закрепление на основе постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 г. № 3020-1 «О разграничении госсобственности в РФ на федеральную собственность, госсобственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной обл., автономных окр., г. Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Права собственности от имени РФ и субъектов РФ осуществляют, в соответствии со ст. 125 ГК, органы госвласти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с действующим законодательством РФ права собственника в отношении федерального госимущества осуществляют Правительство РФ, а также специально созданные органы, например Министерство имущественных отношений РФ.

Круг объектов федеральной собственности не ограничен. В ней мо­жет находиться любое имущество. Круг объектов собственности субъ­ектов РФ несколько уже, в него не могут входить объекты исключительной федеральной собственности.

Порядок разграничения объектов федеральной собственности и соб­ственности субъектов РФ устанавливается спецзаконом.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и др. природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, му­ниципальной и иных формах собственности. При этом действует пре­зумпция принадлежности земли и др. природных ресурсов к объек­там госсобственности, если отсутствуют какие-либо дока­зательства принадлежности их к собственности граждан, ЮЛ или МО (п. 2 ст. 214 ГК). Некоторое имущество являет объектом исключительно госсобственности и может принадлежать только РФ.

Имущество, находящееся в госсобственности, закрепляется за госпредприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с действующим законодательством. Госпредприятия и учреждения приобретают на переданную им государственную собственность право ХВ и право ОУ, соответственно, и самостоятельно используют переданное им имущество в рамках предоставленных вещных прав. Правовой режим ограниченных вещных прав предприятий и учреждений будет рассмотрен далее.

Госсобственность, несомненно, имеет свою специфику, потому что:

1) в собственности государства может находиться любое имущество, в т.ч. изъятое из оборота;

2) некоторые способы возникновения права собственности присущи только госсобственности, например взимание налогов, а кроме того, только государству предоставлено право осуществлять принудительное изъятие имущества у др. собственников;

3) государство самостоятельно устанавливает правила использования своего имущества.

Муниципальной собственностью является, согласно п. 1 ст. 215 ГК, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также др. МО.

В соответствии с п. 2 ст. 125 ГК от имени МО права собственника осуществляют ОМС.

Круг объектов муниципальной собственности намного уже круга объектов госсобственности. Как правило, в муниципальную собственность закрепляются объекты непроизводственной сферы, социально-бытового и культурного назначения (жилой фонд, объекты инженерной инфраструктуры), а также производственного назначения, учреждения образования, здравоохранения, культуры. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями, которые осуществляют владение, пользование и распоряжение имуществом в рамках переданных им вещных прав.

Вопросы для самопроверки

1. Понятие и содержание права собственности.

2. Кто является субъектом права собственности?

3. Субъекты права собственности.

4. Право государственной собственности.

5. Право муниципальной собственности.

6. В чем отличие государственной (муниципальной) и частной собственности?

7. Что является частной собственностью?

8. Право собственности граждан и ЮЛ.

9. Что является объектом права собственности?

10. Что относится к муниципальной собственности?

11. Право государственной и муниципальной собственности.

5.3. Основания приобретения и прекращения права собственности

Основания возникновения (приоб­ретения) права собственности - это юридические факты, обобщенный пе­речень которых содержится в ст. 8 ГК. В качестве таких правопорождающих фактов, влекущих возникновение права собственности на опреде­ленное имущество у конкретных лиц, могут выступать как действия людей, так и события, не зависящие от их воли. К первым, например, от­носятся различные сделки по отчуждению имущества, ко вторым - смерть гражданина, вызывающая наследственные правоотношения.

Приобретение права собственности могут осуществляться различными способа­ми, которые традиционно подразделяются на 2 группы: первоначаль­ные, т.е. не зависящие от прав предшествующего собственника на дан­ную вещь (включая и случаи, когда такого собственника ранее вообще не было), и производные, при которых право собственности на вещь возникает по воле предшествующего собственника (договор).

Различие первоначальных и производных способов приобретения права собственности сводится к отсутствию в первом случае и наличию во втором правопреемства в отношении прав и обязанностей владель­цев вещи. Это обстоятельство и делает возможным различать понятия «основания возникновения права собственности» и «способы приобретения права собственности».

Российское законодательство предусматривает следующие основания приобретения права собственности:

1) изготовление вещи для себя (ст. 218 ГК), в т.ч. переработка материалов, в случае, когда стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов (ст. 220 ГК);

2) приобретение права собственности на результаты хозяйственного использования имущества (плоды, продукцию, доходы) (ст. 136 ГК);

3) приобретение права собственности на общедоступные для сбора вещи (ст. 211 ГК), бесхозные вещи (ст. 225 ГК), вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК), находки (ст. 227 ГК), безнадзорных живот­ных (ст. 230-232 ГК), клады (ст. 233 ГК);

4) приобретательская давность (ст. 234 ГК);

5) на основании договоров купли-продажи, поставки, мены, дарения, подряда, учредительного договора о создании предприятия или иной сделки об отчуждении имущества;

6) правопреемство в результате реорганизации ЮЛ (ст. 57, 58 ГК);

7) наследование (разд. V ГК).

Основным первоначальным способом приобретения права собственности является изготовление вещи (ст. 218 ГК). Законодательство предусматривает 2 основным условия приобретения права собственности на изготовленную вещь: изготовление лицом вещи для себя, а не для третьих лиц, и создание вещи с соблюдением закона и иных правовых актов.

Первоначальным способом возникновения права собственности является также переработка вещи в случае, когда стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов (ст. 220 ГК), поскольку создается совершенно новая вещь.

Еще одним важным и распространенным способом возникновения права собственности является приобретение права собственности на результаты хозяйственного использования имущества (плоды, продукцию, доходы). В соответствии со ст. 136 ГК поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы), принадлежат лицу, использующему это имущество (т.е. осуществляющему правомочие пользования) на законном основании, если иное не предусмотрено законодательством или договором об использовании этого имущества. Указанное правило подтверждается в ст. 606 ГК, согласно которой плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором аренды, являются его собственностью.

Ст. 221 ГК содержит прямое разрешение на сбор ягод, грибов, цветов, ловлю рыбы, охоту на животных, добычу др. общедоступных вещей (например, глины, песка и др. общераспространенных полез­ных ископаемых) с целью приобретения на них права собственности. Право собственности здесь возникает при условии, что соблюдается законо­дательство (прежде всего природоохранное и земельное) и есть разреше­ние собственника (в роли которого чаще всего, но не всегда, выступает государство). Оценка такого способа приобретения права собственности как первоначального при наличии собственника и выраженной им воли на отчуждение своего имущества связана с тем, что такая воля носит об­щий характер, она не обращена к конкретным лицам, и потому в данной ситуации не возникает вопроса о правопреемстве - главном критерии раз­граничения первоначальных и производных способов приобретения права собственности.

Понятие бесхозяйных вещей (ст. 225 ГК) является собирательным и охватывает разные виды вещей, включая брошенные собственником вещи (ст. 226 ГК), находки (ст. 227-229 ГК), безнадзорных живот­ных (ст. 230-232 ГК), клады (ст. 233 ГК). Во всех этих случаях речь идет о возможности приобретения права собственности на вещи, собственник которых либо неизвестен, либо отказался от них, либо утра­тил на них право.

Право собственности на бесхозяйные вещи появляется у владельцев в силу указанных в законе обстоятельств, т.е. первоначальным спосо­бом.

Различается правовой режим движимых и недвижимых бесхозяй­ных вещей. Бесхозяйные движимые вещи становятся объектом собст­венности их фактических владельцев либо при наличии условий, прямо установленных законом для конкретных ситуаций (брошенные вещи, находки, безнадзорные животные, клады), либо в силу предусмотрен­ных ст. 234 ГК правил о приобретательной давности (п. 2 ст. 225 ГК).

Бесхозяйные недвижимые вещи должны учитываться, как и др. недвижимые вещи. Они принимаются на учет по заявлению ОМС, на территории которого находятся. Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, комитет по управлению муниципальным имуществом может потребовать в су­дебном порядке признания права муниципальной собственности на такую вещь. Суд, однако, может и не удовлетворить данное требова­ние (например, при наличии фактических владельцев, должным об­разом использующих такое имущество). Тогда эта вещь может перей­ти в собственность фактических владельцев в силу приобретательной давности (п. 3 ст. 225 ГК).

Приобретательная давность распространяется на случаи фактиче­ского владения чужим имуществом. Наличие у владель­ца какого-либо юридического основания владения, например долгосрочного договора аренды, исключает действие приобретательной давности. Сколько бы времени арендатор или хранитель ни владел чу­жим имуществом, он не становится его собственником.

Для приобретения права собственности на вещь по давности фак­тического владения необходимо иметь ее во владении добросовестно (т.е. фактический владелец не д.б., например, похитителем или иным лицом, умышленно завладевшим чужим имуществом против воли его собственника). Такое владение д.б. открытым, оче­видным для всех иных лиц, причем владелец должен относиться к соот­ветствующей вещи, как к своей собственной (имеется в виду не только эксплуатация, но и необходимые меры по ее поддержанию в надлежа­щем состоянии). Наконец, такое владение д.б. непрерывным в течение установленных законом сроков (ко времени фактического владения в силу указания п. 3 ст. 234 ГК можно также присоеди­нить время, в течение которого данной вещью владел правопредшественник лица, ссылающегося на приобретателъную давность, например его наследодатель или ЮЛ, из состава которого выдели­лось затем ЮЛ - владелец).

Лишь при соблюдении всех 3 перечисленных условий приобретательная давность может стать основанием права собственности фактического владельца веши. При этом также учитываются различия в правовом режиме движимых и недвижимых вещей. Срок приобретатель­ной давности для движимости - 5 лет, а для недвижимости - 15 лет. Право собственности на недвижимость, приобретенную в силу приобрета­тельной давности, возникает только с момента госрегистра­ции данного объекта (ст. 234 ГК).

Вместе с тем до истечения указанных сроков фактический добросо­вестный владелец вещи пользуется защитой своего владения против всех иных лиц, т.е. наравне с титульными владельцами имущества. Т.о., и фактическое владение приобретает определенное юри­дическое значение.

К числу бесхозяйных вещей закон относит брошенные собственни­ком вещи (ст. 226 ГК). Если эти вещи не имеют значительной стои­мости (ниже суммы, соответствующей 5-кратному МРОТ) либо представляют собой различные отходы, они м.б. обращены в собственность лица, на территории которого находятся (собственника или иного титульного владельца ЗУ, водоема и т.д.), путем совершения им фактических действий, свидетельствующих об обращении этих вещей в собственность нового владельца. Все иные брошенные собственником вещи могут поступить в собственность нового владельца лишь в судебном порядке - путем признания их бесхозяйными с распространением на них соответствую­щего режима, предусмотренного ст. 225 ГК.

Нашедший потерянную вещь не становится ее собственником. Он, прежде всего, обязан уведомить о находке лицо, потерявшее вещь, либо иного известного ему законного владельца вещи, либо сдать ее в орган милиции, ОМС, либо владельцу помещения или транспортного средства, в котором обнаружена потерянная вещь. Нашед­ший вещь вправе хранить ее и у себя, отвечая в этом случае за ее возмож­ную утрату или повреждение при наличии грубой неосторожности или умысла и в пределах стоимости такой вещи (ст. 227 ГК).