240-1901 (712095), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Ñîçíàâàÿ îòâåòñòâåííîñòü ìîìåíòà è ñòðåìÿñü ñ ïåðâûõ øàãîâ ïàëåñòèíñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè çàêðåïèòüñÿ çäåñü â êà÷åñòâå ïðèâèëåãèðîâàííîãî ïàðòíåðà, Ìàäðèä ïðèíÿë íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà ïî ñåðüåçíîìó ýêîíîìè÷åñêîìó è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîìó ñîäåéñòâèþ ñòàíîâëåíèþ àâòîíîìèè.
Èñïàíñêèå ïðîãðàììû ïîìîùè îöåíèâàþòñÿ â 70 ìëí. äîëë. ÑØÀ. Ïðåæäå âñåãî ðå÷ü èäåò îá îáåñïå÷åíèè ïàëåñòèíñêîé ïîëèöèè ñðåäñòâàìè òðàíñïîðòà è ñâÿçè, ïîìîùè â ïîäãîòîâêå êàäðîâ. Èñïàíöû îêàçàëè è îêàçûâàþò ñîäåéñòâèå â ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîì îáåñïå÷åíèè ïðîâåäåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè, ñòðîèòåëüñòâå çäàíèÿ àâòîíîìíîãî ïðàâèòåëüñòâà è ðåçèäåíöèè äëÿ åãî ðóêîâîäñòâà, íàëàæèâàíèè òðàíñïîðòíîé ñåòè, âîäî- è ýëåêòðîñíàáæåíèÿ ïàëåñòèíñêèõ òåððèòîðèé. Ïëàíèðóåòñÿ òàêæå ïîäãîòîâêà â âóçàõ Èñïàíèè ïàëåñòèíñêèõ ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè ýêîíîìèêè, ìåäèöèíû, ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. Èñïàíèÿ ïðèñîåäèíèëàñü ê ãðóïïå ñòðàí - äîíîðîâ ïðîãðàìì ÂÎÇ ïî îáåñïå÷åíèþ ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ ïàëåñòèíñêèõ òåððèòîðèé.
 Ìàäðèäå óáåæäåíû, ÷òî ïðàêòè÷åñêàÿ ðåàëèçàöèÿ èçðàèëüñêî-ïàëåñòèíñêèõ äîãîâîðåííîñòåé âî ìíîãîì áóäåò çàâèñåòü îò íàðàùèâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ïîìîùè ñî ñòîðîíû ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà ñòàíîâëåíèþ ïàëåñòèíñêîé àâòîíîìèè. Èñïàíöû óñèëåííî ïðîäâèãàþò ýòîò òåçèñ â Åâðîïåéñêîì Ñîþçå. Îíè âçÿëè íà ñåáÿ ðîëü êîîðäèíàòîðîâ ïîäãðóïïû ïî ñåëüñêîìó õîçÿéñòâó ðàáî÷åé ãðóïïû ïî ðåãèîíàëüíîìó ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ â ðàìêàõ ìíîãîñòîðîííåãî сотрудничества ЕС с ÁÂÓ.  èñïàíñêîì ã. Êîðäîâà ïðîøåë ñåìèíàð î ïðîåêòàõ ðàçâèòèÿ íà Áëèæíåì Âîñòîêå ýòîé ñôåðû после нормализации обстановки в регионе.
Èñïàíî-èçðàèëüñêèå îòíîøåíèÿ âñòóïèëè â ïîñëåäíèå ãîäû â ïåðèîä íàèáîëüøåé èíòåíñèâíîñòè. Îíè õàðàêòåðèçóþòñÿ ïîñòîÿííûì íàðàùèâàíèåì ïîëèòè÷åñêèõ êîíòàêòîâ è òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé, îáúåì êîòîðûõ â áëèæàéøèå ãîäû ñòîðîíû ðàññ÷èòûâàþò äîâåñòè äî 1 ìëðä. äîëë. Çàâåðøàåòñÿ процесс âñòóïëåíèÿ â ñèëó èìåþùåãîñÿ ìåæäó ñòðàíàìè ñîãëàøåíèÿ î áåçâèçîâîì ðåæèìå. Îñíîâíûìè ñôåðàìè èñïàíñêî-èçðàèëüñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ÿâëÿþòñÿ: òóðèçì, àãðîòåõíèêà, ðàçâåðòûâàíèå â Èñïàíèè îïðåñíèòåëüíûõ ñèñòåì, áèîòåõíîëîãèÿ, èíôîðìàòèêà è ñîçäàíèå ñðåäñòâ ñâÿçè. Èìåÿ îïðåäåëåííûå êîôëèêòíûå ñ Èñïàíèåé èíòåðåñû îòíîñèòåëüíî äîïóñêà íà ðûíîê ÅÑ ñåëüõîçïðîäóêöèè, èçðàèëüòÿíå àêòèâíî ðàáîòàþò ñ Ìàäðèäîì ïî ñãëàæèâàíèþ ïðîòèâîðå÷èé è ïðîäâèæåíèþ çäåñü ñâîèõ èäåé î âçàèìîîòíîøåíèÿõ ñ Åâðîñîþçîì.  ýòîì êîíòåêñòå Òåëü-Àâèâ îõîòíî ñîãëàøàåòñÿ íà ðåàëèçàöèþ èìåííî èñïàíöàìè ïðîåêòîâ ìíîãîñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ðåãèîíå è, â ÷àñòíîñòè, â çîíàõ ïàëåñòèíñêîé àâòîíîìèè.
Ïî ïðîñüáå Òåëü-Àâèâà, èñïàíöû âåäóò àêòèâíóþ ðàáîòó ñ Ìàðîêêî, Ëèâèåé è ðÿäîì äðóãèõ àðàáñêèõ ñòðàí íà ïðåäìåò äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðèçíàíèÿ Èçðàèëÿ.
 öåëîì ëèíèÿ Ìàäðèäà íà Áëèæíåì Âîñòîêå îñòàåòñÿ íàïðàâëåííîé íà óñèëåíèå ñâîåé ïðè÷àñòíîñòè ê ïîèñêàì ðåøåíèÿ ïðîáëåì ðåãèîíà è íàðàùèâàíèå ïðèñóòñòâèÿ çäåñü ñ ïåðñïåêòèâîé íà ïîñòêîíôðîíòàöèîííûé ïåðèîä.
2.6. Ïîçèöèÿ Èñïàíèè ïî ðàçâèòèþ îòíîøåíèé ÅÑ ñ Ðîññèåé.
Îïèðàÿñü íà ñâîé ðàñòóùèé ýêîíîìè÷åñêèé ïîòåíöèàë è óñïåõè â äåìîêðàòèçàöèè îáùåñòâà, Èñïàíèÿ ïðîäîëæàåò äîáèâàòüñÿ áîëåå àêòèâíîãî ïîäêëþ÷åíèÿ ê ðåøåíèþ ìåæäóíàðîäíûõ ïðîáëåì, íàñòîé÷èâî ïðîâîäèò êóðñ íà ïîâûøåíèå ñâîåãî âåñà è âëèÿíèÿ â Åâðîïå è â ìèðå, èñïîëüçóÿ â ýòèõ öåëÿõ, â ÷àñòíîñòè, ñâîå ÷ëåíñòâî â ÅÑ, ÍÀÒÎ è ÇÅÑ. Ïðèíöèïèàëüíîå çíà÷åíèå â ýòîì êîíòåêñòå ïðèäàåòñÿ â Ìàäðèäå ïàðòíåðñòâó ñ Ðîññèåé, ñ êîòîðîé Èñïàíèþ ñáëèæàåò ñîçâó÷íîñòü ïîäõîäîâ êî ìíîãèì âàæíåéøèì ìåæäóíàðîäíûì ïðîáëåìàì, à òàêæå òðàäèöèîííî äðóæåñêое îòíîøåíèå ê ней ñî ñòîðîíû íàñåëåíèÿ è ïðàâèòåëüñòâåííûõ êðóãîâ Èñïàíèè.
Çäåñü ñëåäóåò âûäåëèòü è îòñóòñòâèå â îòíîøåíèÿõ äâóõ ñòðàí ñïîðíûõ âîïðîñîâ, ñòàíîâÿùèõñÿ â íàøè äíè ïîäëèííûì "êàìíåì ïðåòêíîâåíèÿ" â ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ.
Ïîìèìî ñóãóáî èñòîðè÷åñêèõ ôàêòîðîâ, áëàãîïðèÿòñòâóþùèõ ðàçâèòèþ ðîññèéñêî-èñïàíñêîãî äèàëîãà, îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå è òàêîé ïîëîæèòåëüíûé äëÿ Ðîññèè ìîìåíò êàê ãîòîâíîñòü ïðàâèòåëüñòâà Èñïàíèè, â ò.÷. ñ ó÷åòîì ïîáåäû íà âûáîðàõ â ìàðòå 1996 ãîäà Íàðîäíîé пàðòèè, ðàçâèâàòü è óãëóáëÿòü ñâÿçè ñ Ðîññèåé.
27 äåêàáðÿ 1991 ãîäà Èñïàíèÿ âìåñòå ñ äðóãèìè ñòðàíàìè Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà îôèöèàëüíî ïðèçíàëа Ðîññèþ â êà÷åñòâå ãîñóäàðñòâà-ïðеемника ÑÑÑÐ.
 Ìàäðèäå èñõîäÿò èç òîãî, ÷òî äåìîêðàòè÷åñêîå îáíîâëåíèå Ðîññèè äîëæíî ïðèâåñòè ê ñîçäàíèþ áîëåå ïðî÷íîé è íàäåæíîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà â Åâðîïå. Ðóêîâîäÿùèå äåÿòåëè Èñïàíèè íåîäíîêðàòíî çàÿâëÿëè î íåîáõîäèìîñòè íàëàæèâàíèÿ ñ îáíîâëåííîé Ðîññèåé êà÷åñòâåííî íîâûõ ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Ó èñïàíöåâ åñòü ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî Ðîññèÿ íå äîëæíà áûòü èçîëèðîâàíà îò Çàïàäíîé Åâðîïû íè â ïîëèòè÷åñêîì, íè â ýêîíîìè÷åñêîì, íè â âîåííîì ïëàíå.1. Ìàäðèä àêòèâíî íàñòàèâàåò íà òîì, ÷òîáû ÅÑ íå îòñòàë îò ïðîèñõîäÿùèõ â ìèðå ðàäèêàëüíûõ èçìåíåíèé è áûë ñïîñîáåí âûðàáîòàòü ñêîîðäèíèðîâàííóþ ïîçèöèþ, íàïðàâëåííóþ íà ïîääåðæêó ïðîèñõîäÿùèõ â Ðîñèè ðåôîðì è ó÷ет ðîññèéñêèх èíòåðåñов â Åâðîïå è ìèðå. Èñïàíöû ïåðâûìè ñðåäè ñòðàí-÷ëåíîâ Åâðîñîþçà â èþíå 1995 ã. çàâåðøèëè ïðîöåäóðó ðàòèôèêàöèè Ñîãëàøåíèÿ î ïàðòíåðñòâå è ñîòðóäíè÷åñòâå ìåæäó ÐÔ è ÅÑ (ÑÏÑ), ïîäïèñàííîãî íà î. Êîðôó â èþëå 1994 ãîäà.
Ïðè ñîäåéñòâèè Ìàäðèäà â íà÷àëå èñïàíñêîãî ïðåäñåäàòåëüñòâîâàíèÿ â ÅÑ (17 èþëÿ 1995 ãîäà) áûëî ïîäïèñàíî Âðåìåííîå òîðãîâîå ñîãëàøåíèå ìåæäó Ðîññèåé è ÅÑ. Èñïàíöû áûëè îäíèìè èç àêòèâíûõ ñòîðîííèêîâ àêêðåäèòàöèè ðîññèéñêèõ ïðåäñòàâèòåëåé ïðè Åâðîïàðëàìåíòå.
 õîäå ïîäãîòîâêè äîêëàäà ïî Ðîññèè (èþëü 1995 ã.) èñïàíöû ïîääåðæàëè ïîæåëàíèå Ðîññèè ïåðåíåñòè àêöåíò ñ ôîðìóëèðîâêè "ñòðàíà ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé" íà "ñòðàíà ñ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé".2. Ìàäðèä íå âûñêàçûâàåò òàêæå ïðèíöèïèàëüíûõ âîçðàæåíèé ïðîòèâ ïðåäîñòàâëåíèÿ Ðîññèè çàéìîâ ïî ëèíèè Åâðîïåéñêîãî èíâåñòèöèîííîãî áàíêà (ÅÈÁ).
Èñïàíöû ïîääåðæèâàþò òàêæå ïðèíöèïèàëüíûå äîãîâîðåííîñòè î ðåãóëÿðíûõ è ñèñòåìàòè÷åñêèõ (íå ìåíåå äâóõ ðàç â ãîä ïîî÷åðåäíî â Ìîñêâå è Áðþññåëå) âñòðå÷àõ ÷ëåíîâ ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè è ïðåäñòàâèòåëåé ðóêîâîäñòâà ÊÅÑ äëÿ îáñóæäåíèÿ àêòóàëüíûõ âîïðîñîâ äâóñòîðîííåãî âçàèìîäåéñòâèÿ.
Ïðè àêòèâíîì ó÷àñòèè Èñïàíèè áûëî ïîäãîòîâëåíî ïðåäëîæåíèå ÊÅÑ ïðîâîäèòü íà ïîñòîÿííîé îñíîâå ïîî÷åðåäíî â Ìîñêâå è Áðþññåëå âñòðå÷è çàìåñòèòåëåé ìèíèñòðîâ èíîñòðàííûõ äåë è âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé Ðîññèè ñ ãåíäèðåêòîðàìè ÊÅÑ, êóðèðóþùèìè êîíêðåòíûå àñïåêòû äâóñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà (ïîëèòäèàëîã, òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè, ýíåðãåòèêà, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ, ðûáîëîâñòâî).
Èñïàíöû òàêæå ÿâëÿþòñÿ ñòîðîííèêàìè ïðîâåäåíèÿ ðåãóëÿðíûõ ïîëèòè÷åñêèõ êîíñóëüòàöèé íà ýêñïåðòíîì óðîâíå. Ïðè ýòîì îíè ñîãëàñíû ñ ðîññèéñêèì ìíåíèåì î òîì, ÷òî âàæíî ðàñøèðÿòü îáñóæäàåìóþ òåìàòèêó è íå îãðàíè÷èâàòüñÿ îáìåíîì ìíåíèÿìè, ïåðåõîäèòü ê ñîãëàñîâàíèþ îáùèõ ïîçèöèé ïî êëþ÷åâûì âîïðîñàì. Ïîñòîÿííûõ êîíñóëüòàöèé òðåáóåò îáñòàíîâêà â Åâðîïå, ïîëîæåíèå â áûâøåé Þãîñëàâèè, ñèòóàöèÿ íà Áàëêàíàõ. Êðîìå òîãî, îáùèé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò îáñóæäåíèå âîïðîñîâ áëèæíåâîñòî÷íîãî óðåãóëèðîâàíèÿ, ñèòóàöèè â ÀÒÐ, Àôðèêå è Ëàòèíñêîé Àìåðèêå, ïðîáëåì áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà â Ñðåäèçåìíîìîðüå, ïåðñïåêòèâ êèïðñêîãî óðåãóëèðîâàíèÿ.
Ñëåäóåò òàêæå îòìåòèòü ïîçèöèþ ïðàâèòåëüñòâåííûõ è ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ êðóãîâ Èñïàíèè, êîòîðûå ïîëàãàþò, ÷òî àêòèâíàÿ ïîçèöèÿ ñòðàíû â âîïðîñàõ ôîðìèðîâàíèÿ â ðàìêàõ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà ïðîãðàìì ñîòðóäíè÷åñòâà ñ Ðîññèåé è äðóãèìè ñòðàíàìè ÑÍà ïîçâîëèò èñïàíöàì ïîääåðæàòü ñâîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé ñåêòîð, óòðà÷èâàþùèé ñóáñèäèè ÅÑ.  ñëó÷àå æå ïðèíÿòèÿ ïîäîáíûõ ïðîãðàìì èñïàíöû ðàññ÷èòûâàþò íà ïîëó÷åíèå çíà÷èòåëüíûõ äîïîëíèòåëüíûõ çàêàçîâ.
Èñïàíöû ñ ïîíèìàíèåì îòíîñÿòñÿ è ê èäåå ñèíõðîíèçàöèè îáíîâëåíèÿ òðàíñàòëàíòè÷åñêèõ ñâÿçåé ÅÑ-ÑØÀ ñ íàðàùèâàíèåì ñîòðóäíè÷åñòâà Åâðîñîþçà ñ Ðîññèåé äëÿ ïðèäàíèÿ áîëüøåé ñáàëàíñèðîâàííîñòè ðåãèîíàëüíûì àñïåêòàì äåÿòåëüíîñòè ÅÑ íà çàïàäíîì è âîñòî÷íîì íàïðàâëåíèÿõ.
ÃËÀÂÀ III. ÏÎÇÈÖÈß ÈÑÏÀÍÈÈ ÏÎ ÎÁÙÈÌ ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÌ ÏÐÎÁËÅÌÀÌ
3.1. Êîëëåêòèâíàÿ áåçîïàñíîñòü.
 Ìàäðèäå óäåëÿþò ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå ïåðñïåêòèâàì ñîçäàíèÿ îáùååâðîïåéñêîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà.
Ïî ìíåíèþ èñïàíñêîãî âîåííî-ïîëèòè÷åñêîãî ðóêîâîäñòâà, ýòà ñèñòåìà ñ ó÷àñòèåì Èñïàíèè äîëæíà ñòðîèòüñÿ íà áàçå ïÿòè îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ:
- Ïðèíöèï ñîõðàíåíèÿ òðàíñàòëàíòè÷åñêîé ñâÿçè;
- Ïðèíöèï âûðàáîòêè è ïðîâåäåíèÿ åäèíîé âíåøíåé ïîëèòèêè è ïîëèòèêè áåçîïàñíîñòè â ðàìêàõ ÅÑ è ñîçäàíèÿ â äàëüíåéøåì åäèíîé çàïàäíîåâðîïåéñêîé ñèñòåìû îáîðîíû;
- Ïðèíöèï çàïîëíåíèÿ "âàêóóìà áåçîïàñíîñòè", îáðàçîâàâøåãîñÿ â ðåçóëüòàòå ðàñïàäà Âàðøàâñêîãî äîãîâîðà, ðàñøèðåíèÿ çîíû çàïàäíîåâðîïåéñêîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè íà Âîñòîê, îäíàêî ñ ó÷åòîì èíòåðåñîâ Ðîññèè;
- Ïðèíöèï ñîçäàíèÿ çîíû ìèðà è ñòàáèëüíîñòè â Ñðåäèçåìíîìîðüå, îñîáîãî âíèìàíèÿ ýòîìó ðåãèîíó â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ, êàê íàèáîëåå îïàñíîìó â ïëàíå âîçìîæíîñòè âîçíèêíîâåíèÿ êðèçèñíûõ ñèòóàöèé;
- Ïðèíöèï ñîçäàíèÿ áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ ðåàëèçàöèè äîãîâîðîâ ïî ñîêðàùåíèþ âîîðóæåíèé è íåðàñïðîñòðàíåíèþ îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ.
Íà ýòèõ ïðèíöèïàõ â îñíîâíîì è áûëà ñôîðìèðîâàíà ïîçèöèÿ Ìàäðèäà íà âñòðå÷å â âåðõàõ ñòðàí-÷ëåíîâ ÎÁÑÅ â Ïîðòóãàëèè â äåêàáðå 1996 ãîäà.
 Èñïàíèè ñ òðåâîãîé îòìå÷àþò, ÷òî ïîñëå îêîí÷àíèÿ êîíôðîíòàöèîííîãî ïåðèîäà "õîëîäíîé âîéíû" ñòàëè âñå îùóòèìåå ïðîÿâëÿòüñÿ ñîáñòâåííûå íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû îòäåëüíûõ çàïàäíîåâðîïåéñêèõ ñòðàí. Åñëè ðàíüøå ïåðåä ëèöîì îáùåé óãðîçû ñ Âîñòîêà îáúåäèíÿþùèì ôàêòîðîì áûëè íàäíàöèîíàëüíûå èëè êîëëåêòèâíûå èíòåðåñû, òî òåïåðü íàöèîíàëüíûé ýãîèçì âñå â áîëüøåé ñòåïåíè äàåò î ñåáå çíàòü. Íà íûíåøíåì ýòàïå ñòðîèòåëüñòâà åâðîïåéñêîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè, ïî ìíåíèþ Ìàäðèäà, ÷ðåçâû÷àéíî âàæíî íàéòè àäåêâàòíûé áàëàíñ ìåæäó íàöèîíàëüíûìè è êîëëåêòèâíûìè èíòåðåñàìè. Îêîí÷àíèå "õîëîäíîé âîéíû" ïðèâåëî â Åâðîïå ê ïàðàäîêñàëüíîìó íà ïåðâûé âçãëÿä ðåçóëüòàòó - îñëàáëåíèå óãðîçû ãëîáàëüíîãî ÿäåðíîãî êîíôëèêòà ñòàëî ñîïðîâîæäàòüñÿ ðîñòîì ÷èñëà è èíòåíñèâíîñòè î÷àãîâ íåñòàáèëüíîñòè. Òàêèì îáðàçîì, íà÷èíàåò ñêàçûâàòüñÿ ìðà÷íûé ïðîãíîç íåêîòîðûõ àíàëèòèêîâ î òîì, ÷òî ïîñëå ðàñïàäà ñîöëàãåðÿ íàä Çàïàäîì íàâèñíåò åùå áîëåå ñåðüåçíàÿ îïàñíîñòü - îòñóòñòâèå "èñòîðè÷åñêîãî" âðàãà.1.
 êîíöåïòóàëüíîé ðàçðàáîòêå íîâîé ìîäåëè îáùååâðîïåéñêîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà èñïàíöû íåèçìåííî âûäåëÿþò äâà, ïî èõ ìíåíèþ, êëþ÷åâûõ è âçàèìîñâÿçàííûõ ýëåìåíòà: ìåñòî è ðîëü ÍÀÒÎ - ÇÅÑ è Ðîññèè â áóäóùåé åâðîïåéñêîé àðõèòåêòóðå.
Ïî ìíåíèþ èñïàíñêîãî ðóêîâîäñòâà, ïåðåä ÍÀÒÎ ñòîÿò â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ñîâåðøåííî îïðåäåëåííûå çàäà÷è, âûïîëíåíèå êîòîðûõ ïîçâîëèëî áû çàëîæèòü ïðî÷íûé ôóíäàìåíò íîâîé îáùååâðîïåéñêîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè. Ïðè ýòîì ïðîâîäèòñÿ ìûñëü, ÷òî ÍÀÒÎ ñëåäóåò ñïåøíî ðàçðàáàòûâàòü ñòðàòåãèþ ïðèìåíåíèÿ ïðåâåíòèâíûõ ìåð ïî íåäîïóùåíèþ êîíôëèêòîâ èëè ñíèæåíèþ èõ èíòåíñèâíîñòè. Àêòóàëüíû âîïðîñû îêàçàíèÿ ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè êîíôëèêòóþùèì ñòîðîíàì, ïîèñêà ìåõàíèçìîâ âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ÎÎÍ, ÎÁÑÅ è äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè. Ýòî ïîòðåáóåò, êàê ñ÷èòàþò â Èñïàíèè, ðàäèêàëüíîãî èçìåíåíèÿ âîåííîé ñòðóêòóðû ÍÀÒÎ è îñìûñëåíèÿ ôîðì ñîòðóäíè÷åñòâà ñî ñòðàíàìè, íå âõîäÿùèìè â àëüÿíñ, â ïåðâóþ î÷åðåäü ñ Ðîññèåé.1.
Âàæíóþ ðîëü â ïëàíå ñîçäàíèÿ åâðîïåéñêîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà ìîãëà áû èãðàòü, ïî îöåíêå Ìàäðèäà, ïðîãðàììà "Ïàðòíåðñòâî ðàäè ìèðà". Ïðè äîëæíîì îðãàíèçàöèîííîì è ïîëèòè÷åñêîì íàïîëíåíèè ÏÐÌ ñïîñîáíà ñòàòü ñâÿçóþùèì çâåíîì ìåæäó Çàïàäîì è Âîñòîêîì, íåêèì ïðîîáðàçîì áóäóùåé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà íà êîíòèíåíòå.
Çäåñü ñëåäóåò ñêàçàòü îá èçâåñòíîì ñõîäñòâå ïîäõîäîâ Àçåðáàéäæàíà è Èñïàíèè îòíîñèòåëüíî ó÷àñòèÿ ñòðàí íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå â ïðîãðàììå ÏÐÌ, õîòÿ äëÿ Áàêó ýòî ñêîðåå äåìîíñòðàöèÿ ñòðåìëåíèÿ ê èíòåãðàöèè â åâðîïåéñêèå ïîëèòè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå ñòðóêòóðû, которые могут ñïîñîáñòâовать îñëàáëåíèþ çàâèñèìîñòè îò Ðîññèè è óêðåïëåíèþ íàöèîíàëüíîãî ñóâåðåíèòåòà.
Èñïàíöû áîëüøå ñêëîíÿþòñÿ ê òàêîé ìîäåëè, ïðè êîòîðîé ðàñøèðåíèå ÍÀÒÎ îñóùåñòâëÿëîñü áû â òåñíîé óâÿçêå ñ ðàñøèðåíèåì ÅÑ è ÇÅÑ â îáùåì êîíòåêñòå ñîçäàíèÿ ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà è ïðè íåïðåìåííîì êîíòàêòå ñ Ðîññèåé. Ðàçâèâàÿ ýòó èäåþ, ìèíîáîðîíû Èñïàíèè Õ.Ãàðñèÿ Âàðãàñ îñîáî âûäåëèë, ÷òî âñòóïëåíèå âîñòî÷íîåâðîïåéñêèõ ñòðàí â ÍÀÒÎ äîëæíî íîñèòü ïîñòåïåííûé õàðàêòåð ñ òåì, ÷òîáû "íîâè÷êè" ìîãëè áåçáîëåçíåííî àäàïòèðîâàòüñÿ ê íîâûì äëÿ íèõ îðãàíèçàöèîííûì, ïîëèòè÷åñêèì è âîåííî-òåõíè÷åñêèì óñëîâèÿì.1.
Èñïàíöû ïîñëåäîâàòåëüíî âûñòóïàþò â ïîëüçó ðàçâèòèÿ "åâðîïåéñêîé ñàìîáûòíîñòè" â âîåííî-ïîëèòè÷åñêèõ âîïðîñàõ, ïîëàãàÿ, ÷òî áåç ýòîãî çàïàäíîåâðîïåéñêàÿ èíòåãðàöèÿ íå ìîæåò ïðèîáðåñòè çàêîí÷åííûé âèä.  ðàìêàõ îáñóæäåíèé ïî òðàíñôîðìàöèè ÇÅÑ èñïàíöû ÿâëÿþòñÿ ñòîðîííèêàìè âàðèàíòà, ïðåäóñìàòðèâàþùåãî ïîýòàïíîå, íî ïîëíîå ñëèÿíèå åãî ñ ÅÑ ñ ïåðåäà÷åé íà ñîçäàâàåìîìó òàêèì îáðàçîì îáúåäèíåíèþ âñåãî êîìïëåêñà ôóíêöèé â îáëàñòè îáîðîíû íàðÿäó ñ çàäà÷àìè, ñôîðìóëèðîâàííûìè â Ïåòåðñáåðãñêîé äåêëàðàöèè по ÎÏÌ, ãóìàíèòàðíûм àêöèям è ñïàñàòåëüíûм îïåðàöèям.2. ÇÅÑ ñòàâèëîñü áû â ðàâíîïðàâíîå ïîëîæåíèå ñ ÍÀÒÎ ïðè îäíîâðåìåííîì ñîõðàíåíèè ðîëè ïîñëåäíåé â êà÷åñòâå òðàíñàòëàíòè÷åñêîé ñâÿçêè. Èñïàíöû ïîíèìàþò, ÷òî íà íûíåøíåì ýòàïå äàííàÿ ïîçèöèÿ íîñèò ñêîðåå çàïðîñíûé õàðàêòåð, а ñ ó÷åòîì ïîäõîäîâ Ëîíäîíà è Âàøèíãòîíà, à òàêæå ìåíÿþùåéñÿ ïîçèöèè Ïàðèæà, íå èìååò øàíñîâ íà ðåàëèçàöèþ â áëèæíåñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå. Ïîýòîìó, ââèäó íåîäíîçíà÷íîñòè ïîäõîäîâ ê äàííîé ïðîáëåìàòèêå ðàçëè÷íûõ ñòðàí ÅÑ, èñïàíöû íà÷àëè äåìîíñòðèðîâàòü ãîòîâíîñòü ïðèíÿòü ôîðìóëó ïîñòåïåííîé èíòåãðàöèè Åâðîñîþçà è ÇÅÑ ïðè îäíîâðåìåííîì èõ ñáëèæåíèè ñ ÍÀÒÎ.
ÎÁÑÅ, êàê ñ÷èòàþò â Ìàäðèäå, åùå íå îòâå÷àåò â ïîëíîé ìåðå ñòîÿùèì ïåðåä ýòîé îðãàíèçàöèåé çàäà÷àì è íå èñïîëüçóåò âåñü çàëîæåííûé â íåé ïîòåíöèàë. Àêòèâíîñòü ÎÁÑÅ â Íàãîðíîì Êàðàáàõå ìîãëà áû ïîñëóæèòü "òðàìïëèíîì" ê ðîñòó åå âåñà è âëèÿíèÿ, ïîýòîìó Èñïàíèÿ ïîääåðæèâàåò ïîñðåäíè÷åñêèå óñèëèÿ Ìèíñêîé ãðóïïû ÎÁÑÅ è âûñêàçàëàñü çà èçëîæåííûå в декабре 1996 года в Лиссабоне â çàÿâëåíèè áûâøåãî ïðåäñåäàòåëÿ îðãàíèçàöèè ïðèíöèïû кàðàáàõñêîãî óðåãóëèðîâàíèÿ, à èìåííî çà ñîáëþäåíèå òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè Àçåðáàéäæàíà, ïðåäñòàâëåíèå øèðîêîé àâòîíîìèè Íàãîðíîìó Êàðàáàõó â ñîñòàâå ÀÐ è îáåñïå÷åíèå ãàðàíòèé áåçîïàñíîñòè âñåìó íàñåëåíèþ ýòîãî àíêëàâà.
Ìàäðèä ðàññìàòðèâàåò Ðîññèþ êàê îäèí èç êëþ÷åâûõ ýëåìåíòîâ â ñîçäàíèè äîëãîñðî÷íîé è ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà íà åâðîïåéñêîì êîíòèíåíòå. Ñåé÷àñ, ïî ìíåíèþ èñïàíöåâ, Ðîññèÿ ïûòàåòñÿ îäíîâðåìåííî ðåøèòü äâå ñëîæíûå çàäà÷è: ïåðâàÿ - ïðîâåñòè ãëóáîêîå ðåôîðìèðîâàíèå ñâîåé ýêîíîìèêè ñ îðèåíòàöèåé íà ðûíî÷íûå îòíîøåíèÿ; âòîðàÿ - îñóùåñòâèòü äåìîêðàòèçàöèþ âñåé îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé ñòðóêòóðû ñòðàíû. Îíè ïîëàãàþò, ÷òî Çàïàä äîëæåí îêàçûâàòü âñåìåðíîå ñîäåéñòâèå óñïåøíîìó âûïîëíåíèþ ýòèõ çàäà÷ â Ðîññèè.
Èñïàíèÿ âûñòóïàåò ïðîòèâ ïîïûòîê èçîëèðîâàòü Ðîññèþ, ïðîòèâîïîñòàâèòü åå Åâðîïå. Ïðèçûâû îêàçàòü íà Ìîñêâó ìîùíîå äàâëåíèå, ïîëüçóÿñü åå íûíåøíåé íåïðîñòîé âíóòðèïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèåé, íå íàõîäÿò â Ìàäðèäå ïîíèìàíèÿ. Ðîññèÿ, óêàçûâàþò èñïàíöû, íåèçáåæíî îêðåïíåò è òîãäà âìåñòî ìîùíîãî ñîþçíèêà â åâðîïåéñêîé ñåìüå ìû îêàæåìñÿ ëèöîì ê ëèöó ñ ìîùíûì íåïðèÿòåëåì, êîòîðûé íå ïðîñòèò íàøó ïîëèòè÷åñêóþ íåäàëüíîâèäíîñòü â ïðîøëîì.1. Êîíå÷íî è Ðîññèÿ äîëæíà, ïî ñëîâàì èñïàíöåâ, ïðîÿâèòü âîëþ è ñòðåìëåíèå ê áîëüøåé èíòåãðàöèè ñ çàïàäíîåâðîïåéñêèìè ñòðàíàìè..
 Ìàäðèäå ñ÷èòàþò, ÷òî 1997 ãîä ñòàíеò ðåøàþùèì â êîíöåïòóàëüíîì îôîðìëåíèè îáùååâðîïåéñêîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà. Ñåé÷àñ, ïîëàãàþò èñïàíöû, íå ñëåäóåò ïðèíèìàòü ïîñïåøíûõ íåïðîäóìàííûõ ðåøåíèé, ïîñëåäñòâèÿ êîòîðûõ ïëîõî ïðîñ÷èòûâàþòñÿ. Ïîñòåïåííàÿ è ïîçèòèâíàÿ òðàíñôîðìàöèÿ ÍÀÒÎ è ÇÅÑ, íàïîëíåíèå êîíêðåòíûì ñîäåðæàíèåì ÎÁÑÅ è ÏÐÌ, ëèêâèäàöèÿ êîíôëèêòíûõ î÷àãîâ è çîí íåñòàáèëüíîñòè, íàëàæèâàíèå íåêîíôðîíòàöèîííûõ ïàðòíåðñêèõ îòíîøåíèé ñ Ðîññèåé è äðóãèìè ñòðàíàìè ÑÍà - âîò òîëüêî íåêîòîðûå, íî ÷ðåçâû÷àéíî âàæíûå çàäà÷è, ñòîÿùèå ïåðåä åâðîïåéöàìè â ñîçäàíèè îñíîâ ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà íà êîíòèíåíòå.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
