ࠪ (Ирак), страница 4

Нефть или Саддам?

В эти дни пропаганда США особо подчеркивает, что вовсе не борьба за контроль над иракской нефть является главной причиной того, что США предлагают провести военную операцию по свержению Саддама Хусейнаа.

США утверждают, что их более всего беспокоит оружие массового уничтожения, предположительно имеющееся у Ирака, и агрессивный характер Хусейна. Ныне иракская нефть значительно менее важна для США чем, например, нефть Мексики или Канады.

Режим Саддама Хусейна обладает богатым опытом создания и использования оружия массового уничтожения. Ирак - первая и пока единственная страна мира, которая применяла нервно-паралитический газ. Всего за два года иракские специалисты смогли создать горчичный газ и табун.

Ирак ранее успешно использовал баллистические ракеты против Саудовской Аравии, Ирана, Бахрейна и Израиля. Кроме того, режим Саддама Хусейна неоднократно обвинялся в проведении политики геноцида. К примеру, Хусейна лично отдал приказ уничтожить всех жителей во возрасте от 15 до 70 лет в курдских деревнях на севере Ирака. 40 деревень были уничтожены с помощью химического оружия. В ходе инспекций ООН были обнаружены неопровержимые доказательства того, что иракский режим испытывал биологическое оружие на людях.

Не опровергнуты подозрения, что Ирак сохранил возможности для производства и применения оружия массового уничтожения. Это вызывает в США опасения за собственную безопасность, поскольку Саддам может сам использовать оружие массового уничтожения против Соединенных Штатов, а также может передать его в руки террористических организаций, многие из которых давно базируются в Багдаде.

По мнению администрации Джорджа Буша, сегодня не существует рычагов, способных удержать иракского лидера от принятия подобных решений. США также не очень доверяют эффективности действий инспекторов ООН, поскольку, например, для обнаружения иракской программы создания биологического оружия им в свое время потребовалось четыре года работы.

Так, Николай Злобин, директор российских и азиатских программ Центра Оборонной Информации считает, что если бы США были заинтересованы лишь в доступе к иракской нефти, то им не надо посылать туда четверть миллиона солдат, часть которых будет неизбежно убита, и тратить на военную операцию колоссальные деньги. Они могут просто купить нефть у Хусейна. Злобин пишет: "Восстановление нефтяной индустрии Ирака хотя бы до уровня 1990 года потребует не менее трех л ет и еще $5 миллиардов, но при этом увеличит мировое производство нефти лишь на 4%. Наивно думать, что это повлечет за собой стабилизацию цен на нефть, тем более что ничто не помешает странам - членам ОПЕК сократить на этот объем свое производство. Ирак никогда не будет в состоянии гарантировать США низкие цены на нефть".

Ныне иракская нефть значительно менее важна для США чем, например, нефть Мексики или Канады. По мнению Макса Бута, старшего научного сотрудника Совета по Внешней Политике простейшие расчеты показывают, что США экономически невыгодно пытаться захватить контроль над иракской нефтью военным путем. Никакое понижение цен на нефть не способно в ближайшие десятилетия компенсировать эти колоссальные затраты. Американский контроль над Ираком недостижим. При всей своей мощи США не в состоянии контролировать нефтяную политику иных государств.

Американский экономист Стивен Дэвид подсчитал, как мировые цены на нефть зависят от ситуации в Персидском заливе. Периоды войн и нестабильности обязательно сопровождались скачками цен на нефть. В 1973 году с началом войны Судного Дня (арабские государства, включая Ирак, против Израиля) цены на нефть поднялись на 400%. В 1979 году (попытка исламских радикалов захватить власть в Саудовской Аравии) они поднялись на 150%. В 1990 году (захват Ираком Кувейта) - на 50%. Ожидание войны с Ираком подняло мировые цены на нефть с $24 за баррель (1 баррель составляет примерно 158,8 л) в сентябре до $30 за баррель в ноябре 2002 года и $36 за баррель в феврале 2003 года, что, как минимум, на $10 дороже, чем ожидалось. Однако причиной скачков цен было отнюдь не приобретение или утрата контроля за теми или иными месторождениями.

А по данным Brookings Institution, если события в Персидском заливе приведут к уменьшению добычи нефти на 4 млн баррелей в день (примерно 6% мировой нефтедобычи), то это может вызвать удвоение мировых цен на нефть и, в перспективе, привести к застою и даже кризису в мировой экономике. Однако наихудший вариант развития событий - не прекращение доступа иракской нефти на мировой рынок.

Саддам Хусейна несколько раз прекращал продажу нефти, что не оказывало серьезного влияния на уровень цен, поскольку другие государства-экспортеры нефти легко компенсировали это. Гораздо большую угрозу представляют теракты на нефтяных объектах Саудовской Аравии, единственной страны региона, которая в состоянии быстро увеличить объемы добычи нефти. По прогнозу консалтинговой фирмы Fahnestock & Co, атаки саудовских месторождений это может вызвать рост цен на нефть до $80 за баррель и серьезно ухудшить положение дел в мировой экономике.

Кроме того, зависимость экономики мира и США от нефти стран Персидского залива постепенно уменьшается. По подсчетам Раджива Дхавана, директора Центра Экономического Прогнозирования Университета Джорджии, в 1973 году Ближний Восток производил примерно 38% мировой нефти. Ныне это значение уменьшилось до 30%. По данным Администрации Энергетической Информации в 2001 году главным поставщиком нефти в США была Саудовская Аравия.

В 2002 году крупнейшим поставщиком нефти на рынок США стала Канада (1 926 тыс. баррелей в день). В десятку крупнейших стран-поставщиков нефти в США ныне входят лишь две страны из Персидского залива - Саудовская Аравия (1 525 тыс. баррелей) и Ирак (449 тыс. баррелей). Большую часть нефти США получают из Канады (1 926 тыс.), Мексики (1 510 тыс.), Венесуэлы (1 439 тыс.), Нигерии (591 тыс.), Великобритании (483 тыс.), Норвегии (393 тыс.), Анголы (327 тыс.) и Алжира (272 тыс.).

Существует и обратная зависимость - положение нефтедобывающих государств Персидского залива зависит от состояния мировой экономики. Экономика Саудовской Аравии на протяжении 1980-1998 годов находилась в состоянии стагнации: она росла не более, чем на 0.2% ежегодно. Застой закончился лишь после начала роста цен на нефть. Экономические кризис в Азии в середине 1990-х годов уменьшил мировое потребление нефти примерно на 1.5 млн баррелей в день (США ежедневно используют 11.3 баррелей). Но мировые цены на нефть упали почти на треть - на $10 за баррель.

Нефть и факты

П о оценкам аналитиков компании Amoco, на территории государств Персидского залива содержится две трети всех мировых запасов нефти. Государства Персидского залива в 2001 году обеспечили 22.8% всего импорта нефти в США.

На территории Ирака разведаны нефтяные месторождения, в которых находится 112.5 млрд баррелей нефти. По данным BP Statistical Review of World Energy, Ирак обладает вторыми по величине нефтяными запасами в мире, уступая только Саудовской Аравии (261.8 млрд баррелей). Запасы Кувейта оцениваются в 98.6 млрд баррелей, Ирана - 89.7, России - 48.6. При этом себестоимость иракской и саудовской нефти самая низкая в мире.

С тратегические нефтяные запасы США ныне составляют 599 млн баррелей - такое количество нефти США импортируют за 53 дня. В 1991 году (война с Ираком) стратегический запас составлял 568.5 млн баррелей. Столько нефти США тогда ввозили за 86 дней. Стратегический нефтяной запас США начали создавать после войны Судного Дня (1973 год), когда арабские страны заморозили экспорт нефти в США и Западную Европу.

Экономисты Майкл Экономидес и Рональд Олни, авторы книги "Цвет Нефти" сравнили прибыль, которую получили в 2000 году различные отрасли экономики США. Авиастроение и коммерческая авиация вместе получили $250 млрд прибыли, производители компьютеров и программного обеспечения - $420 млрд, автомобилестроители $435 млрд, компании, действующие в сфере финансов, - $616 млрд, нефтяные и химические компании - $478 млрд

Любопытно, что зарплаты в нефтяной отрасли США - одни из самых высоких в стране. Аналогичная ситуация сложилась и в Европейском Союзе. К примеру, в США инженер - электронщик , в среднем, получает $71 тыс. в год, а равный ему по стажу и квалификации инженер-нефтяник - более $100 тыс.

Инспекция ООН

Комиссия Организации Объединенных Наций по наблюдению, контролю и инспекциям (ЮНМОВИК) была создана в результате принятия резолюции 1284 Совета Безопасности от 17 декабря 1999 года.

ЮНМОВИК пришла на смену Специальной комиссии ООН (ЮНСКОМ), созданной в 1991 году. ЮНМОВИК отличается от своей предшественницы, ЮНСКОМ, тем, что штат ЮНМОВИК составляют сотрудники Организации Объединенных Наций.

ЮНМОВИК следит за ликвидацией иракского оружия массового уничтожения (химического и биологического оружия) и ракет дальностью свыше 150 км, а также обеспечивает функционирования системы постоянного наблюдения и контроля в целях проверки выполнения Ираком его обязательств не приобретать вновь оружие, которое Совет Безопасности запретил ему иметь.

Исполнительного председателя Комиссии назначает Генеральный секретарь ООН. Эту должность с марта 2000 года занимает Ханс Бликс, в прошлом в разное время работавший генеральным директором МАГАТЭ и министром иностранных дел своей страны.

Кроме того, Генеральным секретарем назначена Коллегия уполномоченных при ЮНМОВИК из 16 человек, которая должна давать рекомендации и советы Исполнительному председателю в его работе. В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций сотрудники Комиссии подбираются с учетом необходимости обеспечить высокий уровень работоспособности, компетентности и добросовестности и важности подбора персонала на максимально широкой географической основе. В штат сотрудников Комиссии входят специалисты по вооружению, аналитики, ученые, инженеры и специалисты по вопросам оперативного планирования.

В настоящее время это:

• Адигун Адэ Абиодун (Нигерия)

• Рейнгард Бём (Германия)

• Рональд Клеминсон (Канада)

• Тереза Дельпеш (Франция)

• Юрий Федотов (Россия)

• Константин Грищенко (Украина)

• Гунтерио Хейнекен (Аргентина)

• Ханнелоре Хоппе(аппарат ООН)

• Ли Цзиньхуа (Китай)

• Таканори Казухара (Япония)

• Роке Монтелеоне-Нето (Бразилия)

• Аннасвами Наряна Прасад (Индия)

• Марьятта Раутио (Финляндия)

• Брайан Уэллс (Великобритания)

• Чейх Силла (Сенегал)

• Джон Вулф (США)

Комиссия финансируется за счет небольшой доли средств, поступающих в виде доходов от экспорта нефти из Ирака в рамках программы "Нефть в обмен на продовольствие".

Помимо Канцелярии Исполнительного председателя, на которую возложены исполнительные функции, правовые вопросы и вопросы связи, в состав ЮНМОВИК входят четыре отдела (Отдел планирования и операций, Отдел анализа и оценки, Отдел информации и Отдел технической поддержки и подготовки кадров), а также Административная служба. Штаб-квартира Комиссии находится в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке; кроме того имеются полевое отделение в Бахрейне и центр наблюдения и контроля в Ираке.

Исполнительный председатель должен каждые три месяца представлять Совету Безопасности доклад о деятельности ЮНМОВИК. В соответствии с резолюцией, которой была учреждена ЮНМОВИК, он должен консультироваться с Коллегией уполномоченных относительно письменных докладов, представляемых Совету. Таким образом, Коллегия уполномоченных при ЮНМОВИК собирается не менее четырех раз в год, проводя закрытые заседания для обсуждения доклада и других организационных и оперативных мероприятий.