116942 (Политическая культура), страница 3

Если говорить о культуре функционирования по­литических институтов, то следует отмечать иные компоненты. В частности: культуру принятия поли­тических решений, культуру электорального поли­тического процесса (поведения партий, движений); культуру восприятия и регулирования политических конфликтов; характер взаимодействия между инсти­тутами (ветвями власти, партиями и т. п.); уровень идеологизированное институтов; политический язык (система символов — носителей политического значений) и т. д. Скажем, западным демократичес­ким институтам свойственна невысокая идеологизированность, пропитанность расплывчатыми и всеооъемлющими ценностями, значительный уровень то­лерантности (терпимости) по отношению к оппози­ции; ориентация на состязательность в политичес­ком процессе и другие.

Обобщим сказанное. Категория политической куль­туры многоплановая. Она характеризует как образ поведения и деятельности индивидуальных и кол­лективных субъектов в сфере политики, так и спо­соб функционирования и развития политических институтов и системы в целом. Эта категория фик­сирует в теоретической форме исторически сложив­шееся политическое сознание, соответствующие ему механизмы мотивации и формы реализации полити­ческой активности членов общества, системы цен­ностей, норм и институтов, обеспечивающих осущес­твление политической власти как орудия регуляции и управления обществом. Политическая культура есть система, определяющая возможность воспроизводства политической жизни на основе исторической преем­ственности.

На вопрос, что главное в анализе политической культуры, правильным может быть только ответ, указывающий на конкретного ее носителя. Если речь идет об индивидах и отдельных социальных груп­пах, то главное — анализ интериоризированных (то есть усвоенных субъектом, переведенных во внутрен­ний план) ценностных, нормативных и мотивационных компонентов политической деятельности и со­ответствующих позиций по отношению к системе власти. В таком контексте вполне оправданно опре­делять политическую культуру как совокупность позиций, ценностей и образцов поведения, затраги­вающих взаимоотношения власти и граждан». Ког­да же говорим о культуре в связи с анализом поли­тической системы в целом, акцент переносится на качество, состояние образующих систему институ­тов власти и управления, на объяснения способов (моделей) функционирования властных отношений. На первый план выдвигается культура властвования, характеризующая отношение политических инсти­тутов к членам общества. Понятие «культура власт­вования» отражает двуединые признаки политичес­кой системы: а) совокупность объективированных в ней ценностей и основанных на них норм, определя­ющих характер и границы властного воздействия системы на граждан; б) уровень соответствия факти­ческого функционирования власти к нормативному должному. Первое включает, в частности, права и свободы человека, провозглашаемые и защищаемые системой, а также методы властвования, админис­тративно-управленческие и идеологические аппара­ты государства, способы информации граждан, свя­занные с его деятельностью, методы согласования интересов и принуждения и т. д. Второе прежде все­го выражает характер легитимности власти: нали­чие или отсутствие согласованности ее нормативной базы с признанными в обществе ценностями.

Политическая культура общества сущностный признак данной политической системы. Но ее содер­жание не покрывается системой. В структуре куль­туры имеются элементы внесистемного, дисфункци-онального характера («контркультуры»), противопо­ложные ценностям и нормам наличного политичес­кого строя. Выше отмечалось, что политическая сис­тема реальная база для формирования политичес­кого сознания, а значит, и культуры. Тем не менее последняя оказывает обратное влияние на систему, более того, политическая система формируется и модифицируется под влиянием наличной политичес­кой культуры. Подобная закономерная взаимосвязь прослеживается везде. В любой стране политические структуры воплощают в себе состояние культуры данного общества, народа. Известно, что отсутствие долговременных демократических культурных тра­диций в России послужило одной из причин утвер­ждения здесь после Октябрьской революции автори­тарного строя.

На формирование политической культуры данно­го общества и строя оказывают влияние многие фак­торы. В их числе исторические предпосылки, уро­вень общей культуры страны, народа, ибо полити­ческая культура - ее часть, она в любом случае ак­кумулирует в себе предшествующий опыт. Бесспор­но велико детерминирующее значение такого факто­ра, как социально-классовые интересы. Только не следует абсолютизировать их воздействие на культу­ру, что обычно делалось в марксистской литературе. Нелепо отрицать детерминацию политической куль­туры географическими факторами. Геополитика не последний элемент в стратегическом мышлении правящих кругов во многих странах мира. Наконец, одним из существенных факторов формирования по­литической культуры общества является идеология.

Анализ категории политической культуры дает возможность обозреть ее функции. При этом следует подчеркнуть известное несовпадение политической культуры общества и данной политической системы. В противном случае исчезает методологическая посылка разграничения функциональных и дисфункциональных элементов культуры по отношению к кон­кретной политической системе.

Будучи сущностным признаком политической сис­темы и вместе с тем выступая предпосылкой, в определенной степени основой ее формирования, поли­тическая культура выполняет прежде всего функ­цию интегратора всего политического опыта и меха­низма передачи его от прошлого к настоящему и от настоящего к будущему.

Процесс этот не прямолинеен, а зигзагообразен и противоречив; он связан с борьбой различных поли­тических сил, поскольку из прошлого могут перехо­дить в настоящее наряду с элементами культуры, соответствующими потребностям данной политичес­кой системы (т. е. функциональными), также нор­мативы и модели, противоположные природе систе­мы, подрывающие ее (то есть дисфункциональные). Таковыми, в частности, оказываются прогрессивные демократические ценности при утверждении в общес­тве тоталитарной системы. Естественно, они ею от­торгаются. И напротив, инородными элементами для демократической системы становятся обычаи и тра­диции умерших поколений, тяготеющие кошмаром над умами живых, любые реакционные идеологичес­кие формы, политические стереотипы и мифы, пре­пятствующие развитию политической рациональ­ности.

Конечно, не всякие стереотипы и лаже мифы от­вергаются вновь утверждающейся или уже господ­ствующей демократической системой.

Если говорить о политическом стереотипе, то его нельзя сводить лишь к предвзятому представлению, ложному образу или к какому-либо упрощенному «ходячему мнению» о власти, ее судьбах и их дея­тельности. Стереотип политический — это схемати­ческий, укоренившийся в сознании образ, представ­ление о том или другом политическом явлении, а также стандартизированный, ставший привычным, способ (метод, форма) политического поведения и действия. Стереотип может искажать политическую реальность, но он вместе с тем интегрирует мнение массы, группы. Стереотип деформирует образ дан­ных политических отношений, но одновременно он и служит их самосохранению. Достаточно обратить­ся к опыту демократий, чтобы обнаружить в нем набор стереотипных процедур: в проведении выбо­ров и поведение электората, в организации опросов граждан, поведении лидеров и т. п. Следовательно, политические стереотипы играют противоречивую роль. И поэтому оценка их места и значения в про­цессе исторической преемственности политической культуры не может быть однозначной.

Тем более нельзя согласиться с определением по­литической культуры «как совокупности стереоти­пов политического сознания и поведения, присущих данной социальной общности». В таком понимании исключается Творческий потенциал культуры.

Неприемлемо и поверхностное отношение к поли­тическим мифам. Обратимся к научному пониманию мифа как элемента человеческой культуры. Соглас­но А.Ф.Лосеву, миф, в противоположность тому, как он представляется на уровне обыденного сознания, не сводим к вымыслу, выдумке или фикции, а явля­ет собою «совершенно необходимую категорию мыс­ли и жизни, далекую от всякой случайности и про­извола». Миф «всегда есть выражение тех или дру­гих жизненных и насущных потребностей и стрем­лений». «Миф всегда чрезвычайно практичен, насу­щен, всегда эмоционален, эффективен, жизненен». Он «насыщен эмоциями и реальными жизненными переживаниями...; он олицетворяет, обоготворяет, чтит или ненавидит, злобствует». Это слова извес­тного ученого-философа о мифе как явлении общес­твенного сознания. А вот что пишет политолог о мифе как явлении политической культуры: «Политиче­ские мифы... следует трактовать как набор потен­циально существенных представлений, опираю­щихся, главным образом, на эмоциональную поч­ву... Более важным, чем содержание, представля­ется функция мифа как регулятора политических отношений».

Таким образом, нет основания считать миф в по­литической культуре чем-то только вроде фальши и думать, что с мифом можно покончить, достаточно разоблачив его. Наша собственная история показа­ла, что политический миф — большая сила. Он об­щепонятен, спаян с верой, способен увлечь за собой массы, подчинить их волю вождю - мифоносителю. И тем значительнее роль политического мифа, чем сильнее нетерпение масс, стремящихся побыстрее, не внимая требованию времени, перешагнуть не удов­летворяющее их настоящее и достигнуть желаемого будущего. Наивно было бы думать, что нынешний период глубокого кризиса и социальных и духовных потрясений не рождает новых мифов. Будем объек­тивны: в политике без мифов не обойтись, коль ско­ро она деятельность на грани возможного.

Весь комплекс элементов политической культу­ры — представления о власти, ценности, нормы, эта­лоны поведения, обычаи, стереотипы, мифы, симво­лические комплексы и другое — исторически сфор­мировался как нормативно-регуляционная система. В этом состоит основополагающая функция культу­ры. А уровень ее реализации — главный критерий культурности политической жизни общества. Поли­тическая культура определяет и предписывает нор­мы поведения и «правила игры» в политической сфе­ре, руководящие принципы политического поведе­ния и деятельности.

Нормативно-регулятивная система политической культуры призвана обеспечить еще одну, не менее важную, функцию культуры — служить мотивационной базой политической деятельности субъектов всех уровней, быть средством включения членов об­щества в работу институтов власти и управления тем обществом, в котором они живут. Для каждого ин­дивида политическая культура — не только знание быстротекущей политической жизни и не только раз и навсегда усвоенные нормы отношения к структу­рам власти и поведения в политическом пространст­ве. Это еще в большей мере способность выбора для себя мотивов, ориентиров и форм участия или же непосредственной деятельности в институтах власти и управления общественными делами; это также ов­ладение навыками коллективной деятельности в сфере властвования и руководства обществом; это, наконец, формирование самодисциплины, пред­полагающей добровольное следование общественным интересам, целям, реализуемым в политической де­ятельности. Если сказать кратко, политическая куль­тура — такая система ценностей, которая создает воз­можность и обусловливает необходимость действовать на благо общества.

Поскольку политическая культура представляет собою реализацию политических знаний, ценностных ориентации, образцов поведения социального субъ­екта, то очевидна воспитательная функция. Понят­но, что каждый, кто включается в систему культу­ры, формирует в себе или в нем формируют соответ­ствующие знания, ориентации, способности адапти­роваться к установленным образцам и другим реали­ям цивилизованного политического бытия. Верно пишет В.А.Житинев, что политическая культура — не урок, который можно выучить, не предмет, по которому один раз в жизни и на все времена можно получить оценку. Политическая культура — процесс постоянной работы мысли, постоянного познания, осмысления новых фактов и явлений. Экзамен на политическую культуру держит человек (и добавим; все общество, политический строй) на протяжении всей своей жизни.

Коль скоро политическая культура есть способ существования политической системы, качественное состояние, то и все описанные функции синтезиру­ются в реализации ее защитительной и адаптацион­ной ролей. В самом деле, каждый из элементов по­литической культуры нацелен на обеспечение фун­кционирования властных институтов и управления системой в интересах господствующих социальных групп или большинства населения. Каждая из цен­ностей и норм служит цели интеграции группы или общества в целом на базе данной политической сис­темы. Весь комплекс ценностей, норм и институтов призван служить средством разрешения противоре­чий между общими и частными интересами и согла­сованию этих интересов. Политическая культура не только предохраняет данную систему от разрушения, она придает ей динамизм, насыщая систему меха­низмами адаптации к изменяющимся социально-эко­номическим и иным условиям существования. Тот факт, что политические системы в развитых капита­листических странах не распались, как неоднократ­но прогнозировали адепты догматизированного мар­ксизма, а постоянно совершенствовались и в настоя­щее время демонстрируют свою завидную стабиль­ность, говорит о высоком уровне политической куль­туры, сложившемся в недрах данного общества. И, наоборот, нестабильность политических режимов в развивающихся странах — очевидное доказатель­ство низкой политической культуры, главным обра­зом демократической, в этих обществах.

Политическая культура — многосложный и неод­нородный комплекс. В нем представлены различные уровни и типы культуры: личностный, групповой, классовый, регионально-национальный, обществен­ной системы. В отличие от культуры общества выде­ляются политические субкультуры, присущие отдель­ным группам населения или же частям системы. Так, в российском обществе достаточно отчетливо видят­ся субкультуры молодежи и ветеранов войны, так называемой номенклатуры и интеллектуальной эли­ты (научной и художественной интеллигенции), пар­тий, национальных групп, формирующегося слоя биз­несменов.

В зарубежной и политологической литературе уде­ляется значительное внимание изучению субкульту­ры элит (элитизм). Известна теория политических элит, сформулированная итальянским социологом и экономистом В. Паретто. Ученый около столетия тому назад описал политическую культуру сменяющих друг друга в политической истории двух типов элит — «львов» и «лисиц». Для первых характерен край­ний консерватизм, непримиримость, стремление к силовым методам правления; для вторых — хитрость, коварство, вероломство и политические комбинации¹². Состав правящих элит в истории изменялся. Во мно­гих обществах у власти стояли священники, опира­ясь на свой контроль над религиозными догмами и символами. Господствовали военные (явно или скры­то). В современных обществах типология элит обога­тилась. В конкуренции за господство участвуют ин­теллектуалы, бюрократы, технократы, менеджеры, партийные политики. Политические элиты могут формироваться как из верхних слоев общества, так и из маргиналов. В советских условиях при стали­низме была вытеснена революционная интеллиген­ция технократическими политиками. Какими бы ни были элиты, способы борьбы за власть и методы власт­вования во многом оставались одними и теми же. По В. Паретто, — это убеждение, согласование и обман, хитроумные средства одурачивания масс, введение их в заблуждение и применение силы. Образная ха­рактеристика субкультуры «львов» и «лисиц», дан­ная итальянским ученым, не утратила свою акту­альность по сей день. Она применима к элитам, фи­гурирующим в настоящее время на политической арене нашей страны.

Обусловленность политической культуры социаль­ной системой находит свое выражение в наличии разных типов культур.