240-1901 (Внешнеполитическая деятельность Испании и ее членство в Европейском Союзе)

60

ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß ÀÇÅÐÁÀÉÄÆÀÍÑÊÎÉ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ

ÁÀÊÈÍÑÊÈÉ ÈÍÑÒÈÒÓÒ ÑÎÖÈÀËÜÍÎÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß È ÏÎËÈÒÎËÎÃÈÈ

Ôàêóëüòåò Ïîëèòîëîãèè

Êàôåäðà “Ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé è Ñòðàíîâåäåíèÿ”

Ä èïëîìíàÿ ðàáîòà íà òåìó

ÂÍÅØÍÅÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÀß ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÜ ÈÑÏÀÍÈÈ

È Å¨ ×ËÅÍÑÒÂÎ Â ÅÂÐÎÏÅÉÑÊÎÌ ÑÎÞÇÅ

Íàó÷íûé ðóêîâîäèòåëü

проф. Ф.Мамедов

Ñòóäåíòêè ãð.544

Ñ.Í.Êîíåíêî

ÁÀÊÓ-1997 ÃÎÄ

СОДЕРЖАНИЕ

cтр.

ÂÂÅÄÅÍÈÅ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

ÃËÀÂÀ I. ÎÒÍÎØÅÍÈß ÈÑÏÀÍÈÈ Ñ ÅÂÐÎÏÅÉÑÊÈÌ ÑÎÞÇÎÌ: . . . . . . . . . . . . . . . . 7

1.1. Âñòóïëåíèå Èñïàíèè â ÅÑ.

1.2. Ïîëîæåíèå Èñïàíèè â Åâðîñîþçå íà ñîâðåìåííîì ýòàïå.

ÃËÀÂÀ II. ÏÐÈÎÐÈÒÅÒÛ ÈÑÏÀÍÈÈ Â ÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÂÍÅØÍÅÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÅÑ: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

2.1. Ñðåäèçåìíîìîðüå.

2.2. ÅÑ - Ëàòèíñêàÿ è Öåíòðàëüíàÿ Àìåðèêà.

2.3. Öåíòðàëüíàÿ è Âîñòî÷íàÿ Åâðîïà.

2.4. Îòíîøåíèÿ ñî ñòðàíàìè Ñåâåðíîé Àôðèêè.

2.5. Áëèæíåâîñòî÷íûé ðåãèîí.

2.6. Ïîçèöèÿ Èñïàíèè ïî ðàçâèòèþ îòíîøåíèé ÅÑ ñ Ðîññèåé.

ÃËÀÂÀIII. ÏÎÇÈÖÈß ÈÑÏÀÍÈÈ ÏÎ ÎÁÙÈÌ ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÌ ÏÐÎÁËÅÌÀÌ: . . . . . 45

3.1. Êîëëåêòèâíàÿ îáîðîíà.

3.2. Òðàíñàòëàíòè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî.

3.3. Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå àñïåêòû èíòåãðàöèè ÅÑ.

ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ПЕРИОДИКИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

ÂÂÅÄÅÍÈÅ

Êîðåííûå èçìåíåíèÿ, ïðîèñøåäøèå íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå - ðàñïàä ÑÑÑÐ è îáðàçîâàíèå ñóâåðåííûõ íåçàâèñèìûõ ãîñóäàðñòâ, îáîñòðåíèå âíóòðèïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé îáñòàíîâêè âíóòðè ýòèõ ñòðàí ïðèâåëè ê íåîáõîäèìîñòè ïåðåîñìûñëåíèÿ ïðèîðèòåòîâ âíåøíåé ïîëèòèêè áûâøèõ ðåñïóáëèê Ñîþçà, ïåðåîöåíêå îáúåêòîâ, öåëåé è ìåòîäîâ îñóùåñòâëåíèÿ âíåøíåïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, â ò.÷. â ðàìêàõ ðàçâèòèÿ ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé ñ ìåæäóíàðîäíûìè è ðåãèîíàëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè, à òàêæå ñ îòäåëüíûìè ñòðàíàìè, ÿâëÿþùèìèñÿ èõ ÷ëåíàìè. Îñîáûé èíòåðåñ ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò èçó÷åíèå îïûòà îäíîé èç ñàìûõ âëèÿòåëüíûõ åâðîïåéñêèõ îðãàíèçàöèé - Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Åãî äåÿòåëüíîñòü íà ïðîòÿæåíèè ïî÷òè 40 ëåò ïîçâîëÿåò âûÿâèòü, ïðîàíàëèçèðîâàòü è òâîð÷åñêè èñïîëüçîâàòü îïûò ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñëîæíîé ñèñòåìû ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé ñ ó÷åòîì ñàìîñòîÿòåëüíîñòè êàæäîãî îòäåëüíîãî ãîñóäàðñòâà è èíòåðåñîâ Çàïàäíîé Åâðîïû â öåëîì.

Î÷åâèäíûì ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî Åâðîïåéñêèé Ñîþç íà÷èíàÿ ñ 70-õ ãîäîâ, ïðåîäîëåâ ðÿä ñëîæíûõ ìîìåíòîâ â õîäå ñâîåãî ðàçâèòèÿ è ôîðìèðîâàíèÿ, ïîñòåïåííî ïðåâðàòèëñÿ â îäèí èç ïîëþñîâ ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé ñèëû íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå. Ïðè ýòîì ÷ëåíû ÅÑ, èìåÿ îáùèå èíòåðåñû â îáëàñòè âíåøíåé ïîëèòèêè, êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè, áåçóñëîâíî èìåþò è îòñòàèâàþò è ñâîè íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû.  òå÷åíèå äëèòåëüíîãî ïåðèîäà ýòèì ñòðàíàì óäàåòñÿ, â îñíîâíîì, íàõîäèòü îáùèå ðåøåíèÿ, ñîáëþäàòü áàëàíñ èíòåðåñîâ ÅÑ â öåëîì è îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ. Ñëåäóåò òàêæå îòìåòèòü, ÷òî ÅÑ óñïåøíî èñïîëüçóåò ñïåöèôè÷åñêèå âîçìîæíîñòè ñâîèõ ÷ëåíîâ â ðàçëè÷íûõ ðåãèîíàõ ìèðà.  ÷àñòíîñòè, òðàäèöèîííî ïðîäâèíóòûå îòíîøåíèÿ Èñïàíèè ñ Ëàòèíñêîé Àìåðèêîé, Ñåâåðíîé Àôðèêîé èãðàþò çíà÷èòåëüíóþ ðîëü â ðàçâèòèè êîíòàêòîâ ýòèõ ñòðàí ñ Åâðîñîþçîì.

Âûáîð àâòîðîì òåìû îòíîøåíèé Èñïàíèè è Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà â îáëàñòè âíåøíåïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îáóñëîâëåí ïðåæäå âñåãî òåì, ÷òî ðàáîòà ñ ýòîé îðãàíèçàöèåé ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ ïðèîðèòåòîâ âíåøíåé ïîëèòèêè íîâûõ íåçàâèñèìûõ ãîñóäàðñòâ êàê Âîñòî÷íîé è Öåíòðàëüíîé Åâðîïû, òàê è âõîäèâøèõ ðàíåå â ÑÑÑÐ, à òàêæå òåì, ÷òî îòíîøåíèÿ Àçåðáàéäæàíà ñ ÅÑ íà íûíåøíåì ýòàïå íà÷èíàþò ïðèîáðåòàòü ïîëèòè÷åñêèé õàðàêòåð, особенно после подписания Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, â îæèäàíèè ðåøåíèÿ âîïðîñà î åãî ïîëíîïðàâíîì ÷ëåíñòâå â Совете Европы (СЕ). Ïðè ýòîì надо учитывать, что Èñïàíèÿ â ïîñëåäíèå ãîäû èãðàåò âñå áîëåå çàìåòíóþ ðîëü â îïðåäåëåíèè ïîëèòè÷åñêîãî êóðñà Åâðîñîþçà и СЕ.

Àêòóàëüíîñòü èçáðàííîé òåìû и îïðåäåëÿåòñÿ òîé âîçðàñòàþùåé ðîëüþ è ìåñòîì, êîòîðûå çàíèìàåò Èñïàíèÿ â ôîðìèðîâàíèè âíåøíåïîëèòè÷åñêîãî êóðñà Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà íà íûíåøíåì ýòàïå, à òàêæå íåîáõîäèìîñòüþ äëÿ Àçåðáàéäæàíà ó÷èòûâàòü äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî äëÿ áîëåå àêòèâíîãî ó÷àñòèÿ íàøåé ñòðàíû â сотрудничестве с ÅÑ, в т.ч. и прежде всего ïóòåì ðàçâèòèÿ äâóñòîðîííèõ îòíîøåíèé ñî ñòðàíàìè-÷ëåíàìè ýòîé îðãàíèçàöèè.

Îñíîâîé äàííîé ðàáîòû ñòàëè äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû ÅÑ, ïóáëèêàöèè è ìîíîãðàôèè ïî ïðîáëåìàòèêå åâðîïåéñêîãî ñòðîèòåëüñòâà, èñòîðèè, ýêîíîìèêå, ñîöèàëüíîé ïîëèòèêå è êóëüòóðíûì ñâÿçÿì, ìíîãî÷èñëåííûå ïóáëèêàöèè çàðóáåæíîé, ïðåæäå âñåãî èñïàíñêîé, è ðîññèéñêîé ïðåññû, ìàòåðèàëû è äîêóìåíòû ÌÈÄ Ðîññèè è Àçåðáàéäæàíà. Òàêæå áûëè èñïîëüçîâàíû ðàáîòû, îïóáëèêîâàííûå â ðîññèéñêîé è ñîâåòñêîé èñòîðèîãðàôèè. Ïðè ýòîì àâòîð ïðîâåë ñàìîñòîÿòåëüíîå èññëåäîâàíèå è àíàëèç øèðîêîãî êðóãà èñòî÷íèêîâ.^1.

Íîâèçíà ðàáîòû çàêëþ÷àåòñÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, â âûáîðå ñàìîé òåìû èññëåäîâàíèé, òàê êàê çà ïîñëåäíèå ãîäû â ñîâåòñêîé, ðîññèéñêîé è àçåðáàéäæàíñêîé íàó÷íîé ëèòåðàòóðå íå áûëî è íåò ñïåöèàëüíûõ èññëåäîâàíèé, ïîñâÿùåííûõ âîïðîñàì âçàèìîîòíîøåíèé Èñïàíèè è ÅÑ â îáëàñòè âíåøíåïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïîýòîìó ïðîáëåìàòèêà ÿâëÿåòñÿ íîâîé äëÿ àçåðáàéäæàíñêèõ ïîëèòè÷åñêèõ ðåàëèé, à êðóã ñïåöèàëèçèðîâàííûõ èñòî÷íèêîâ, â ò. ÷. äîêóìåíòàëüíûõ, äîâîëüíî íåâåëèê.

Ïðàêòè÷åñêàÿ öåííîñòü ðàáîòû ñîñòîèò â òîì, ÷òî äëÿ Àçåðáàéäæàíà ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ èçó÷åíèå îïûòà Èñïàíèè ïî ïîñòåïåííîìó подключению к äåÿòåëüíîñòи êðóïíîé ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè â Åâðîïå, à òàêæå åå îïûò â èñïîëüçîâàíèè äâóñòîðîííего и многостороннего сотрудничества äëÿ îêàçàíèÿ îïðåäåëåííîãî âëèÿíèÿ íà ôîðìèðîâàíèå ïîçèöèè Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, в т.ч. по отношению к проблемам представляющим для Азербайджана определенный интерес, например, по проблеме карабахского урегулирования.

Ïðèêëàäíîå çíà÷åíèå äèïëîìíîé ðàáîòû îïðåäåëÿåòñÿ òàêæå òåì, ÷òî åå îòäåëüíûå ïîëîæåíèÿ, â ÷àñòíîñòè, êàñàþùèåñÿ ïðîáëåìàòèêè åâðîïåéñêîé áåçîïàñíîñòè, âîïðîñîâ óðåãóëèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ, ñîòðóäíè÷åñòâà â Ñðåäèçåìíîìîðüå, ïîçèöèè ÅÑ â îòíîøåíèè ñòðàí Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû, ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû â ðàáîòå ñîîòâåòñòâóþùèõ óïðàâëåíèé ÌÈÄ Àçåðáàéäæàíà. Êðîìå òîãî, ìàòåðèàëû ðàáîòû ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû â âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ ïðè ïîäãîòîâêå ñïåöêóðñîâ ïî òåìàòèêå åâðîïåéñêîãî ñòðîèòåëüñòâà, à òàêæå â àçåðáàéäæàíñêèõ âåäîìñòâàõ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, èìåþùèõ îòíîøåíèå ê ïðîáëåìàì åâðîïåéñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà.

 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàâëåííîé öåëüþ áûëà ñôîðìèðîâàíà ñòðóêòóðà äèïëîìíîé ðàáîòû. Îíà ñîñòîèò èç ââåäåíèÿ, òðåõ ãëàâ, çàêëþ÷åíèÿ è ñïèñêà èñòî÷íèêîâ è ìàòåðèàëîâ.

ÃËÀÂÀ I. ÎÒÍÎØÅÍÈß ÈÑÏÀÍÈÈ Ñ ÅÂÐÎÏÅÉÑÊÈÌ ÑÎÞÇÎÌ

1.1. Âñòóïëåíèå Èñïàíèè â ÅÑ.

Èñïàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì ÅÑ ñ ÿíâàðÿ 1986 ãîäà. Âñòóïëåíèå â Åâðîïåéñêèé Ñîþç ïðèíåñëî Èñïàíèè ñóùåñòâåííûå âûãîäû êàê â ýêîíîìè÷åñêîé, òàê è â ïîëèòè÷åñêîé îáëàñòÿõ. Òàêèì îáðàçîì, Èñïàíèÿ ïîëó÷èëà ãîðàçäî áîëüøóþ âîçìîæíîñòü îêàçûâàòü ðåàëüíîå âîçäåéñòâèå íà õîä ìåæäóíàðîäíûõ äåë.

Ïåðèîä äîâîëüíî áûñòðîãî ðàçâèòèÿ èñïàíñêîãî êàïèòàëèçìà â 60-70 ãîäû îáóñëîâèë çíà÷èòåëüíûé ðîñò ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé Èñïàíèè ñ âåäóùèìè çàïàäíîåâðîïåéñêèìè ñòðàíàìè. Íåñìîòðÿ íà èìåâøóþ ìåñòî â òî âðåìÿ îïðåäåëåííóþ èçîëÿöèþ ôðàíêèñòñêîãî ðåæèìà, îáúåì òîðãîâëè ìåæäó Èñïàíèåé è "Îáùèì ðûíêîì" ñ 1959 г. ïî 1970 ã. óâåëè÷èëñÿ áîëåå ÷åì â 6 ðàç.  1970 ãîäó Ìàäðèä ïîñòàâèë â ñòðàíû ÅÝÑ ïðîäóêöèè íà 99 ìëðä. ïåñåò, à çàêóïèë íà 163 ìëðä. ïåñåò, â òî âðåìÿ êàê â ÑØÀ èñïàíñêèé ýêñïîðò ñîñòàâèë 23 ìëðä. ïåñåò è èìïîðò - 62 ìëðä. ïåñåò, à â Ëàòèíñêóþ Àìåðèêó áûëî ýêñïîðòèðîâàíî òîâàðîâ íà ñóììó 17 ìëðä. ïåñåò è èìïîðòèðîâàíî - íà 28 ìëðä. ïåñåò.^1.

Ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå Èñïàíèè, åå òðàäèöèîííî-èñòîðè÷åñêèå ñîöèàëüíûå è êóëüòóðíûå ñâÿçè ñ Åâðîïîé, à òàêæå ñõîæåñòü ýêîíîìè÷åñêèõ ñòðóêòóð ñ äðóãèìè çàïàäíûìè ñòðàíàìè ïîñòîÿííî îêàçûâàëè îáúåêòèâíîå âëèÿíèå íà ïðîåâðîïåéñêóþ îðèåíòàöèþ èñïàíñêèõ îáùåñòâåííûõ è äåëîâûõ êðóãîâ. Íàöèîíàëüíàÿ áóðæóàçèÿ, ñòðåìèâøàÿñÿ ê ðàñøèðåíèþ ñâîèõ âíåøíèõ ñâÿçåé, ñîçíàâàëà, ÷òî øèðîêèå ñâÿçè ñ ÑØÀ è ñòðàíàìè äðóãèõ êîíòèíåíòîâ íå ïîçâîëÿò åé âûéòè èç ïîëèòèêî-ýêîíîìè÷åñêîé èçîëÿöèè áåç òåñíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ÅÑ.  60-å ãîäû ìèíèñòð èíîñòðàííûõ äåë Èñïàíèè Ô.Ì.Êàñòèýëüÿ ïèñàë: "Òåððèòîðèàëüíàÿ áëèçîñòü ìîåé ñòðàíû ñ Ñîîáùåñòâîì è ïîääåðæêà, êîòîðóþ ìîãóò ïðåäîñòàâèòü åå ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå äëÿ ñïëî÷åíèÿ Åâðîïû, ïîáóæäàåò ìîå ïðàâèòåëüñòâî äîáèâàòüñÿ àññîöèàöèè, ñïîñîáíîé â ñâîå âðåìÿ âûëèòüñÿ â èíòåãðàöèþ".^1.

Ñòîðîííèêè "íîâîé îðèåíòàöèè" íà Çàïàäíóþ Åâðîïó, ïðåîäîëåâ ñîïðîòèâëåíèå ñòàðîé ôàëàíãèñòñêîé ãâàðäèè, ïðîäîëæàâøåé ïðîïîâåäîâàòü ïîëèòèêó àâòàðêèè â îáëàñòè ýêîíîìèêè, ïðèñòóïèëè ê êîíêðåòíîé ðåàëèçàöèè ïëàíà èíòåãðàöèè Èñïàíèè ñ ÅÑ, íà÷àâ äèàëîã ñ Ñîîáùåñòâîì.

Ïåðâûå ïåðåãîâîðû ìåæäó Èñïàíèåé è ÅÑ î ïðèåìå ñòðàíû â ýòó îðãàíèçàöèþ íà ïðàâàõ àññîöèèðîâàííîãî ÷ëåíà áûëè ïðîâåäåíû â 1962-1966 ãîäàõ, îäíàêî óñïåõîì íå óâåí÷àëèñü. Ðÿä ÷ëåíîâ ÅÑ âûñêàçàëèñü ïðîòèâ ïðèíÿòèÿ Èñïàíèè ïîä ïðåäëîãîì "ïîëèòè÷åñêèõ" ñîîáðàæåíèé. Íà÷àëî òðàíñôîðìàöèè ôðàíêèñòñêîãî ðåæèìà è ðàçðàçèâøèéñÿ â ñòðàíå ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ âî âòîðîé ïîëîâèíå 70-õ ãîäîâ óñèëèëè âàæíîñòü ïðîáëåìû èíòåãðàöèè Èñïàíèè ñ ÅÑ. Èñïàíñêèå ïðàâÿùèå êðóãè ðàññ÷èòûâàëè ñ ïîìîùüþ "Îáùåãî ðûíêà" ïîïðàâèòü äåëà â èñïàíñêîé ýêîíîìèêå, ñíèçèòü ñòðåìèòåëüíûé ðîñò áåçðàáîòèöû, îêàçûâàþùèé íåïîñðåäñòâåííîå âëèÿíèå íà íåñòàáèëüíîñòü âíóòðèïîëèòè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ, è ïîëó÷èòü ïîëèòè÷åñêóþ ïîääåðæêó ñèëàì, ïðîâîäÿùèì ïðàâîöåíòðèñòñêèå ðåôîðìû â ñòðàíå. Ñâÿçü ñ ÅÑ, ðàâíî êàê è ñ ÍÀÒÎ, äîëæíà áûëà ñòàáèëèçèðîâàòü îáñòàíîâêó â Èñïàíèè, ïðåïÿòñòâóÿ ïðîÿâëåíèþ ðåöèäèâîâ êàê ñî ñòîðîíû ëåâûõ ñèë, òàê è ñî ñòîðîíû êðàéíå ïðàâûõ.

 ïîñëåäóþùèå ãîäû, â îñîáåííîñòè ïîñëå ñìåðòè Ôðàíêî, áûë ïðîâåäåí ðÿä ïåðåãîâîðîâ è ïðèíÿòû ðåøåíèÿ, êîòîðûå ïîçâîëèëè 12 èþíÿ 1985 ãîäà ïîäïèñàòü â Ìàäðèäå Äîãîâîð î âñòóïëåíèè Èñïàíèè â ÅÑ. Âñòóïëåíèå è ó÷àñòèå ñòðàíû â äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ÅÑ îêàçàëî ñîäåéñòâèå óñèëåíèþ ñóùåñòâóþùèõ â Èñïàíèè äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ. Êðîìå òîãî, çà ïðîøåäøèå äåñÿòü ëåò ñòðàíå óäàëîñü ïðîäâèíóòüñÿ â ÷èñëî âåäóùèõ ñòðàí Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà è, â ïåðâóþ î÷åðåäü, â îáëàñòè åãî ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïîýòîìó êàæóòñÿ âåñüìà ñèìâîëè÷íûìè ñëîâà ýêñ-ìèíèñòðà èíîñòðàííûõ äåë Ô.Ô.Îðäîíüåñà: "Íèêòî â Èñïàíèè íå èçáèðàë Åâðîïó ëèøü íà îñíîâå ïîäñ÷åòà ïðåèìóùåñòâ è íåóäîáñòâ òàêîãî ïóòè. ß ñ÷èòàþ, ÷òî âñòóïèâ â Ñîîáùåñòâî, èñïàíñêèé íàðîä ñäåëàë æèçíåííî íåîáõîäèìûé, èñòîðè÷åñêèé âûáîð".^1.

1.2. Ïîëîæåíèå Èñïàíèè â Åâðîñîþçå íà ñîâðåìåííîì ýòàïå.

 ïîñëåäíèå ãîäû Ìàäðèä íàðàùèâàåò àêòèâíîñòü â ðàìêàõ ÅÑ, ðàññìàòðèâàÿ èíòåãðàöèþ â Çàïàäíîé Åâðîïå â êà÷åñòâå ìàãèñòðàëüíîé ëèíèè ðàçâèòèÿ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé â îáùååâðîïåéñêîì êîíòåêñòå. Èñïàíèÿ ïðèíàäëåæèò ê ò.í. "åâðîïåèñòñêîìó êðûëó" ÅÑ, ýíåðãè÷íî ó÷àñòâóåò â ôîðìèðîâàíèè ïîëèòè÷åñêîãî è âàëþòíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçîâ â ðàìêàõ ÅÑ, îòñòàèâàåò ðàñøèðåíèå ïîëíîìî÷èé Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà â îáëàñòè âíåøíåé ïîëèòèêè è áåçîïàñíîñòè.  îòëè÷èå îò ðÿäà äðóãèõ ïàðòíåðîâ ïî Ñîþçó, â ÷àñòíîñòè, Âåëèêîáðèòàíèè, Ìàäðèä âûñòóïàåò íå çà îãðàíè÷åíèå, à çà ñáàëàíñèðîâàííîå ðàñøèðåíèå ñôåðû êîìïåòåíöèè íàäíàöèîíàëüíûõ îðãàíîâ ÅÑ (äëÿ Àçåðáàéäæàíà òàêàÿ ïîñòàíîâêà âîïðîñà ïîêà вообще íåïðèåìëåìà, åñëè ñóäèòü ïî çàÿâëåíèÿì è ïðåçèäåíòà Ã.Àëèåâà, è ìèíèñòðà èíîñòðàííûõ äåë Ã.Ãàñàíîâà - ïðèì. àâòîðà), óâåëè÷åíèå áþäæåòà Åâðîñîþçà (ïðè äèôôåðåíöèðîâàííîì íàïîëíåíèè åãî ñ ó÷åòîì óðîâíÿ ðàçâèòèÿ òîé èëè èíîé ñòðàíû).^1.

Èñïàíèÿ â öåëîì íåãàòèâíî îòíîñèòñÿ êàê ê íåìåöêîé êîíöåïöèè "òâåðäîãî ÿäðà", òàê è ê áðèòàíñêîé èäåå ñâîáîäíîãî ïðèñîåäèíåíèÿ ëþáîé ñòðàíû Ñîþçà òîëüêî ê òåì ñîãëàøåíèÿì, êîòîðûå îíà ñî÷òåò äëÿ ñåáÿ ïðèåìëåìûìè. Èñïàíöû ñèìïàòèçèðóþò äîñòàòî÷íî ãèáêèì "òðàíñïàðåíòíûì" ôîðìàì èíòåãðàöèè â ðàìêàõ ÅÑ, êîòîðûå, ñ èõ òî÷êè çðåíèÿ, äå-ôàêòî óæå ñóùåñòâóþò (Øåíãåí, åâðîàðìèÿ, åâðîïåéñêàÿ âàëþòíàÿ ñèñòåìà). Âìåñòå ñ òåì, Ìàäðèä çàíèìàåò æåñòêèå ïîçèöèè ïî îòíîøåíèþ ê ïðèåìó íîâûõ ÷ëåíîâ, òðåáóÿ âûïîëíåíèÿ èìè âñåõ íåîáõîäèìûõ óñëîâèé ÷ëåíñòâà Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, íå áåç îñíîâàíèé îïàñàÿñü ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ñðåäñòâ ÅÑ â óùåðá ñåáå ïðè ðàñøèðåíèè Åâðîñîþçà.

Ïðèîðèòåòíûìè çàäà÷àìè èñïàíñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà â ÅÑ âî âòîðîé ïîëîâèíå 1995 ã. ÿâëÿëèñü îêîí÷àòåëüíàÿ îòðàáîòêà ìåõàíèçìà âñòóïëåíèÿ â òðåòüþ ôàçó âàëþòíîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà; óñèëåíèå è êîíñîëèäàöèÿ âíåøíåé ïîëèòèêè è ïîëèòèêè â îáëàñòè áåçîïàñíîñòè ÅÑ; ðåøåíèå àäìèíèñòðàòèâíî-þðèäè÷åñêèõ ïðîáëåì; ïðîðàáîòêà âîïðîñîâ ñîöèàëüíîé îðèåíòàöèè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà (â ïåðâóþ î÷åðåäü, áîðüáà ñ áåçðàáîòèöåé); ïîäãîòîâêà èíñòèòóöèîíàëüíîé ðåôîðìû Åâðîñîþçà.

Ïåðâîíà÷àëüíî ïîñëå âõîæäåíèÿ â "òðîéêó" ÅÑ â ÿíâàðå 1995 ãîäà Ìàäðèä ïîïûòàëñÿ çàíÿòü ëèäèðóþùèå ïîçèöèè â ïðîöåññå ðàçðàáîòêè èíñòèòóöèîííîé ðåôîðìû Åâðîñîþçà. Îäíàêî âíóòðèïîëèòè÷åñêàÿ íåñòàáèëüíîñòü è "íàòèñê" ñî ñòîðîíû ïàðòíåðîâ, â ïåðâóþ î÷åðåäü Ãåðìàíèè è Ôðàíöèè, çàñòàâèëè èñïàíöåâ óìåðèòü ñâîè àìáèöèè è ñîñðåäîòî÷èòüñÿ ïðåèìóùåñòâåííî íà ïðîáëåìàòèêå, áëèçêîé Èñïàíèè: ïîäãîòîâêà êîíôåðåíöèè ÅÑ ïî Ñðåäèçåìíîìîðüþ, ñîãëàøåíèé ñ Ìåêñèêîé, ×èëè, Êóáîé, ðåàëüíàÿ ðåàëèçàöèÿ ðàçëè÷íûõ íàïðàâëåíèé ñîòðóäíè÷åñòâà ñî ñòðàíàìè Ñåâåðíîé Àìåðèêè. Òåì íå ìåíåå íå ñòîèò ïðåóìåíüøàòü ðîëü èñïàíöåâ â ðàçðàáîòêå áàçîâûõ ïîëîæåíèé ãðÿäóùåé ðåôîðìû Ìààñòðèõòà ñ ó÷åòîì, â ÷àñòíîñòè, òåõ îáñòîÿòåëüñòâ, ÷òî ïîäãîòîâêà ê ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé êîíôåðåíöèè 1996 ã. ïðèõîäèëàñü íà èñïàíñêîå ïðåäñåäàòåëüñòâî, à ðàáî÷óþ ãðóïïó ÅÑ âîçãëàâèë èñïàíåö Ê.Âåñòåíäîðï.

Èñïàíöû ÿâëÿþòñÿ ñòîðîííèêàìè ïåðåõîäà îò ïðèíöèïà êîíñåíñóñà ê ïðèíöèïó êâàëèôèöèðîâàííîãî áîëüøèíñòâà ñ ó÷åòîì äåìîãðàôè÷åñêîãî ôàêòîðà ïðè ðàñïðåäåëåíèè ãîëîñîâ ìåæäó ñòðàíàìè. Ìàäðèä ïîëàãàåò, ÷òî ïåðâîíà÷àëüíî íîâûé ïðèíöèï ãîëîñîâàíèÿ ìîæåò áûòü àïðîáèðîâàí ïðè ðàññìîòðåíèè âîïðîñîâ ñîâìåñòíîé âíåøíåé ïîëèòèêè è ïîëèòèêè â îáëàñòè áåçîïàñíîñòè.

Âíåñåíèå â ïîâåñòêó äëÿ êîíôåðåíöèè 1996 ã. òåìû î ñîâìåñòíîé âíåøíåé ïîëèòèêå àêòèâíî ïîääåðæèâàåòñÿ, íàðÿäó ñ Èñïàíèåé, Ãåðìàíèåé, Áåëüãèåé è Ôðàíöèåé. Îòìå÷àÿ îãðàíè÷åííîñòü äåÿòåëüíîñòè ÅÑ â ýòîì íàïðàâëåíèè, èñïàíöû ñ÷èòàþò, ÷òî äàæå áåç ðåôîðìû Ìààñòðèõòñêîãî äîãîâîðà âîçìîæíî äîñòè÷ü áîëüøåé êîîðäèíàöèè è ýôôåêòèâíîñòè ñîâìåñòíûõ óñèëèé ñòðàí ÅÑ íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå ïóòåì îïðåäåëåíèÿ âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ ïðèîðèòåòîâ íà ïåðèîä ïðåäñåäàòåëüñòâà îäíîé ñòðàíû, ââåäåíèÿ ÷åòêîãî ìåõàíèçìà ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîâìåñòíîé âíåøíåé ïîëèòèêè, à òàêæå àêòèâèçàöèè è ðàçíîîáðàçèÿ ôîðì ïîëèòè÷åñêîãî äèàëîãà ñ òðåòüèìè ñòðàíàìè è ãðóïïàìè ñòðàí. Ïî ìíåíèþ Ìàäðèäà, â ðåàëèçàöèè âíåøíåïîëèòè÷åñêîãî êóðñà Åâðîñîþçà äîëæíà âîçðàñòè ðîëü “òðîéêè” ÅÑ. Ô.Ãîíñàëåñ ïðåäëîæèë èçìåíèòü ñîñòàâ "òðîéêè" è âêëþ÷èòü â íåå, íàðÿäó ñî ñòðàíîé-ïðåäñåäàòåëåì ÅÑ (ïðè óâåëè÷åíèè ñðîêà ïðåäñåäàòåëüñòâà äî äâóõ ñ ïîëîâèíîé ëåò), ñìåííîãî çàì.ïðåäñåäàòåëÿ è ïðåäñåäàòåëÿ ÊÅÑ. Èñïàíöû òàêæå ïîëàãàþò, ÷òî âñòóïëåíèå â ñèëó Øåíãåíñêèõ ñîãëàøåíèé áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ïîÿâëåíèþ íîâûõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ ÅÑ â ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèÿõ, à â ïîñëåäóþùåì è åãî ñîâìåñòíûõ êîíñóëüñòâ è ïîñîëüñòâ â òðåòüèõ ñòðàíàõ.^1.