nekrasov_l_a__skvortsov_yu_a_organizatsi a_i_planirovanie_mashinostroitelnogo_pro izvodstva (Организация и планирование машиностроительного производства Скворцова Некрасова), страница 8

Леденцовым, который в начале ХХ в. завещал все свое состояние на образование фонда поддержки отечественных научных исследований. Из средств этого фонда с 1909 по 1918 г. финансировались научные работы Н.Б. Жуковского, И.П. Павлова, В,И. Вернадского, В.И. Гриневецкого, П.Н. Лебедева, ос- нована научная лаборатория, на базе которой был создан Физический ин ститут Академии наук (ФИАН). Характерной особенностью отечественной науки является то, что становление, развитие отдельных отраслей науки (в том числе академической) и некоторых видов наукоемкой техники происходило в пределах определенных территориальных образований.

В соответствии с решения- ми правительства, начиная с 40-х годов ХХ в., создавались и развивались города, в которых основным градообразующим фактором являлись научные и научно-технические организации (города Пущино, Дубна, Черноголовка, Протвино„Арзамас-16, Королев, Обнинск и др.), Таких территориальных образований к 2000 г. насчитывалось около 60. Правовые, экономические и социальные стороны жизнедеятельности таких территориальных образований регулируются Федеральным законом Российской Федерации «О статусе наукограда Российской Федерацииь .

Согласно закону наукоград — муниципальное образование с гра- дообразующим научно-производственным комплексом. Под научно-про- 2 я.зз зз изводственным комплексом наукограда понимается совокупность организаций, осутцествляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники.

Статус наукограда присваивается на период до 25 лет Президентом РФ по представлению Правительства Российской Федерации, при этом законом предусмотрена возможность сохранения этого статуса и по истечении указанного периода. Получение муниципальным образованием статуса наукограда означает, что финансирование научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров будет осуществляться (помимо иных источников финансирования) за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов РФ. Наукограду обеспечивается государственная поддержка в соответствии с разработанной и утвержденной целевой программой его развития.

Условия отнесения муниципальных образований к наукоградам утверждены Постановлением Правительства РФ. в соответствии с которым научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на статус наукограда, должен быть градообразующим, т е.: 1) его основные фонды должны составлять не менее 50% общей величины основных фондов всех хозяйствующих субъектов (за исключением объектов жилищно-коммунальной и социальных сфер), расположенных на территории муниципального образования; 2) объем его научно-технической продукции в стоимостном выражении должен составлять более 50% общего объема продукции всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования.

В состав научно-производственного комплекса могут быть включены: а) научные организации, вузы — при наличии свидетельства о государственной аккредитации; б) промышленные предприятия — при условии, что объем производства наукоемкой продукции (в стоимостном выражении) составляет не менее 50% общего объема производства; в) объекты инновационной инфраструктуры, малые предприятия, работающие в научно-технической и инновационной сфере — при условии выполнения договорных работ с научными организациями, расположенными на территории муниципального образования, составляющих (в стоимостном выражении) не менее 50% объема их основной деятельности.

З4 Этим Постановлением Правительства РФ решено провести в г. Обнинске (которому в мае 2000 г. Указом Президента РФ присвоен статус наукограда Российской Федерации) эксперимент по отработке экономических механизмов развития наукоградов. В современной России получили развитие организационные формы выполнения научных исследований, ранее не типичные для отечественной промышленности: венчурные фирмы, технополисы, технопарки. При этом уже к 1996 г. более 90% из общего количества малых предприятий в сфере науки и научного обслуживания по формам собственности являлись негосударственными.

Многие из подобных предприятий относятся к венчурному (рисковому) предпринимательству. Инвестирование в венчурный бизнес имеет ряд особенностей, одно из которых — высокий уровень риска при вложении средств, поскольку при неудаче наукоемкого проекта инвесторы могут потерять значительные средства (в США из общего количества венчурных фирм, основанных еще в 60-е годы, более 70% прекратили существование). Для поддержки отечественных венчурных фирм создан Национальный венчурный фонд, в конце 90-х годов проведен первый конкурс венчурных фирм. Создание технопарков (научных парков, технополисов и т.д.) — результат сотрудничества промышленных предприятий и вузов, одна из форм интеграции промышленности и науки. Первый технопарк появился в США в конце 40-х годов на базе одного из университетов.

Университет предоставил часть своей территории в аренду промышленным компаниям для размещения научно-исследовательских структур, которые взаимодействовали для развития научных исследований и разработок на базе научных результатов университетских лабораторий. При этом привлекался преподавательский и инженерно-исследовательский персонал университета, работа финансировалась промышленными компаниями. Такая форма взаимодействия науки и промышленности получила дальнейшее развитие, стала одной из основ формирования венчурного предпринимательства; появились модели подобного взаимодействия (американские модели научных и исследовательских парков, бизнес-инкубаторов, японские модели технополисов, западно-европейские модели инновационных центров и т.д.).

При всех отличиях этих моделей их объединяет общий принцип функционирования: использование научного задела и инженерно-научного персонала высшей школы (университетов, институтов), привлечение финансовых и материальных средств промышленных компаний — для создания высокотехнологичной, наукоемкой продукции. 35 В России первые технопарки были созданы в начале 90-х годов ХХ в.

Их учредителями были вузы, органы исполнительной власти городов и регионов, научные центры РАН, крупные промышленные предприятия, научно-производственные объединения (НПО). К 2000-му году в разных регионах страны работали более 50 технопарков (научный парк МГУ, технопарки Самарского аэрокосмического университета, МИФИ, Санкт-Петербургского электротехнического института„Саратовского государственного университета и др.). При проведении научных исследований приходится решать ряд организационно-экономическнх вопросов, таких как планирование объемов, трудоемкости, длительности предстоящих работ, сметы затрат, оценить эффективность исследований.

Совокупность работ, выполняемых при проведении научных исследований по определенной проблеме, обычно называется темой. Каждая тема имеет свои особенности по поставленным конечным целям, количеству и квалификации исполнителей, масштабности, преобладанию теоретических или экспериментальных методов исследования, однако можно выделить ряд типовых этапов: 1) разработка технического задания(ТЗ) — формируются цели выполняемой темы, устанавливаются методы и условия проведения исследования, этапы, сроки, состав исполнителей, выполняется технико-экономические обоснования целесообразности проведения темы; 2) выбор направлений исследования — осуществляются подбор и анализ имеющихся материалов по исследуемой проблеме, проводятся патентные исследования, разрабатывается общая методика проведения исследований, формируются конкретные задания исполнителям темы; 3) теоретические и экспериментальные исс л е д о в а н н я — выполняются необходимые теоретические проработки проблемы; экспериментальные работы, разрабатываются и изготавливаются макеты, опытные образцы, стенды; проводится моделирование исследуемых процессов, разрабатываются необходимые программные продукты; сопоставляются результаты теоретических и экспериментальных работ; 41 об ) обобщение и оценка результатов, их о ф о р м л е н и е — формулируются выводы по проведенным исследованиям; оформляется в окончательном виде отчетная научно-техническая документация 1отчет о НИР, конструкторская и технологическая документация, программная продукция, методики и т.д.); Зб 5) сдача заказчику оформленных результат о в в ы п о л н е н и я т е м ы — результаты исследования предъявляются заказчику в том виде и объеме, который был оговорен при заключении договора, документально оформляется сдача-приемка работы заказчику.

Процедура проведения научно-исследовательских работ, оформление их результатов регламентированы несколькими ГОСТами. Однако следует иметь в виду, что в соответствии с действующим Законом Российской Федерации «О стандартизации» такого рода требования государственных стандартов обязательны для соблюдения только в том случае, если они оговорены в договоре между заказчиком и исполнителем; в иных случаях они носят рекомендательный характер. При решении вопросов о целесообразности проведения научных исследований определяющим является ожидаемая эффективность, их результативность.

Эффективность НИР может быть оценена с учетом разных видов проявления эффекта, получаемого при использовании результатов научных исследований. Можно выделить следуюшие виды эффекта: 1) социальный; 2) оборонный; 3) научно-технический; 4) экономический. Социальный эффект проявляется в повышении безопасности для жизни и здоровья населения, безопасности труда, улучшении условий труда, снижении вероятности профессиональных заболеваний, повышении экологической безопасности и других социально значимых резул~,- татах. Оборонный эффект характеризует значимость результатов НИР для повышения обороноспособности страны. При этом могут быть использованы такие показатели, как вероятность выполнения боевой задачи, степень защищенности объектов от поражения противником, уровень сохранности государственных и военных секретов и т.д.