240-1901 (712095), страница 2
Текст из файла (страница 2)
 ÷àñòè âîïðîñîâ áåçîïàñíîñòè è îáîðîííîé ïîëèòèêè èñïàíöû, ñ îäíîé ñòîðîíû, âûñòóïàþò çà âû÷ëåíåíèå èõ â îòäåëüíîå íàïðàâëåíèå äåÿòåëüíîñòè ÅÑ, ñ äðóãîé - íàäåþòñÿ íà ïîñòåïåííîå ñáëèæåíèå è êîíâåðãåíöèþ ÅÑ è ÇÅÑ.
Îäíèì èç ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé èñïàíñêîãî ïðåäñåäàòåëüñòâà â ÅÑ âî âòîðîé ïîëîâèíå 1995 ã. îñòàâàëàñü ïåðåøåäøàÿ îò ôðàíöóçîâ ïðîáëåìàòèêà çàíÿòîñòè è åå ñîîòíîøåíèе ñ ýêîíîìè÷åñêèì ðîñòîì è êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòüþ. Íà ýòó òåìó ïîäãîòîâëåíà "Áåëàÿ êíèãà", â êîòîðîé ñîäåðæàòñÿ ðåêîìåíäàöèè ïî ñòðóêòóðíîé ðåôîðìå â ñôåðå çàíÿòîñòè.2.
Ñðåäè ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ çàäà÷, ñòîÿâøèõ â ïîâåñòêå äëÿ èñïàíñêîãî ïðåäñåäàòåëüñòâà, ñëåäóåò îòìåòèòü ïðîäîëæåíèå ðàáîòû íàä ãàðìîíèçàöèåé íàëîãîâîé ïîëèòèêè ñòðàí-÷ëåíîâ ÅÑ, êîíñîëèäàöèåé âíóòðåííèõ ôèíàíñîâûõ ðûíêîâ, ðàñøèðåíèåì îáìåíà ýêîíîìè÷åñêîé è ôèíàíñîâîé èíôîðìàöèåé íà ìåæãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå, âûïîëíåíèåì ïðîãðàììû ïî òðàíñåâðîïåéñêèì ýíåðãåòè÷åñêèì è ãàçîâûì ñåòÿì, à òàêæå îêîí÷àòåëüíûì îïðåäåëåíèåì ðàñõîäîâ ïî 14 òðàíñïîðòíûì ïðîåêòàì â ðàìêàõ ÅÑ äî 2000 ãîäà.
Íåïîñðåäñòâåííî â ïåðèîä èñïàíñêîãî ïðåäñåäàòåëüñòâà âåëàñü ðàáîòà ïî óñèëåíèþ ìíîãîñòîðîííåãî êîíòðîëÿ íàä âûïîëíåíèåì êàæäîé ñòðàíîé òðåáîâàíèé Ìààñòðèõòà â ðàìêàõ ôîðìèðîâàíèÿ âàëþòíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà (ÂÝÑ), â òîì ÷èñëå ïî áþäæåòàì íà 1996 ã., à òàêæå ãàðìîíèçàöèè ìåòîäèê ñòàòèñòèêî-ýêîíîìè÷åñêîãî ó÷åòà. Êðîìå òîãî, Åâðîñîюзу â äåêàáðå 1995 ã. áûë ïðåäñòàâëåí äîêëàä î ìåõàíèçìå ïåðåõîäà ê òðåòüåé ôàçå ÂÝÑ.1.
Âàæíîå çíà÷åíèå èñïàíöû óäåëÿþò ðàçâèòèþ ðåôîðìû â àãðàðíîì ñåêòîðå Ñîþçà è îòðàáîòêå åäèíîé ïîçèöèè ÅÑ ïî îòíîøåíèþ ê àãðàðíîìó ñåêòîðó ÖÂÅ.
Èñïàíöû íàìåðåíû èíòåíñèâíî çàùèùàòü ñâîè èíòåðåñû â ðûáíîé îòðàñëè, â òîì ÷èñëå ïóòåì äîñòèæåíèÿ ñîãëàñîâàííîñòè çàêîíîäàòåëüñòâ â ñòðàíàõ ÅÑ î ðûáíîì ðûíêå è ðûáíûõ ðåñóðñàõ, à òàêæå ïðîâåäåíèÿ áîëåå "ïîñëåäîâàòåëüíîé" ïîëèòèêè Åâðîñîþçà â ïåðåãîâîðàõ ñ òðåòüèìè ñòðàíàìè î ðûáíîì ïðîìûñëå â íàöèîíàëüíûõ è ýêñòåððèòîðèàëüíûõ âîäàõ.
Ïðè ñîäåéñòâèè Ìàäðèäà â íà÷àëå èñïàíñêîãî ïðåäñåäàòåëüñòâà â ÅÑ (17 èþëÿ 1995 ã.) áûëî ïîäïèñàíî Âðåìåííîå òîðãîâîå ñîãëàøåíèå ìåæäó Ðîññèåé è ÅÑ. Ïî àíàëîãèè òàêîå íå èñêëþ÷åíî è ïî îòíîøåíèþ ê Àçåðáàéäæàíó.  Ìàäðèäå èñõîäÿò èç òîãî, ÷òî äåìîêðàòè÷åñêîå îáíîâëåíèå â ñòðàíàõ ÑÍà äîëæíî ïðèâåñòè ê ñîçäàíèþ áîëåå ïðî÷íîé è íàäåæíîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà â Åâðîïå. Ðóêîâîäÿùèå äåÿòåëè Èñïàíèè íåîäíîêðàòíî çàÿâëÿëè î íåîáõîäèìîñòè íàëàæèâàíèÿ ñ ýòèìè ñòðàíàìè êà÷åñòâåííî íîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé.1.
ÃËÀÂÀ II. ÏÐÈÎÐÈÒÅÒÛ ÈÑÏÑÍÈÈ Â ÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÂÍÅØÍÅÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÅÑ
2.1. Ñðåäèçåìíîìîðüå.
Îäíî èç òðàäèöèîííî ïðèîðèòåòíûõ направлений испанской внешней политики ñðåäèçåìíîìîðñêîå ïîëó÷èëî â ïîñëåäíåå âðåìÿ çàìåòíîå ðàçâèòèå. Ãëàâíîå, ÷òî Ìàäðèäó âìåñòå ñ Ïàðèæåì è Ðèìîì ïîñëå ðÿäà ëåò íàñòîé÷èâûõ ïîïûòîê, ïî-âèäèìîìó, â êàêîé-òî ñòåïåíè óäàåòñÿ ïðèâëå÷ü áîëüøåå âíèìàíèå ïàðòíåðîâ ïî Åâðîïåéñêîìó Ñîþçó ê ýòîé çîíå è óòâåðäèòü â ìåæäóíàðîäíûõ, ïðåæäå âñåãî åâðîïåéñêèõ, ñòðóêòóðàõ ïîíèìàíèå íåîòëîæíîãî õàðàêòåðà óñèëåíèÿ ðàçíîñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà â Ñðåäèçåìíîìîðñêîì ðåãèîíå.
Ðå÷ü èäåò â îñíîâíîì î ïðîòèâîïîñòàâëåíèè "îïàñíîñòÿì", ïðîèñòåêàþùèì äëÿ Åâðîïû èç ñòðàí þæíîãî Ñðåäèçåìíîìîðüÿ, о ïîìîùè ðàçâèòûõ ñòðàí â ðåøåíèè èõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ ïðîáëåì, óñòàíîâëåíèè ñ íèìè "íîâîãî" òèïà îòíîøåíèé. Ïðèíÿòèå â òå÷åíèå 1994-1995ãã. ïî èíèöèàòèâå èñïàíöåâ â âûñøèõ îðãàíàõ ÅÑ, ÍÀÒÎ, ÇÅÑ è äàæå ÎÁÑÅ ðÿäà çàÿâëåíèé ñ êîíêðåòíûìè ôîðìóëèðîâêàìè ïî ïðîáëåìàòèêå ýòîãî ðåãèîíà ÿâëÿåòñÿ óáåäèòåëüíûì ñâèäåòåëüñòâîì ðåçóëüòàòèâíîñòè äèïëîìàòèè Ìàäðèäà è îïðåäåëåííîé ýâîëþöèè ïîçèöèé èñïàíñêèõ ïàðòíåðîâ, ðàíåå íåäîîöåíèâàâøèõ ýòî íàïðàâëåíèå.
Ïî ìíåíèþ ðóêîâîäñòâà ñòðàíû, òàêæå âàæíûì ìîìåíòîì ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåííîå ïðîòèâîïîñòàâëåíèå ïîäõîäîâ ÅÑ è ÑØÀ ê ïðîáëåìàì Ñðåäèçåìíîìîðüÿ. Êîíêðåòíûå ðàçëè÷èÿ â èõ òàêòè÷åñêèõ øàãàõ îñíîâûâàþòñÿ íà èçíà÷àëüíî èíûõ êîíöåïöèÿõ. Èñïàíöû ïîëàãàþò, ÷òî Âàøèíãòîí ðàññìàòðèâàåт Ñðåäèçåìíîìîðüå íå èíà÷å, ÷åì íåñïîêîéíûé êîðèäîð, ñâÿçûâàþùèé Àìåðèêó ñ Èçðàèëåì è íåôòÿíûìè ãîñóäàðñòâàìè Ïåðñèäñêîãî çàëèâà.  ýòîé ñâÿçè òàêòèêà àìåðèêàíöåâ ñâîäèòñÿ ïðåæäå âñåãî ê óìèðîòâîðåíèþ ïðèìûêàþùåé ê Èçðàèëþ çîíû. Ïîäõîä æå åâðîïåéöåâ ïðèíöèïèàëüíî èíîé. Äëÿ íèõ ýòà çîíà ÿâëÿåòñÿ íåïîñðåäñòâåííî ïðèìûêàþùåé ê èõ ãðàíèöàì ñî âñåìè âûòåêàþùèìè ïîñëåäñòâèÿìè, ñâÿçàííûìè ñ íåîáõîäèìîñòüþ ðàçâèâàòü ñ íåé äîáðîñîñåäñêèå îòíîøåíèÿ è ñîòðóäíè÷åñòâî.Ýòèì îáúÿñíÿåòñÿ òîò ôàêò,÷òî Åâðîïà, à íå ÑØÀ ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì ôèíàíñîâûì "äîíîðîì" ðåãèîíà.1.
Èñïàíñêîå ïðàâèòåëüñòâî òàêæå ñ÷èòàåò, ÷òî â Åâðîïå èñïûòûâàþò îïðåäåëåííîå íåóäîâîëüñòâèå òåì, ÷òî ÑØÀ ôàêòè÷åñêè îòòåñíèëè ÅÑ îò ïðîöåññà áëèæíåâîñòî÷íîãî óðåãóëèðîâàíèÿ, äåâàëüâèðîâàâ ìíîãîëåòíèå ìèðîòâîð÷åñêèå óñèëèÿ åâðîïåéöåâ, à çàîäíî è èõ ñòðåìëåíèÿ ê óñèëåíèþ ñâîåãî ïîëèòè÷åñêîãî ïðåñòèæà â ðåãèîíå. Ñðåäèçåìíîìîðñêèå èíèöèàòèâû 1995 ã., ïî çàìûñëàì èñïàíöåâ, ïðèçâàíû âî ìíîãîì èñïðàâèòü ïîëîæåíèå è âåðíóòü ÅÑ ïîëèòè÷åñêóþ èíèöèàòèâó.
Îñîáî äåëèêàòíûì äåëîì ÿâëÿåòñÿ, ïî ìíåíèþ Èñïàíèè, ó÷åò ôàêòîðà èñëàìñêîãî ðàäèêàëèçìà, êîòîðûé áûë ñïðîâîöèðîâàí â ñîâðåìåííîé ôîðìå âîéíîé â Àôãàíèñòàíå è ñåé÷àñ âñå áîëüøå óãðîæàåò ðàñïðîñòðàíèòüñÿ äàæå íà Åâðîïó. Èìåÿ â âèäó â êà÷åñòâå ïðèìåðà Áîñíèþ è ×å÷íþ, ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü ÍÀÒÎ Õ.Ñîëàíà ñ÷èòàåò, ÷òî åâðîïåéñêèì ïîëèòèêàì íåëüçÿ îøèáàòüñÿ, ñáðàñûâàÿ ñî ñ÷åòîâ èëè íåâåðíî èíòåðïðåòèðóÿ ýòîò àñïåêò ðåãèîíàëüíûõ êîíôëèêòíûõ ñèòóàöèé.1.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî èñïàíöû ÿâëÿþòñÿ èíèöèàòîðàìè è ñòîðîííèêàìè îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ êðóïíûõ ìåæäóíàðîäíûõ ìåðîïðèÿòèé, ïîñâÿùåííûõ èçó÷åíèþ è âûðàáîòêå íåîáõîäèìûõ ìåð ïî óëó÷øåíèþ îáñòàíîâêè â Ñðåäèçåìíîìîðüå. Òàê, íàïðèìåð, âûñêàçàííàÿ â ñâîå âðåìÿ президентом Ô.Ìèòòåðàíîì èäåÿ ñîçûâà áîëüøîé Êîíôåðåíöèè äëÿ îáñóæäåíèÿ íàñóùíûõ ïðîáëåì â ýòîì ðåãèîíå áûëà ïîääåðæàíà è äîïîëíåíà Ìàäðèäîì, ïðåäëîæèâøåì çàïóñòèòü ïðîöåññ, àíàëîãè÷íûé ÑÁÑÅ. Ýòà èäåÿ ñîõðàíÿåò ñâîþ àêòóàëüíîñòü è ïî ñåé äåíü, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî èç-çà ñóùåñòâóþùèõ ðàçíîãëàñèé ñðåäèçåìíîìîðñêèõ ñòðàí îíà îòîäâèíóòà íà áîëåå äàëüíèé ïëàí.
 ïåðèîä ïðåäñåäàòåëüñòâà Èñïàíèè â ÅÑ âî âòîðîì ïîëóãîäèè 1995 ãîäà êóëüìèíàöèîííûì ìîìåíòîì â ðàìêàõ ìíîãî÷èñëåííûõ ìåðîïðèÿòèé ïî òåìàòèêå Ñðåäèçåìíîìîðüÿ, îðãàíèçîâàííûõ ïî ëèíèè Åâðîñîþçà, ñòàëà ïðîâåäåííàÿ â Áàðñåëîíå Åâðî-Ñðåäèçåìíîìîðñêàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî òåìàòèêå äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ Åâðîïû è íàìåòèâøàÿ êîíêðåòíûå ïóòè ñîçäàíèÿ çäåñü íîâîé çîíû ñîòðóäíè÷åñòâà, åñòåñòâåííî, âîêðóã Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Èñïàíöû ïîëàãàþò, ÷òî èì óäàëîñü â êàêîé-òî ìåðå äîáèòüñÿ óñïåõà â ñáàëàíñèðîâàíèè èçëèøíåãî, ïî èõ ìíåíèþ, âíèìàíèÿ ÅÑ ê Âîñòî÷íîé Åâðîïå â ñòîðîíó óñèëåíèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà ñî ñòðàíàìè Ñðåäèçåìíîìîðüÿ.
 ðàçâèòèå Eâðî-Ñðåäèçåìíîìîðñêîé êîíôåðåíöèè è ïî èíèöèàòèâå ïðàâèòåëüñòâà Êàòàëîíèè, ïîääåðæàíîãî ÌÈÄîì Èñïàíèè è Êîìèññèåé Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, â Áàðñåëîíå 29 íîÿáðÿ - 1 äåêàáðÿ 1995 ã. áûë ïðîâåäåí Åâðî-Ñðåäèçåìíîìîðñêèé ãðàæäàíñêèé ôîðóì.  åãî ðàáîòå ïðèíÿëî ó÷àñòèå áîëåå 1200 íåçàâèñèìûõ ýêñïåðòîâ, à òàêæå ñïåöèàëèñòîâ ïî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèì è ãóìàíèòàðíûì âîïðîñàì, ïðåäñòàâëÿâøèì 38 ñòðàí ðåãèîíà è äðóãèå ãîñóäàðñòâà.1.
Öåëüþ Ôîðóìà ÿâëÿëèñü íåçàâèñèìàÿ ýêñïåðòíàÿ îöåíêà ïåðñïåêòèâ ìíîãîñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó Åâðîïåéñêèì Ñîþçîì è ñòðàíàìè Ñðåäèçåìíîìîðñêîãî áàññåéíà, ñ òî÷êè çðåíèÿ ñîçäàíèÿ êëèìàòà âçàèìíîãî ïîíèìàíèÿ è âûäâèæåíèÿ êîíêðåòíûõ ïðåäëîæåíèé â ðàçâèòèå Áàðñåëîíñêîé ïîëèòè÷åñêîé äåêëàðàöèè. Ôîðóì ñòàë ïåðâûì øàãîì íà ïóòè ñâîåãî ðîäà ìàòåðèàëèçàöèè "äóõà Áàðñåëîíû" â ñòðîèòåëüñòâå íîâîãî òèïà îòíîøåíèé â ýòîì ðåãèîíå ìèðà.2.
Ó÷àñòíèêè Ôîðóìà ïîä÷åðêíóëè, ÷òî ðåøåíèå ïîñòàâëåííûõ çàäà÷ íåïîñðåäñòâåííûì îáðàçîì ñâÿçàíî ñ çàùèòîé ïðàâ ÷åëîâåêà è óêðåïëåíèåì çäåñü äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ. Êëþ÷îì ê ñòàáèëèçàöèè ïîëîæåíèÿ â ðåãèîíå, êàê áûëî ïðèçíàíî ó÷àñòíèêàìè ìåðîïðèÿòèÿ, ÿâëÿåòñÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå åãî íàèáîëåå îòñòàëûõ ÷àñòåé. Ïðåîáëàäàë òàêæå âûâîä î òîì, ÷òî íåïðåìåííûì óñëîâèåì óñïåøíîé ðåàëèçàöèè íàìå÷åííûõ íà ìåæïðàâèòåëüñòâåííîì óðîâíå ïëàíîâ åâðî-ñðåäèçåìíîìîðñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, ó÷èòûâàÿ ñïåöèôèêó ðåãèîíà, ÿâëÿåòñÿ ìàêñèìàëüíî øèðîêîå ïîäêëþ÷åíèå ê íåìó ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà ñðåäèçåìíîìîðñêèõ ñòðàí. Ïåðñïåêòèâà âûðàáîòêè îáùåãî "ñðåäèçåìíîìîðñêîãî ñîçíàíèÿ" ïðåäñòàâëÿëàñü, îäíàêî, ýêñïåðòàì âåñüìà îòäàëåííîé.1.
 ïðèíÿòîé íà Ôîðóìå äåêëàðàöèè ïðèâåòñòâóåòñÿ âûäåëåíèå Åâðîñîþçîì çíà÷èòåëüíûõ ñðåäñòâ (ñâ. 6 ìëðä. äîëë.  1996-1999ãã.) íà îñóùåñòâëåíèå ïðîãðàìì ïî âûðàâíèâàíèþ óðîâíåé ðàçâèòèÿ ðàçëè÷íûõ ðåãèîíîâ Ñðåäèçåìíîìîðüÿ.
Ó÷àñòíèêè Åâðî-Ñðåäèçåìíîìîðñêîãî ãðàæäàíñêîãî ôîðóìà ïðèíÿëè ðåøåíèå î ïðèäàíèè åìó ñòàòóñà ïîñòîÿííîé ñòðóêòóðû ïî ïîääåðæàíèþ äèàëîãà è ñîòðóäíè÷åñòâà â ðåãèîíå. Íà áàçå Êàòàëîíñêîãî èíñòèòóòà ñðåäèçåìíîìîðñêèõ èññëåäîâàíèé ó÷ðåæäåí ïîñòîÿííûé ñåêðåòàðèàò Ôîðóìà, êîòîðûé âìåñòå ñ ñîçäàâàåìûì ñîîòâåòñòâóþùèì Ìåæäóíàðîäíûì êîìèòåòîì çàéìåòñÿ îòñëåæèâàíèåì ðåàëèçàöèè ïðîåêòîâ ñîòðóäíè÷åñòâà. Ñëåäóþùåå çàñåäàíèå Ôîðóìà ïëàíèðóåòñÿ ïðîâåñòè â îäíîé èç ñòðàí þæíîãî Ñðåäèçåìíîìîðüÿ âåñíîé 1997 ãîäà. Èñïàíöû ïîëàãàþò, ÷òî ïîäîáíûå ìåðîïðèÿòèÿ âåñüìà ïîçèòèâíî âëèÿþò íà ñòàáèëèçàöèþ ñèòóàöèè â ýòîì ðåãèîíå.
Òàêèì îáðàçîì, îöåíèâàÿ ñîâðåìåííóþ ñðåäèçåìíîìîðñêóþ ïîëèòèêó Èñïàíèè, âñå áîëåå î÷åâèäíûì ñòàíîâèòñÿ ïîñòåïåííîå îáðåòåíèå ðåàëüíûõ î÷åðòàíèé ñõåìû Ñðåäèçåìíîìîðñêîãî ðåãèîíàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, ñîçäàâàåìîé ïîä ýãèäîé Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Ìàäðèä â ýòîì ïðîöåññå èçíà÷àëüíî èãðàåò çàìåòíóþ ðîëü, ïðåâðàùàÿñü â îäíîãî èç ãëàâíûõ ó÷àñòíèêîâ ìåæäóíàðîäíûõ óñèëèé ïî ïðèäàíèþ ýòîìó ðåãèîíó ìèðà áîëüøåé áåçîïàñíîñòè è ñòàáèëüíîñòè.
2.2. ÅÑ - Ëàòèíñêàÿ è Öåíòðàëüíàÿ Àìåðèêà.
Ëàòèíñêàÿ Àìåðèêà - также ðåãèîí ïðèîðèòåòíîãî âíèìàíèÿ Èñïàíèè, è èñïàíñêîå ïðàâèòåëüñòâî ïðèäàåò áîëüøîå çíà÷åíèå ðàçâèòèþ ìíîãîïëàíîâîãî ïîëèòè÷åñêîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ñî ñòðàíàìè ýòîãî êîíòèíåíòà è ïîäâåäåíèþ ïîä ýòè îòíîøåíèÿ øèðîêоé äîãîâîðíî-ïðàâîâîé áàçû.
Ïðè ýòîì Èñïàíèÿ àêòèâíî ñîäåéñòâóåò ïîâûøåíèþ âíèìàíèÿ ñî ñòîðîíû ÅÑ ê ëàòèíîàìåðèêàíñêîé ïðîáëåìàòèêå, ñòðåìèòñÿ èãðàòü ðîëü ñâîåãî ðîäà ìîñòà ìåæäó Åâðîïîé è Ëàòèíñêîé Àìåðèêîé.
Èñïàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïîñëåäîâàòåëüíûì ñòîðîííèêîì íàðàùèâàíèÿ èíòåãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ â Ëàòèíñêîé Àìåðèêå.  Ìàäðèäå ïîëàãàþò, ÷òî óãëóáëåíèå ëàòèíîàìåðèêàíñêîé èíòåãðàöèè îòâå÷àåò íàöèîíàëüíûì èíòåðåñàì êàæäîé èç ñòðàí, ñëóæèò ñòàáèëèçàöèè èõ ïîëèòè÷åñêèõ è ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ ñòðóêòóð, ñîäåéñòâóåò óêðåïëåíèþ îáùåé òåíäåíöèè íà äåìîêðàòè÷åñêèå ïðåîáðàçîâàíèÿ íà êîíòèíåíòå. Äàííàÿ ïîçèöèÿ ñîîòâåòñòâóåò ñòðåìëåíèþ Èñïàíèè óêðåïèòü è ðàñøèðèòü ñâîå ïîëèòè÷åñêîå è ýêîíîìè÷åñêîå ïðèñóòñòâèå â îäíîì èç íàèáîëåå äèíàìè÷íî ðàçâèâàþùèõñÿ ðåãèîíîâ ïëàíåòû, êîòîðыé òðàäèöèîííî âõîäèò â çîíó ïðèîðèòåòíîãî âíèìàíèÿ Ìàäðèäà. Ïðè ýòîì èñïàíöû èñõîäÿò èç òîãî, ÷òî èìåííî êðóïíûå ðåãèîíàëüíûå áëîêè áóäóò â çíà÷èòåëüíîé ìåðå îïðåäåëÿòü õàðàêòåð ãðÿäóùåãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïîðÿäêà. Îòäàâàÿ ïðèîðèòåò èíòåãðàöèîííûì ïðîöåññàì в òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêîé îáëàñòè, â Ìàäðèäå ÿñíî îñîçíàþò, ÷òî îáðàçîâàíèå íîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñîþçîâ è óêðåïëåíèå ñòàðûõ â Ëàòèíñêîé Àìåðèêå ïîâëå÷åò çà ñîáîé óñèëåíèå ïîëèòè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ýòèõ ñòðàí, ïîâëèÿåò íà ñîäåðæàíèå èõ êîíöåïöèè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè è äîëãîñðî÷íûå îðèåíòèðû ðàçâèòèÿ.1.
Èñïàíèÿ, íå æåëàÿ îñòàâàòüñÿ â ñòîðîíå îò ýòèõ ïðîöåññîâ, ïðèëàãàåò àêòèâíûå óñèëèÿ â ïîëüçó ðàçâèòèÿ øèðîêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ëàòèíîàìåðèêàíñêèìè ñòðàíàìè êàê íà äâóñòîðîííåì óðîâíå, òàê è â ðàìêàõ ÅÑ. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóþò ýíåðãè÷íûå óñèëèÿ Ìàäðèäà è ëè÷íî çàì.ïðåäñåäàòåëÿ Åâðîêîìèññèè Ìàíóýëÿ Ìàðèíà ïî íàëàæèâàíèþ áîëåå òåñíûõ ïàðòíåðñêèõ ñâÿçåé ÅÑ ñ Îáùèì ðûíêîì þæíîãî êîíóñà (ÌÅÐÊÎÑÓÐ) è Ìåêñèêîé, âõîäÿùåé â Ñåâåðîàìåðèêàíñêóþ çîíó ñâîáîäíîé òîðãîâëè (ÍÀÔÒÀ).  ôåâðàëå 1995 ãîäà ïîñëû ñòðàí-÷ëåíîâ ÌÅÐÊÎÑÓÐ ïîäïèñàëè ñ ÅÑ ïðîòîêîë î íàìåðåíèÿõ, êîòîðûé ïðåäïîëàãàåò â áóäóùåì òåñíûå ïîëèòè÷åñêèå êîíòàêòû ìåæäó äâóìÿ áëîêàìè, âçàèìíóþ ëèáåðàëèçàöèþ òîðãîâëè, ñíÿòèå òàìîæåííûõ îãðàíè÷åíèé (çà èñêëþ÷åíèåì îòäåëüíûõ òîâàðîâ, â îñíîâíîì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ), ãàðàíòèè â îáëàñòè èíâåñòèöèé, áîëåå øèðîêóþ ýêîíîìè÷åñêóþ êîîïåðàöèþ.  íà÷àëå 1995 ã. Åâðîêîìèññèÿ ïîääåðæàëà èíèöèàòèâó Èñïàíèè î íàëàæèâàíèè áîëåå òåñíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó Åâðîñîþçîì è Ìåêñèêîé ñ ïåðñïåêòèâîé íà èõ ïîëèòè÷åñêîå è ýêîíîìè÷åñêîå ñáëèæåíèå.1.
Èñïàíèÿ â òî æå âðåìÿ ïûòàåòñÿ ìàêñèìàëüíî èñïîëüçîâàòü ïðåèìóùåñòâà äâóñòîðîííèõ ñâÿçåé ñî ñòðàíàìè êîíòèíåíòà, â ïåðâóþ î÷åðåäü ñ Ìåêñèêîé, êóäà, íåñìîòðÿ íà ôèíàíñîâûé êðèçèñ â ýòîé ñòðàíå, íàïðàâëÿåòñÿ îñíîâíîé îáúåì èíâåñòèöèé Èñïàíèè â Ëàòèíñêîé Àìåðèêå. Àêòèâíîñòü èñïàíñêèõ èíâåñòîðîâ îáúÿñíÿåòñÿ èõ ñòðåìëåíèåì óêðåïèòüñÿ íà áûñòðî ðàçâèâàþùåìñÿ ìåêñèêàíñêîì ðûíêå, à â äàëüíåéøåì ÷åðåç Ìåêñèêó âûéòè íà ÑØÀ è Êàíàäó.
Íåîáõîäèìîñòü ðàñøèðåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñòàíîâèòñÿ âñå â áîëüøåé ìåðå òåì ïðåäìåòíûì ñîäåðæàíèåì, êîòîðîå íàïîëíÿåò â ïîñëåäíåå âðåìÿ ïîëèòè÷åñêèå êîíòàêòû èñïàíñêèõ ðóêîâîäèòåëåé ñ ëèäåðàìè ëàòèíîàìåðèêàíñêèõ ñòðàí. Ïðèìåðîì ìîæåò ñëóæèòü ïîåçäêà Ô.Ãîíñàëåñà â ôåâðàëå 1995 ã. ïî òðåì öåíòðàëüíîàìåðèêàíñêèì ñòðàíàì (Ñàëüâàäîð, Ãîíäóðàñ, Íèêàðàãóà), â õîäå êîòîðîé áûëà âûðàæåíà ïîääåðæêà íå òîëüêî óñèëèÿì ýòèõ ñòðàí ïî äîñòèæåíèþ ìèðà è ãðàæäàíñêîãî ñîãëàñèÿ, íî è ñäåëàí îñîáûé àêöåíò íà óêðåïëåíèå òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ïðè îäíîâðåìåííîì ñîäåéñòâèè èíòåãðàöèè â ðàìêàõ öåíòðàëüíîàìåðèêàíñêîãî ðåãèîíà.
Èñïàíèÿ ïîñëåäîâàòåëüíî ïðèäåðæèâàåòñÿ ëèíèè íà âûðàáîòêó, ãäå ýòî âîçìîæíî, ñîãëàñîâàííûõ ïîçèöèé ïî ìåæäóíàðîäíûì ïðîáëåìàì ñ ãîñóäàðñòâàìè-÷ëåíàìè ÎÀÃ. Òåñíî ñìûêàåòñÿ âíåøíåïîëèòè÷åñêàÿ íàïðàâëåííîñòü Èñïàíèè ñ êîíöåïòóàëüíîé ïëàòôîðìîé "Ãðóïïû Ðèî", ÿâëÿþùåéñÿ, íåñìîòðÿ íà ñâîé íåôîðìàëüíûé õàðàêòåð, îäíèì èç âëèÿòåëüíûõ è ïðåäñòàâèòåëüíûõ îáúåäèíåíèé ãîñóäàðñòâ Ëàòèíñêîé Àìåðèêè.  ñâÿçè ñ ýòèì ïîêàçàòåëüíî óñèëèå Èñïàíèè â ïåðèîä åå ïðåäñåäàòåëüñòâà â ÅÑ ïî óâåëè÷åíèþ êàïèòàëîâëîæåíèé Åâðîïåéñêîãî èíâåñòèöèîííîãî áàíêà â ýêîíîìèêó ñòðàí, âõîäÿùèõ èìåííî â ýòî ðåãèîíàëüíîå îáúåäèíåíèå.
Èñïàíèÿ ïðîäîëæàåò êðîïîòëèâóþ ðåàëèçàöèþ ñâîåé êîíöåïöèè ñîçäàíèÿ ñîîáùåñòâà èáåðîàìåðèêàíñêèõ ãîñóäàðñòâ - îñîáîé ìåæðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêî-ýêîíîìè÷åñêîé îáùíîñòè íàöèé, ñâÿçàííûõ ìåæäó ñîáîé èñòîðè÷åñêèìè, ðåëèãèîçíûìè, êóëüòóðíûìè è ÿçûêîâûìè óçàìè. Âàæíûì ýëåìåíòîì äåéñòâóþùåãî èáåðîàìåðèêàíñêîãî ìåõàíèçìà ÿâëÿþòñÿ âñòðå÷è íà âûñøåì óðîâíå, â êîòîðûõ, ïîìèìî ëèäåðîâ ëàòèíîàìåðèêàíñêèõ ãîñóäàðñòâ, ó÷àñòâóþò òàêæå âûñøèå ðóêîâîäèòåëè Èñïàíèè è Ïîðòóãàëèè. Ìåõàíèçì Èáåðîàìåðèêàíñêèõ êîíôåðåíöèé, â êîòîðîì èñïàíöû èãðàþò îäíó èç çàãëàâíûõ ðîëåé, âèäèòñÿ èìè êàê äîïîëíèòåëüíûé ôàêòîð ïîëèòè÷åñêîé êîîðäèíàöèè è ñîõðàíåíèÿ êóëüòóðíî-ëèíãâèñòè÷åñêîé áëèçîñòè âõîäÿùèõ â ýòó ãðóïïó ñòðàí. Îòìå÷àåòñÿ òåíäåíöèÿ ê ïîñòåïåííîìó ðàñïðîñòðàíåíèþ èñïàíöàìè, â êîíòåêñòå èáåðîàìåðèêàíñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, îòäåëüíûõ ýëåìåíòîâ îïûòà èíòåãðàöèè, íàêîïëåííîãî â ðàìêàõ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, ò.å. Èñïàíèþ ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê íàèáîëåå àêòèâíîãî ïðîâîäíèêà èäåé Åâðîñîþçà ïî âîïðîñàì óêðåïëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â ýòîì ðåãèîíå.
Èñïàíöû ïðèíÿëè òðàäèöèîííî àêòèâíîå ó÷àñòèå â ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèè V Èáåðîàìåðèêàíñêîé âñòðå÷è, ñîñòîÿâøåéñÿ 16-17 îêòÿáðÿ 1995 ãîäà â Àðãåíòèíå.  õîäå ýòîé âñòðå÷è áûë îáñóæäåí øèðîêèé ñïåêòð ïîëèòè÷åñêèõ è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ âîïðîñîâ, ñðåäè êîòîðûõ основное âíèìàíèå áûëî óäåëåíî ïðîáëåìàòèêå Êóáû, ðàñøèðåíèþ ïîëèòè÷åñêèõ è òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé ñ Åâðîñîþçîì, âîçîáíîâëåíèþ ÿäåðíûõ èñïûòàíèé â Òèõîì îêåàíå, ïåðñïåêòèâàì ðåãèîíàëüíîé è ìåæðåãèîíàëüíîé èíòåãðàöèè, áîðüáå ñ òåððîðèçìîì, íàðêîìàôèåé è êîððóïöèåé.1.
Êóáà ñòàëà êëþ÷åâой òåìой â õîäå îæèâëåííûõ äåáàòîâ. Ïî ìíåíèþ èñïàíñêèõ îôèöèàëüíûõ ëèö, îáñóæäåíèå ïóòåé è ìåòîäîâ ðåôîðìèðîâàíèÿ êóáèíñêîãî îáùåñòâà äàâíî ïåðåðîñëî ðàìêè èäåîëîãè÷åñêîãî ïðîòèâîñòîÿíèÿ ìåæäó Ãàâàíîé è Âàøèíãòîíîì, ïðåâðàòèâøèñü â îäíó èç íàèáîëåå îñòðûõ ìåæäóíàðîäíûõ ïðîáëåì.
 ðàìêàõ ñàììèòà ñîñòîÿëàñü ñïåöèàëüíàÿ âñòðå÷à Ô.Ãîíñàëåñà è Ô.Êàñòðî. Êàê è â ïðåäûäóùèõ áåñåäàõ, èñïàíñêèé ïðåìüåð, ïî åãî ñîáñòâåííîìó ïðèçíàíèþ, íå ñòàë àêöåíòèðîâàòü âíèìàíèå êóáèíñêîãî ëèäåðà íà èìåþùèõñÿ ìåæäó Ìàäðèäîì è Ãàâàíîé ðàñõîæäåíèÿõ (â ïåðâóþ î÷åðåäü, â îáëàñòè ñîáëþäåíèÿ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è ñâîáîä íà îñòðîâå), à âåë ðå÷ü î âîïðîñàõ äâóñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà è î âîçìîæíîñòÿõ íàëàæèâàíèÿ áîëåå òåñíûõ òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé ìåæäó Êóáîé è Åâðîñîþçîì.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ Èñïàíèÿ âûñòóïàåò ïðîòèâ ïîëèòèêè ýìáàðãî, ïðîâîäèìîé ÑØÀ â îòíîøåíèè Êóáû, è âûðàæàåò îïàñåíèå, ÷òî ñ ïðèíÿòèåì òàê íàçûâàåìîãî çàêîíà Õåëìñà-Áàðòîíà ýòà ïîëèòèêà åùå áîëüøå óæåñòî÷èòñÿ. Îá ýòîì ãîâîðèòñÿ â îôèöèàëüíîì çàÿâëåíèè èñïàíñêîãî ïðàâèòåëüñòâà, ðàñïðîñòðàíåííîì 1 ìàðòà 1996 ãîäà Äåïàðòàìåíòîì äèïëîìàòè÷åñêîé èíôîðìàöèè ÌÈÄ.1.
 äîêóìåíòå óêàçûâàåòñÿ, ÷òî Èñïàíèÿ ïîñëåäîâàòåëüíî êðèòèêóåò íàðóøåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà è óùåìëåíèå ñâîáîä ëè÷íîñòè íà Êóáå, ÷òî îíà îñóæäàëà íåäàâíèå äåéñòâèÿ êóáèíñêèõ ÂÂÑ, ñáèâøèõ äâà ÷àñòíûõ àìåðèêàíñêèõ ñàìîëåòà.  òî æå âðåìÿ, ïîä÷åðêèâàåòñÿ â çàÿâëåíèè, èñïàíñêîå ïðàâèòåëüñòâî ñ÷èòàåò, ÷òî ïîëèòèêà ýìáàðãî òàêæå ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ñîîòâåòñòâóþùèõ äîãîâîðåííîñòåé Всемирной торговой îðãàíèçàöèè. Èñïàíöû ïîëàãàþò, ÷òî äåéñòâèÿ àìåðèêàíñêèõ âëàñòåé íå ñïîñîáñòâóþò ðåôîðìàì, ïðîâîäèìûì íà Êóáå, è íàíîñÿò óùåðá ìàòåðèàëüíîìó ïîëîæåíèþ êóáèíöåâ.
Íà âñòðå÷å òàêæå ñ áîëüøîé çàèíòåðåñîâàííîñòüþ îáñóæäàëèñü ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ îòíîøåíèé Ëàòèíñêîé Àìåðèêè ñ Åâðîñîþçîì. Èñïàíöû ïîëàãàþò, ÷òî V Èáåðîàìåðèêàíñêàÿ âñòðå÷à, ñîâïàâøàÿ ïî âðåìåíè ñ èõ ïðåäñåäàòåëüñòâîì â ÅÑ, ñòàëà äëÿ Ìàäðèäà óäà÷íûì ìåñòîì äëÿ ïîäíÿòèÿ ñâîåãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðåñòèæà. Òàê, íàïðèìåð, íà öåðåìîíèè îòêðûòèÿ ôîðóìà Ô.Ãîíñàëåñ íå óïóñòèë âîçìîæíîñòü óïîìÿíóòü, ÷òî 60% ôèíàíñîâîé ïîìîùè íà ðàçâèòèå ñòðàí Ëàòèíñêîé Àìåðèêè ïîñòóïàåò èç áþäæåòà ÅÑ, äàâ ïîíÿòü òåì ñàìûì, ÷òî Ìàäðèä ïðè÷àñòåí è ê ýòèì äåíåæíûì "ùåäðîòàì".
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
