120508 (Конституционное право России (полный курс)), страница 3

11. Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О Прокуратуре РФ".//Российскся газета, 1995, 25 ноября.

12. Радченко В.И. Президент и "разделение властей" в Конституции РФ.//Реализация Конституции РФ. - Саратов, 1994.

13. Ершов В.В. Суд в системе органов государственной власти.//Государство и право, 1992, N 8.

14. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: исходные позиции.//Вестник МГУ. Серия 11. Право. - 1992, N 3. Исполнительная власть: сущность, функции.//Там же. N 4; Исполнительная власть: федеральный уровень.//Там же. N 6.

15. Постников А. Статус Федерального Собрания РФ.//Рос.Федерация, 1994, N 1.

16. Окуньков Л.А. Президент РФ. - М., 1998.

К разделу 8

1. Закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28 августа 1995 г.//Рос.газета, 1.09.95. Комментарий к нему: М., 1997.

2. Закон РТ "О местном самоуправлении" от 30 ноября 1994 г.//Республика Татарстан, 1994, 20 декабря; Временный примерный устав местного самоуправления в РТ.//Утв. Президиумом Верх.Совета РТ 25 января 1995 г.

3. Закон Вологодской области "О местном самоуправлении в Вологодской области" от 5 сентября 1994 г.//Рос.газета, 14.01.95 г.

4. Писарев А.Н. Муниципальное право РФ: Уч. пособие. - М., 1997.

5. В Верховном суде Российской Федерации: глава местной администрации - должность выборная.//Рос.газета, 1995, 12 апреля.

6. Фадеев В.И. Муниципальное право России. - М., 1994 г.

7. Белораменский В.В. Особенности современной концепции местного самоуправления.//Правоведение, 1993, N 6.

8. Прохоров В.Т., Кашо В.С. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления.//Государство и право, 1992, N 7.

9. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.

10. Ларькина А.П., Малый А.Ф. Органы территориального общественного самоуправления. - Саранск, 1993.

11. Щербакова Н.В., Егорова Е.С. Местное самоуправление в России: теория и практика. - Ярославль, 1996.

12. Выдрин И.В. Муниципальное право РФ. - Екатеринбург, 1994.

Контрольные вопросы

К разделу 1

1. Как соотносятся нормы - принципы и нормы - цели с юридическими фактами и конкретными правонарушениями?

2. Какие критерии позволяют определить предмет конституционного права как отрасли права?

К разделу 2

1. В чем выражается практическое применение принципа прямого действия Конституции РФ?

2. Могут ли применяться на территории Республики Татарстан акты текущего законодательства Федерации, противоречащие Конституции Республики Татарстан?

3. Каким Вам представляется оптимальный механизм реализации актов Конституционного Суда РФ?

К разделу 3

1. Чем отличаются основы конституционного строя от правовых основ конституционного строя?

2. Можно ли вынести на всероссийский референдум вопрос о выходе Чечни из состава РФ?

3. Какие меры воздействия могут применяться к общественным объединениям, действующим вне правового поля России?

4. Сформулируйте конституционные основы рыночных отношний.

5. Как изменилась социальная структура российского общества за 1990-1999 гг.? Существуют ли в России компрадоры? Являлось ли неизбежным разгосударствление социальных отношений?

К разделу 4

1. Как соотносятся права человека и права гражданина? Что такое позитивация естественных прав человека?

2. В каких случаях гражданин РФ может быть лишен российского гражданства?

3. Предусматривает ли законодательство РФ участие иностранцев и апатридов в выборах представительных органов и глав администрации?

К разделу 5

1. Что нового внес Федеральный Договор от 31 марта 1992 г. в правовую природу Российской Федерации? Почему Республика Татарстан не подписала этот Договор?

2. В чем состоят принципиальные правовые различия между декларациями о государственном суверенитете бывших союзных республик и декларациями бывших автономных республик?

3. Может ли быть одно и то же государство субъектом двух федераций одновременно? Какая историко-правовая ситуация может иллюстрировать Ваш ответ?

К разделу 6

1. Является ли принцип состязательности непременным условием проведения выборов на всей территории России?

2. Могут ли кандидаты, включенные в списки избирательных объединений, одновременно баллотироваться в мажоритарных избирательных округах?

К разделу 7

1. Считаете ли Вы, что органы государственного контроля составляют самостоятельный вид органов государства?

2. Сохраняются ли элементы императивного мандата в статусе депутатов где-либо на территории России?

3. Считаете ли Вы, что иммунитет должен быть сохранен за депутатами на всех уровнях представительных органов государственной власти?

4. Устраивает ли Вас существующий порядок формирования палат Федерального Собрания РФ и формирования Госсовета РТ, а если нет, то почему?

5. Можно ли утверждать, что в структуре Госсовета РТ существует скрытая двухпалатность, а если да, то почему?

6. Обязательно ли участие Совета Федерации в повторном рассмотрении закона, который ранее был правомерно принят Госдумой без рассмотрения в Совете Федерации, но отклонен Президентом РФ?

7. Согласны ли Вы с тем, что в формировании правительства РФ должна участвовать Государственная Дума? Если да, то в каких пределах? Следует ли сохранить право Президента отправлять Правительство в отставку без согласия парламента?

8. Могут ли суды общей юрисдикции принимать решения, устанавливающие неконституционность правовых актов?

9. Ваше отношение к вопросу о предоставлении Генеральному прокурору РФ права законодательной инициативы в Федеральном Собрании.

К разделу 8

1. Что такое муниципальное образование?

2. Что такое местное территориальное самоуправление граждан?

Темы курсовых рефератов

1. Источники российского конституционного права.

2. Развитие советского и постсоветского конституционного законодательства в Российской Федерации.

3. Развитие советского и постсоветского конституционного законодательства в Республике Татарстан.

4. Основные принципы Конституции РФ 1993 г.

5. Конституционный Суд Российской Федерации.

6. Формы реализации народного суверенитета в Российской Федерации.

7. Политические партии Российской Федерации: система, классификация, место в политической организации общества.

8. Конституционные основы регулирования рыночных отношений в РФ.

9. Социальная структура современного российского общества и конституционные основы регулирования социальных отношений.

10. Гражданство Российской Федерации: принципы и основы правового регулирования.

11. Понятие, система и виды основных прав, свобод и обязанностей личности в Российской Федерации.

12. Государственный и национальный суверенитет, особенности его реализации в РФ.

13. Становление и развитие советской и постсоветской федерации.

14. Государственно-правовые особенности Российской Федерации и ее субъектов.

15. Правовой статус республики в составе РФ.

16. Понятие и виды автономии. Автономия в Российской Федерации.

17. Избирательная система Российской Федерации.

18. Правовой статус депутата в Российской Федерации.

19. Формирование, структура и компетенция палат Федерального Собрания РФ.

20. Законодательный процесс в Федеральном Собрании РФ.

21. Правовой статус и акты Президента РФ.

22. Правительство России: порядок формирования, компетенция, акты, его место в системе органов власти.

23. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.

24. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.

РАЗДЕЛ 1

Понятие и предмет конституционного права РФ как отрасли права. Конституционно-правовые нормы, правоотношения, источники конституционного права РФ. Наука конституционного права.

Нормы конституционного права РФ закрепляют и регулируют, главным образом, важнейшие общественные отношения, составляющие основы конституционного строя, правового положения личности, государственного устройства, организации и деятельности органов государства и местного самоуправления. При этом нормы конституционного права могут одновременно входить и в другие отрасли права в качестве основы, на которой строится соответствующая отрасль. Например, ст. 37 Конституции РФ, закрепляющая свободу труда и право на труд, содержит прежде всего нормы конституционного права, но в то же время представляет собой основу отрасли, именуемой "трудовое право". Отсюда - ведущая роль конституционного права РФ в системе российского права.

Рассматривая же предмет конституционного права РФ, следует иметь в виду, что нормы конституционного права, в отличие от других отраслей права, охватывают практически все сферы общественных отношений, поэтому важно понять, что критерий, позволяющий выделить этот предмет, заключается главным образом в значимости регулируемых отношений. Однако встречаются и такие нормы конституционного права, которые регулируют менее значимые отношения (например, между депутатами в парламенте), не регулируемые нормами иных отраслей права.

Предметом конституционного права являются конституционные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием:

1. основ конституционного строя Ф, суверенитета народа и форм его осуществления, принципов государственного устройства и разделения властей, социального и светского характера государства, идеологического многообразия, верховенства конституции в государстве;

2. взаимоотношений между государством и личностью, правовых основ статуса российских граждан, лиц без гражданства, иностранных граждан, находящихся на территории России, прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации;

3. федеративного устройства России, состава и компетенции ее субъектов, исключительной компетенции Федерации и предмета совместного ведения Федерации и субъектов, верховенства федеративных законов над правовыми актами субъектов и т.д.;

4. организации и функционирования системы органов власти Российской Федерации: Президента, Федерального Собрания, Правительства, органов судебной власти, органов власти субъектов Федерации, а также местного самоуправления.

Следовательно, конституционное право Российской Федерации можно определить как ведущую отрасль российского права, нормы которой закрепляют и регулируют конституционные отношения в сферах конституционного строя, правового положения личности, устройства государства, а также организации и деятельности органов государства и местного самоуправления.

Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства.

Конституционно-правовые нормы классифицируют по следующим основаниям:

1. По характеру содержащихся предписаний их разделяют на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Управомочивающие нормы - это нормы, закрепляющие право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия и определяющие рамки их полномочий.

Обязывающие нормы закрепляют обязанности субъектов соотносить свое поведение, свои действия с установками данных норм.

Запрещающие нормы - это нормы, содержащие запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных.

2. По степени определенности содержащихся в них предписаний различают императивные и диспозитивные нормы.

Императивные нормы - это нормы, которые не допускают свободы усмотрения субъекта в применении установленного ими правила.

Диспозитивные нормы - это нормы, которые предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств.

3. По назначению в механизме правового регулирования различают материальные и процессуальные (процедурные) нормы.

Материальные нормы - это нормы, предусматривающие содержание действия по правовому регулированию общественных отношений.

Процессуальные нормы - это нормы, определяющие порядок, в котором они должны быть реализованы.

Особенностью норм конституционного права является то, что они не всегда содержат гипотезу, диспозицию и санкцию. Это так называемые "нормы-принципы" и "нормы-цели". Примером в этом отношении можетслужить норма, которая содержится в п. 1 ст. 19 Конституции РФ ("Все равны перед законом и судом").

Нормы, которые регулируют однородные конституционные отношения, объединяются в конституционно-правовые институты - например, в институт гражданства.

Конституционно-правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права. Их содержание составляют права и обязанности сторон, т.е. участников правоотношения.

Конституционно-правовые отношения можно классифицировать прежде всего по субъекту и объекту.

Субъектами конституционных правоотношений являются государство, его части, органы и должностные лица, депутаты всех уровней и их группы, общественные объединения, органы и должностные лица местного самоуправления, граждане, лица без гражданства и иностранцы. В определенных случаях - народ и этносы Российской Федерации (например, в процессе референдума).

Объектами конституционных правоотношений могут служить территория государства, гражданство, иные неимущественные, иногда и имущественные блага.

Можно классифицировать конституционные отношения и по другим признакам:

по сроку действия различаются постоянные и временные отношения;